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現(xiàn)將新修訂的《安化縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（以下簡稱新《辦法》）有關(guān)政策解讀如下：

一、《辦法》修訂的主要背景

2019年以來，中央和省先后出臺(tái)了一法一條例一辦法，其中新修訂的《中華人民共和國土地管理法》于2020年1月1日公布實(shí)施，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》于2021年9月1日公布實(shí)施，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》于2022年3月1日公布實(shí)施。益陽市根據(jù)一法一條例一辦法的有關(guān)規(guī)定，于2022年12月15日出臺(tái)《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號(hào)），對征地拆遷的程序、要求等作出了新規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，以及2018年9月27日印發(fā)的《安化縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已于2023年9月30日到期，為承接和細(xì)化上級(jí)規(guī)定，需及時(shí)組織調(diào)整修訂。

二、《辦法》修訂的法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

《湖南省人民政府<關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知>》（湘政發(fā)〔2021〕3號(hào)）

《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號(hào)）

《湖南省行政程序規(guī)定》

《安化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法〉和〈安化縣重大行政決策聽證辦法〉的通知》（安政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）。

三、《辦法》修訂的主要原則

（一）維護(hù)權(quán)益原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征拆人的合法權(quán)益。

（二）協(xié)調(diào)平衡原則。堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，較上輪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整平穩(wěn)，保持政策的可持續(xù)性和延續(xù)性，確保新舊政策的平穩(wěn)過渡。

（三）公眾參與原則。通過開展前期調(diào)研，組織召開意見征求會(huì)、聽證會(huì)，上網(wǎng)公示等方式，廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人大代表、政協(xié)代表、群眾代表等社會(huì)各界意見。

四、辦法修訂的主要內(nèi)容

新修訂后的《辦法》共七章五十七條，對征拆主體、征拆程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出了明確要求。與原《辦法》相比，修訂的內(nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化補(bǔ)償方式。按照2022年12月15日益陽市人民政府印發(fā)《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號(hào)）文件精神，一是將青苗補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、搬家費(fèi)補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)上提高10%。二是對困難家庭房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的7萬元/棟調(diào)整為拆遷唯一住房且被征拆人家庭困難的，其房屋及其他地上附屬設(shè)施補(bǔ)償總額低于10萬元的，可以補(bǔ)足10萬元。三是由于征收程序改變，將搬家騰地獎(jiǎng)、整體搬家騰地獎(jiǎng)名稱調(diào)整為簽訂協(xié)議獎(jiǎng)和搬家騰地獎(jiǎng)，將搬家騰地獎(jiǎng)由原來的分區(qū)補(bǔ)償調(diào)整為對按期搬家騰地的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予每戶5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。未按期搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。四是將過渡費(fèi)補(bǔ)助期限由原來的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為按安置方式支付過渡費(fèi)，并適當(dāng)延長了過渡期限。五是將住房貨幣化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的縣城核心控制區(qū)15萬元/人、縣城中心城區(qū)13萬元/人調(diào)整為縣城中心區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，住房貨幣化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于20萬元/人。縣城中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，住房貨幣化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不高于14萬元/人。六是將安置房安置標(biāo)準(zhǔn)由原來的縣城中心城區(qū)（除縣城核心控制區(qū)）安置房安置的，安置房安置標(biāo)準(zhǔn)為每人配置經(jīng)營性資產(chǎn)面積5㎡、住房面積30㎡，并可按成本價(jià)購買住房面積10㎡，安置房交房標(biāo)準(zhǔn)為毛坯商品房，調(diào)整為縣城中心區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)安置房安置標(biāo)準(zhǔn)為每人配置住房（毛坯）建筑面積40㎡。七是將分散安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的5萬元/戶，調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外分散安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/戶。八是核減了預(yù)留村級(jí)集體發(fā)展用地條款。九是為防止惡意密植行為，將花卉苗木基地按株清點(diǎn)計(jì)算補(bǔ)償，調(diào)整為分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按面積包干補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)充和完善相關(guān)規(guī)定。一是增加因架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿或者鐵路建設(shè)等項(xiàng)目不需征地而需要拆遷集體土地上房屋及其他附著物的，參照本辦法執(zhí)行的規(guī)定。二是明確了提取征地補(bǔ)償費(fèi)的10%用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，拓寬社保資金渠道。三是對房屋面積測量予以規(guī)范，明確可以由縣征拆辦按相關(guān)程序委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對被征拆房屋進(jìn)行測量，統(tǒng)一測量標(biāo)準(zhǔn)，做到“一把尺子量到底”。四是強(qiáng)調(diào)和引導(dǎo)住房貨幣化安置，明確征收縣城中心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的村（社區(qū)）住宅，鼓勵(lì)采用住房貨幣化安置。五是對于新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接，將補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依據(jù)由《征地補(bǔ)償安置方案公告》調(diào)整為《征收土地公告》，已實(shí)施征地拆遷工作的，按原規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六是對安置人員資格、可增加安置人員數(shù)量及認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行了補(bǔ)充完善。七是明確了縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置方式和標(biāo)準(zhǔn)。