當(dāng)前位置： 住建領(lǐng)域各相關(guān)企業(yè)，各在建工程建設(shè)方、項(xiàng)目部、監(jiān)理部，局屬各相關(guān)單位：
春節(jié)后，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，歷來是事故易發(fā)多發(fā)期。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)要求，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全培訓(xùn)要求，確保春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。按照縣安委辦關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作要求，繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“開工第一課講安全”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識重要意義
春節(jié)假期結(jié)束，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但各類設(shè)施設(shè)備因長時(shí)間停產(chǎn)停工，若安全檢驗(yàn)、檢測不到位，啟動(dòng)操作時(shí)易引發(fā)事故；員工在假期后可能存在思想松懈、安全生產(chǎn)意識淡薄的情況；部分企業(yè)新招錄員工或調(diào)整員工崗位，若安全生產(chǎn)培訓(xùn)缺失或不充分，也會(huì)為事故埋下隱患。組織 “開工第一課講安全” 活動(dòng)，旨在督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作與開工事宜同步規(guī)劃、同步實(shí)施。通過該活動(dòng)，使員工迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，掌握崗位所需安全知識與技能，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故。
二、精準(zhǔn)把握主要內(nèi)容
各相關(guān)企業(yè)、單位要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，繼續(xù)組織觀看《生命重于泰山》電視專題片。開展本行業(yè)安全形勢分析。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，讓各崗位人員明晰安全生產(chǎn)法定職責(zé)義務(wù)和勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定。開展警示教育，對住建領(lǐng)域發(fā)生的事故典型案例進(jìn)行剖析，繼續(xù)組織觀看《不可逾越的紅線》和《湖南省安全生產(chǎn)警示教育片》（下載網(wǎng)址見附件1），鼓勵(lì)員工通過 12350 或 12345 舉報(bào)身邊隱患，強(qiáng)化隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，將存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)操作等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)講清楚，有針對性提出具體要求和工作措施。
三、認(rèn)真組織部署活動(dòng)
春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要認(rèn)真開展“開工第一課講安全”活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間為春節(jié)假期復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的第一個(gè)上班日。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，精心制定活動(dòng)方案，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要親自參加活動(dòng)，提出要求，要親自授課或邀請專家及專業(yè)人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課。授課可采用全員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等方式進(jìn)行，采取播放視頻、圖文展示等形式，讓員工受到更形象、更直觀的教育，切實(shí)增強(qiáng)“開工第一課講安全”活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育效果。活動(dòng)要覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位全體人員，對未及時(shí)參加的人員要組織補(bǔ)課，未落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不得復(fù)工上崗。對培訓(xùn)師資力量不足的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要推動(dòng)采用購買網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源等方式開展好活動(dòng)。
四、嚴(yán)格落實(shí)隱患排查
一是必須開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，必須開展一次全面的隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，特別是對特種設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位等進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，并將隱患視同事故對待，及時(shí)整改落實(shí)，形成閉環(huán)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。二是必須落實(shí)安全培訓(xùn)制度。要落實(shí)班組、項(xiàng)目部、公司“三級教育培訓(xùn)”，特別要加強(qiáng)對新進(jìn)員工的安全培訓(xùn)，確保“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。三是必須落實(shí)作業(yè)審批制度。必須嚴(yán)格落實(shí)有限空間、動(dòng)火動(dòng)電、高處作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，嚴(yán)防“三違”行為。四是必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員不在崗的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)特種作業(yè)人員、重要崗位作業(yè)人員不足，無法保證生產(chǎn)作業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員、新進(jìn)員工未按規(guī)定完成“三級”安全教育培訓(xùn)的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，未辨識風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，未落實(shí)防控措施的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；建筑施工企業(yè)未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查驗(yàn)收并審批同意的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
五、持續(xù)開展“七個(gè)一次”
一是召開一次會(huì)議。即開工前的安全部署專題會(huì)議，把員工放松過節(jié)的思想先抓起來；二是開展一次排查。重大安全隱患必須建立臺(tái)賬，納入“一單四制”管理，必須清零；三是組織一次培訓(xùn)。全員安全教育必須做到全覆蓋，特別是重要崗位，關(guān)鍵人員；四是制定一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等管理人員和監(jiān)理負(fù)責(zé)人在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須到崗到位，周密制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案并經(jīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字同意。檢維修作業(yè)也要認(rèn)真制定方案，落實(shí)安全措施和責(zé)任人。五是簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過召開安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全管理人員公開承諾和組織安全學(xué)習(xí)等措施，形成全員重視安全、共同維護(hù)安全的良好氛圍。六是開展一次打非治違行動(dòng)。針對非法違法，不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，各級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要重拳出擊，堅(jiān)決打擊一批，處理一批，形成震懾。七是進(jìn)行一次督導(dǎo)。縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心要對所監(jiān)管的工程項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保所有部位有人管安全，所有監(jiān)管人員責(zé)任上肩。
六、強(qiáng)化復(fù)工驗(yàn)收指導(dǎo)工作
制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，提高工作效率，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)。建筑施工企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前書面申請，經(jīng)現(xiàn)場核查或驗(yàn)收同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對不落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求、未經(jīng)核查驗(yàn)收合格擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、存在重大隱患不及時(shí)治理等違法違規(guī)行為要依法從嚴(yán)查處。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致事故的，審批驗(yàn)收不及時(shí)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要追究相關(guān)責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則，上門幫扶等手段開展精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題和困難，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
七、扎實(shí)開展“開工第一課講安全”活動(dòng)
各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照省安委辦關(guān)于組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“開工第一課講安全”活動(dòng)的要求，嚴(yán)格要求各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，教育和引導(dǎo)員工迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。各有關(guān)企業(yè)要制定具體活動(dòng)方案，主要負(fù)責(zé)人要親自參加，要對全員特種作業(yè)持證情況來一次排查，建立臺(tái)賬，嚴(yán)防無證上崗，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，再次組織員工集中觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》和《湖南省安全生產(chǎn)警示教育片》等電視專題片（下載網(wǎng)址見附件1），要對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，將本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)操作等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)講清楚，有針對性的提出解決措施，鼓勵(lì)員工排查身邊隱患。
八、周密安排，嚴(yán)格督查
（一）嚴(yán)格督查機(jī)制。為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，縣住建局將對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行抽查督查。
1.由縣住建局相關(guān)股室對所監(jiān)管行業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查，對未按相關(guān)工作要求落實(shí)安全生產(chǎn)工作的、未經(jīng)安全監(jiān)督部門復(fù)查擅自復(fù)工和不具備復(fù)工安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行復(fù)工的，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并按規(guī)定程序認(rèn)定一季度安全生產(chǎn)考評不合格及相關(guān)責(zé)任主體不良行為；
2.由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管行業(yè)開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)防范工作開展情況綜合督查；
3.由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)按照“一崗雙責(zé)”要求開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范工作綜合督查。
（二）督查時(shí)間
2月10日至2月28日。
（三）督查要求
1.深入一線基層開展督導(dǎo)檢查。
2.發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦，責(zé)任到人。
3.建立問題臺(tái)賬和隱患清單，明確具體整改要求。
4.要對建立的問題臺(tái)賬和隱患清單納入“一單四制”和閉環(huán)管理。
5.各相關(guān)企業(yè)于2月26日前將復(fù)工復(fù)產(chǎn)資料報(bào)送至縣住建局；各督查組于2月27日前將督查報(bào)告及問題匯總表報(bào)送至縣住建局安辦。
附件：1.特種作業(yè)證查詢、專題（警示）片下載網(wǎng)址
2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全提示
安化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年2月7日
附件1
特種作業(yè)證查詢、專題（警示）片
下載網(wǎng)址
1、特種作業(yè)證上網(wǎng)查詢方式：進(jìn)入湖南省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)（http：//yjt.hunan.gov.cn/),在辦事服務(wù)-我要查-資格證查詢”欄目內(nèi)進(jìn)行查詢。
2、《不可逾越的紅線》下載地址：進(jìn)入湖南省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)，在“應(yīng)急視頻”欄目內(nèi)下載，具體網(wǎng)址：http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/tszt/xczl/ajsp/202202/t20220203_22476772.html
3、《生命重于泰山》下載地址：進(jìn)入湖南省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)，在“應(yīng)急視頻”欄目內(nèi)下載，具體網(wǎng)址：http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/tszt/xczl/ajsp/202202/t20220203_22476780.html
附件2
建筑施工復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全提示
全省建筑施工應(yīng)做好“1234”方面節(jié)后復(fù)工要求：
1.制定一個(gè)節(jié)后復(fù)工計(jì)劃。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)督促在建項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際制定節(jié)后復(fù)工計(jì)劃，組織召開節(jié)后復(fù)工專題會(huì)議，明確關(guān)鍵崗位人員返崗時(shí)間，做好安全檢查和安全教育計(jì)劃，合理安排作業(yè)人員及時(shí)返工，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。
2.抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。施工、監(jiān)理企業(yè)要對承建項(xiàng)目的節(jié)后復(fù)工條件進(jìn)行層級督導(dǎo)檢查，按要求配備配齊關(guān)鍵崗位人員，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級主管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確項(xiàng)目復(fù)工的條件和要求，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)條件核查，督促各責(zé)任主體依規(guī)依程序組織復(fù)工，加大抽查巡查力度，確保節(jié)后復(fù)工期間施工安全。
3.開展“三級”安全檢查及培訓(xùn)教育。所有在建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)三級安全教育制度，在復(fù)工前組織一次全員安全培訓(xùn)教育和開展“開工第一課講安全”活動(dòng)，從思想上切實(shí)提高安全意識和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各班組應(yīng)對所屬施工區(qū)域進(jìn)行安全檢查，向項(xiàng)目部提出整改意見；施工項(xiàng)目部組織開展節(jié)后復(fù)工全面排查，列出問題隱患清單，制定整改方案，全力整改銷號；建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要組織對項(xiàng)目復(fù)工情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)項(xiàng)目要全數(shù)核查，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工安全。
4.堅(jiān)持“四個(gè)一律”復(fù)工條件。各級主管部門、各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守以下“四個(gè)一律”復(fù)工條件：關(guān)鍵崗位人員到崗履職不符合要求的一律不得復(fù)工，安全教育培訓(xùn)、實(shí)名制管理工作落實(shí)不到位的一律不得復(fù)工，未全面開展隱患排查整治或排查發(fā)現(xiàn)的隱患未整改到位的一律不得復(fù)工，未經(jīng)住建主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查同意的一律不得復(fù)工。
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