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一、 文件出臺的背景依據(jù)

背景：縣城南區(qū)自2004年啟動開發(fā)建設以來，已累計建設安置區(qū)18個，安置房1341棟10152套，建筑面積131.2萬㎡。已建成安置區(qū)16個，安置房1259棟9580套，建筑面積123.6萬㎡。其中2020年12月31日后新建成的安置區(qū)有6個，為茶都安置區(qū)（一）、茶都安置區(qū)（二）、三房灣（林家七組）安置區(qū)、紫薇家園（林家六組）安置區(qū)、茶香小區(qū)、茶場三工區(qū)，共計206個安置基地，1818套房屋，均已完成房屋安全鑒定和國土測繪相關數(shù)據(jù)。正在建設中的安置區(qū)2個，為黃沙坪特色小鎮(zhèn)安置區(qū)和黑茶學校安置區(qū)，安置房82棟572套。

2020年5月，縣人民政府辦公室出臺《縣城南區(qū)安置房不動產權確權登記實施方案》（安政辦發(fā)〔2020〕15號）,縣城南區(qū)聯(lián)合相關職能部門單位強力推進安置房不動產確權登記工作，第一期啟動區(qū)域共10個安置區(qū)（柳樹塘安置區(qū)，巖嘴灣安置區(qū)，林家一安置區(qū)，林家二安置區(qū)，林家三安置區(qū)，船山小區(qū)，諶家山莊，南田新村，韓家新村，黃自元路安置區(qū)），共計168棟，1053個基地，7762套房屋。自2020年5月啟動辦證工作至2020年12月31日止，已有4258套房屋進行了繳費登記，共計繳納稅費3400萬元，土地出證金8700萬元。

此項工作受到廣大居民群眾一致好評，解決了戶主長期關注的熱點、難點問題，切實保障了戶主權益，有序規(guī)范了房地產市場，維護了社會大局穩(wěn)定。但由于多種原因，導致在規(guī)定期限啟動區(qū)域內仍有3504套房屋未進行登記。因為辦證登記時間緊、任務重（2020年6-12月累計登記4258套），導致發(fā)證后的兩年時間里陸續(xù)有戶主反映存在登記信息有誤的問題，經過多方協(xié)調，直至2023年10月底第一期辦證的糾錯問題、遺留問題才得以全部解決。后續(xù)新建和在建的安置房戶主多次向縣城南區(qū)表達辦證的訴求，等待縣級出臺相關辦證工作實施方案。

依據(jù)：

1.《湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳關于公布人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕1187號）文件，明確除長沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級城市，計費標準為512元/㎡，按地面總建筑面積的4%，即我縣人防費按20.48元/㎡計算。

2.房屋和土地面積測繪服務費、房屋質量結構鑒定費均按實收取（縣城南區(qū)事務中心會聯(lián)合縣住建局、縣自然資源局與第三方機構簽訂合同，根據(jù)安置戶申請和繳費情況進行房屋安全鑒定和房屋建筑面積、土地面積進行測繪）。

3.安置房建安成本和轉讓價值均根據(jù)現(xiàn)行市場情況予以核定。

4.《湖南發(fā)展改革委  省財政廳關于發(fā)布湖南自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價費〔2019〕597號）文件規(guī)定第一點不動產登記費收費標準相關問題，明確非住宅類登記費按550元/件收取，住宅類登記費按80元/件收取。

5.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

6.房屋土地和商業(yè)門面評估地價均由中介評估公司予以客觀評估確定。

    7.土地契稅、個人所得稅費、房屋交易契稅、建筑耗材稅、增值稅及附加稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅收標準嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法 》《中華人民共和國增值稅暫行條例 》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》《中華人民共和國印花稅暫行條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定予以確定執(zhí)行。

二、文件內容

《實施方案》包括指導思想、組織保障、確權適用范圍、辦證程序、工作職責、責任落實、其他事項等七方面內容，并詳細介紹了安置戶需提交資料和辦證稅費收取標準。

主要內容：

一是明確了適用范圍。縣城南區(qū)范圍內由縣城南區(qū)事務中心依法拆遷安置后建設的安置房。

二是明確了辦理時限。2024年6月20日至2025年6月30日。其中，目前在建安置區(qū)在主體完成并交付使用后六個月內進行辦證登記的，可按此文件執(zhí)行。逾期未辦理的，不再按此方案實施。

三是明確了稅費計算方法。主要為土地出讓金和稅收兩部分，另在其他事項部分明確了土地面積測繪服務費、房屋質量結構鑒定費、建安成本、轉讓價值、人防費、違建處置、不動產首次登記費等。分安置房、非安置房、商業(yè)門面三類分別按標準計算。

三、辦理方式

安置房戶主或現(xiàn)有受益人提交資料及交納相關稅費后，由縣城南區(qū)事務中心負責統(tǒng)一代辦。

四、辦理流程

安置房戶主或現(xiàn)有受益人提交資料→縣城南區(qū)事務中心初審→有資質的中介機構對房屋建筑面積和土地面積進行測繪→縣自然資源局辦理土地出讓手續(xù)→有資質的第三方房屋工程質量鑒定機構出具房屋質量鑒定報告→縣住建局對房屋質量鑒定報告進行審核并簽章確認→縣稅務局辦理稅費收繳→縣城管執(zhí)法局對違建行為進行處理→縣不動產登記中心依申請登記。