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一、起草背景

目前，我縣共有預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）43家，已取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)14家，其中縣城規(guī)劃區(qū)域（東坪鎮(zhèn)、縣城南區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、田莊鄉(xiāng)）7家；前鄉(xiāng)片區(qū)域4家（梅城鎮(zhèn)2家、樂安鎮(zhèn)1家、仙溪鎮(zhèn)1家）；中部區(qū)域2家（冷市鎮(zhèn)1家、小淹鎮(zhèn)1家）；庫(kù)區(qū)片區(qū)域1家（柘溪鎮(zhèn)）。尚未取得專業(yè)承包資質(zhì)混凝土攪拌站（場(chǎng)）29家，其中梅城鎮(zhèn)3家、樂安鎮(zhèn)3家、清塘鋪鎮(zhèn)1家、江南鎮(zhèn)2家、滔溪鎮(zhèn)1家、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)1家、大福鎮(zhèn)3家、平口鎮(zhèn)1家、煙溪鎮(zhèn)1家、奎溪鎮(zhèn)1家、馬路鎮(zhèn)2家、羊角塘鎮(zhèn)6家、冷市鎮(zhèn)2家、高明鄉(xiāng)2家。

2017年12月25日，縣人民政府發(fā)布《安化縣預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》后，雖市場(chǎng)逐步規(guī)范，但問題仍然存在，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境污染問題。非法預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）未經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)，普遍存在揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、廢水不按規(guī)定排放等問題，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。二是非法用地問題。大部分非法預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）未辦理土地出讓及用地、規(guī)劃手續(xù)，存在非法用地行為。三是質(zhì)量安全及市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。因當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷，建筑業(yè)不景氣，預(yù)拌混凝土產(chǎn)能相對(duì)過剩，非法預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）擠壓合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，打價(jià)格戰(zhàn)，存在不正常競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全得不到保障。

為進(jìn)一步規(guī)范全縣預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理，我局進(jìn)行了充分走訪調(diào)研，并結(jié)合全縣實(shí)際草擬了安化縣人民政府關(guān)于依法取締非法預(yù)拌混凝土攪拌站的通告。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的原則，爭(zhēng)取用6個(gè)月左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）“規(guī)范提升一批、整治合法一批、依法取締一批”的目標(biāo)，使全縣預(yù)拌混凝土行業(yè)環(huán)境污染得到有效治理，非法用地得到有效遏制，質(zhì)量安全得到有效保障，長(zhǎng)效機(jī)制得到全面形成。

四、法律責(zé)任

對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；單位、組織或個(gè)人存在包庇、縱容、參與或變相參與非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土攪拌站（場(chǎng)）的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位、組織及個(gè)人責(zé)任。