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縣十八屆人大一次會(huì)議文件（20）

政府工作報(bào)告

——2021年10月27日在安化縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
安化縣人民政府代理縣長 周賢

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

過去五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略[1]，加快建設(shè)“四個(gè)安化”[2]，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值263.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長6.94%；規(guī)模工業(yè)增加值44.5億元，年均增長5.95%；固定資產(chǎn)投資157.5億元，年均增長10.37%；地方一般公共預(yù)算收入9.56億元，年均增長7.21%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為22804元、11859元，年均分別增長7.76%、9.82%；各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別為390億元、220億元，年均分別增長10%、20.3%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%，較2016年提高5.05個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，我們堅(jiān)持抓重點(diǎn)、守底線，扛起扛牢政治責(zé)任、筑實(shí)守穩(wěn)底線紅線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和最大政治任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，14.86萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，130個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，徹底摘掉國貧縣帽子，兩次獲全省脫貧攻堅(jiān)“好”等次。強(qiáng)化攻堅(jiān)保障。統(tǒng)籌各類資金60億元，創(chuàng)新“3456”工作體系[3]，先后實(shí)施五個(gè)一批[4]、六大建設(shè)[5]、十大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)[6]、七大鞏固提升工程[7]和決戰(zhàn)決勝十一條[8]，精準(zhǔn)落實(shí)上級各項(xiàng)扶貧政策。安排駐村幫扶工作隊(duì)407支、結(jié)對幫扶責(zé)任人10334名，實(shí)現(xiàn)433個(gè)村駐村幫扶全覆蓋。筑牢脫貧底線。完成危房改造2.36萬戶、8.4萬人，實(shí)施易地扶貧搬遷4941戶、20042人，茶鄉(xiāng)花海集中安置點(diǎn)獲評“十三五”國家美麗搬遷安置區(qū)；發(fā)放教育扶貧資金3.7億元，資助貧困學(xué)生60萬人次；貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率和飲水安全率均達(dá)100%。村組道路、農(nóng)村電網(wǎng)、行政村寬帶端口等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。拓寬致富渠道。堅(jiān)持“四跟四走”[9]產(chǎn)業(yè)幫扶模式，累計(jì)整合涉農(nóng)資金41.8億元，投放扶貧小額信貸8.25億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目284個(gè)，建立扶貧車間156家，開發(fā)公益性崗位1.4萬個(gè)，就近安置貧困勞動(dòng)力2.2萬人，6012名貧困人口通過專場招聘會(huì)成功就業(yè)，貧困勞動(dòng)力就業(yè)率居全市第一。謀劃鄉(xiāng)村振興。縣鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，410支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、656名工作隊(duì)員完成輪換進(jìn)駐。成功爭取首批國家級以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）縱深推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持一張清單管總，統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)磚瓦窯、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成減排任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持在95%以上，連年位居全市第一、全省前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推行河長制，完成柘溪庫區(qū)“兩網(wǎng)”退出[10]和全流域禁捕退捕，持續(xù)抓好飲用水水源地污染和資江流域銻超標(biāo)問題整治，地表水水質(zhì)長期保持在Ⅲ類以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)，完成楊林石煤礦等6家石煤礦山整治。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)91%以上，被列為全國重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工程試點(diǎn)縣。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住“三保”安全底線。完成縣梅山城投、縣經(jīng)開投市場化轉(zhuǎn)型。化解政府債務(wù)61.24億元。積極穩(wěn)妥化解涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效處置問題樓盤。

這五年，我們堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、謀布局，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。

（一）茶旅文體康融合發(fā)展。加速構(gòu)建以茶產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)支撐、旅文體康等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。茶產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。全縣茶園面積達(dá)36萬畝，茶葉年加工量達(dá)8.5萬噸，2021年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值230億元，較2016年增長51%，連續(xù)十二年入選中國茶葉百強(qiáng)縣前十強(qiáng)。“安化紅茶”“安化松針”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評審。成功創(chuàng)建安化黑茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。安化黑茶特色小鎮(zhèn)獲評湖南省首批十大農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。頒布實(shí)施國內(nèi)第一個(gè)黑茶類地方法規(guī)《安化黑茶文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。安化黑茶稅則號正式獲批，成為全國首批、全省唯一中歐互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。劉仲華院士唯一專家工作站落戶安化。全力實(shí)施“百千計(jì)劃”[11]和“六進(jìn)工程”[12]，安化黑茶離岸孵化中心、抖音直播基地投入運(yùn)營，安化黑茶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行。“三安經(jīng)驗(yàn)”[13]正式發(fā)布。安化黑茶榮獲“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”、“中國農(nóng)產(chǎn)品地域品牌價(jià)值標(biāo)桿品牌”、“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”。旅游業(yè)加速發(fā)展。2021年接待各類游客850萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入90億元，分別是2016年的3.7倍、7.5倍，獲評省全域旅游示范區(qū)。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，茶鄉(xiāng)花海、梅山文化園、青年毛澤東游學(xué)社會(huì)調(diào)查之路等精品旅游線路掀起旅游熱潮，“24小時(shí)健康茶生活”[14]成為新時(shí)尚。成功舉辦黑茶文化節(jié)、全省春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、湖南紅色文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)。東坪鎮(zhèn)獲評省文旅特色小鎮(zhèn)。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加速壯大。聚力打造“安五味·養(yǎng)五藏”[15]公共品牌，中藥材種植面積達(dá)29.4萬畝，2021年出產(chǎn)中藥材9.4萬噸、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值29億元，比2016年分別增長91.84%、76.83%。“安化黃精”“安化厚樸”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“安化黃精”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評審。成功舉辦“湘九味”[16]中藥材論壇，獲評“中國多花黃精之鄉(xiāng)”“湖南省中藥材種植基地示范縣”。文體產(chǎn)業(yè)加速融合。唐家觀古鎮(zhèn)等6處“萬里茶道”文化遺產(chǎn)成功列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，梅城文武廟古建筑群和渠江茶園入選國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。梅山文化“七個(gè)一”工程[17]深入推進(jìn)，“湖南安化黑茶文化系統(tǒng)”入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，梅山剪紙入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，梅山美食品牌“梅王宴”亮相央視，《天下茶道》舞臺(tái)劇正式上演。持續(xù)不斷為國、省羽毛球隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員，諶利軍勇奪奧運(yùn)舉重冠軍。梅山賽車運(yùn)動(dòng)主題公園成為全省唯一被認(rèn)可的全國汽車自駕營地。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”[18]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值407.4億元。牢牢守住糧食安全底線。出臺(tái)多項(xiàng)措施支持糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.3萬畝，糧食播種面積和總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。推進(jìn)“兩證＋追溯”[19]體系建設(shè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”[20]產(chǎn)品147個(gè)，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”，大力發(fā)展小水果、油茶、筍竹、稻花魚等特色產(chǎn)業(yè)，成功打造“安化臘肉”“山山食品”“阿香柑桔”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“安化小籽花生”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評審。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、國家級示范合作社11家。全力抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。積極應(yīng)對非洲豬瘟。成功引進(jìn)正邦集團(tuán)、廣西揚(yáng)翔、青云牧業(yè)等企業(yè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，合同引資達(dá)77億元。新建規(guī)模養(yǎng)豬場235個(gè)，生豬年出欄量達(dá)87.3萬頭，獲評“湖南省畜牧水產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值187.31億元，年均增長12.8%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)、圣德錳業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和利稅雙提升；海螺水泥產(chǎn)銷兩旺，累計(jì)納稅7.09億元。新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，總產(chǎn)值達(dá)24.55億元，年均增長35.2%。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華晟生物質(zhì)發(fā)電、芙蓉山風(fēng)電相繼并網(wǎng)發(fā)電，安化抽水蓄能電站項(xiàng)目加速推進(jìn)。電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，湘磁電子、佰兆科技、歐賽萊等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。

這五年，我們堅(jiān)持干實(shí)事、求實(shí)效，全力以赴抓建設(shè)、保持定力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。優(yōu)化路網(wǎng)布局。完成交通投資155億元，馬安高速、東梅公路、平煙公路、牛大線、楊山線、南橋大道等重大交通項(xiàng)目建成通車，官新高速開工建設(shè)。完成窄路加寬1181公里，自然村通水泥路848公里，農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”1357公里，旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路73公里，安防工程2609公里，改造危橋215座。夯實(shí)水利電力基礎(chǔ)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成小淹、江南、龍?zhí)恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和清塘鋪、長塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)改造工程，大湖坪水庫大壩封頂。完成電力投資13.48億元，新建、改擴(kuò)建110千伏變電站5座、35千伏變電站9座，完成安化西220千伏輸變電主體工程建設(shè)。暢通信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“信息惠民·寬帶鄉(xiāng)村”工程，新建基站2387個(gè)，開通5G基站144個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村4G、光網(wǎng)“全覆蓋”。發(fā)展現(xiàn)代物流。成功與京東物流簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。

（二）城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升。縣城全面擴(kuò)容提質(zhì)。完成老舊小區(qū)改造35個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造12359戶。完成房地產(chǎn)銷售面積247.2萬平方米，紫薇谷等樓盤相繼建成。大碼頭大橋建成通車，縣城南北融合更加緊密。完成鳳凰新區(qū)規(guī)劃編制和評審批復(fù)，啟動(dòng)桐木溪黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)。玉溪新城開工建設(shè)。城鎮(zhèn)管理日趨規(guī)范。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心城區(qū)立面改造，一批獨(dú)具梅山文化風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)基本成型。強(qiáng)力推進(jìn)“鐵錘行動(dòng)”[21]，拆除違法建筑8.57萬平方米。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市。基礎(chǔ)配套逐步優(yōu)化。完成縣城污水配套管網(wǎng)46.72公里，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行。縣城南區(qū)和平口鎮(zhèn)中心城區(qū)管道燃?xì)饨ǔ赏队谩Ｐ赂臄U(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場14家。完成國家基本氣象站搬遷。

（三）鄉(xiāng)村面貌煥然一新。統(tǒng)籌資金3.15億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面建成城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深入推進(jìn)“廁所革命”[22]，完成改廁4.14萬余戶。連續(xù)兩年獲評“農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”。推動(dòng)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)“村規(guī)民約”全覆蓋。云臺(tái)山村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”，王家坪村、老安村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，龍坳村獲評“全國民主法治示范村”。

這五年，我們堅(jiān)持抓改革、謀創(chuàng)新，持之以恒促開放，銳意進(jìn)取抓項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

（一）全面深化各項(xiàng)改革。深化“放管服”改革[23]，全面完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。落地實(shí)施省首批100項(xiàng)“一件事一次辦”改革[24]，市民之家投入使用。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效明顯，審批效能全面提升。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記權(quán)籍調(diào)查。

（二）深入激發(fā)創(chuàng)新活力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18.5%。高新技術(shù)企業(yè)增至40家，較2016年增長185.71%，擁有有效發(fā)明專利105項(xiàng)。成功創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣”，縣科技專家服務(wù)團(tuán)連續(xù)三年獲評“湖南省優(yōu)秀科技專家服務(wù)團(tuán)”。

（三）持續(xù)擴(kuò)大對外開放。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.73億美元，加工貿(mào)易1752萬美元，對外貿(mào)易營業(yè)額收入8140萬美元，年均分別增長58.98%、14.1%、24.16%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資2.2億美元，年均增長13.12%；引進(jìn)省外境內(nèi)資金、市域外資金形成固定資產(chǎn)投資分別達(dá)282.56億元、307.16億元，年均分別增長18.87%、7.73%。  

（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌安排1.45億元保障項(xiàng)目前期，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放貸80余億元，報(bào)批重點(diǎn)項(xiàng)目用地1.19萬畝，劃撥和出讓各類建設(shè)用地1.97萬畝，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目293個(gè)，完成投資375.69億元。深入開展項(xiàng)目招商，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目172個(gè)，新開工項(xiàng)目130個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目105個(gè)，成功引進(jìn)海螺集團(tuán)、國家能源、中糧集團(tuán)等9家“三類500強(qiáng)”企業(yè)[25]。

這五年，我們堅(jiān)持抓民生、重保障，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，穩(wěn)步提升民生福祉，人民生活達(dá)到新水平。

（一）教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。累計(jì)投入資金55.59億元，促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量。實(shí)施“5+9”項(xiàng)目[26]，11所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位3.56萬個(gè)，義務(wù)教育階段大班額全部消除，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。完成安化黑茶學(xué)校整體搬遷。完成125所公辦幼兒園新改擴(kuò)建，公辦園在園幼兒占比達(dá)70.12%，連續(xù)三年居全省第一，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在全國推介。高中學(xué)考合格率連續(xù)三年居全市第一，高考一二本上線率和錄取率連續(xù)兩年居全市第一，2021年3名學(xué)子被清華、北大錄取。堅(jiān)持以人民健康為中心。統(tǒng)籌41.06億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓和縣城東部新區(qū)分院、縣第二人民醫(yī)院門診住院綜合樓、縣疾控中心綜合大樓、衛(wèi)寧醫(yī)院相繼投入使用。完成梅城、仙溪、煙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和337個(gè)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2名全科醫(yī)生全覆蓋。積極推行分級診療，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。縣人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院。完成兩癌檢查、產(chǎn)前篩查和無償獻(xiàn)血任務(wù)，疫苗接種率達(dá)95%以上。

（二）社會(huì)保障體系不斷健全。堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚弮墒肿ィ�組織職業(yè)技能培訓(xùn)3.12萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.52億元，年均新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人、城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，就業(yè)率達(dá)97%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、計(jì)生特殊家庭重病大病住院護(hù)理補(bǔ)貼制度和被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面落實(shí)。發(fā)放各類救助資金9.31億元，救助困難家庭5萬人次。健全退役軍人服務(wù)保障體系，獲評“湖南省第十屆雙擁模范縣”。

（三）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。疫情防控有力有效。慎始如終應(yīng)對疫情，實(shí)現(xiàn)省委“三確保”目標(biāo)。常態(tài)化鞏固疫情防控成果，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。平安建設(shè)成績斐然。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除涉黑組織2個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙9個(gè)。深入開展十四大平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)“雪亮工程”[27]，完成“三所合一”[28]項(xiàng)目建設(shè)。成功創(chuàng)建全省平安縣。積極化解各類信訪積案，成功創(chuàng)建國、省信訪工作“三無”縣。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，兩次獲評全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。成功戰(zhàn)勝多輪急重洪旱災(zāi)害。茶鄉(xiāng)花海社區(qū)、黃沙坪社區(qū)、白沙溪社區(qū)獲評“國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兵役征集、國防教育和人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、老干、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、總工會(huì)、工商聯(lián)、紅十字、計(jì)生協(xié)、公積金等工作均取得了新成績。

這五年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，著力提升執(zhí)政能力，不斷提高行政效能，政府自身建設(shè)達(dá)到新高度。

（一）堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。狠抓省委巡視、省政府綜合大督查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改，不折不扣落實(shí)上級黨委、政府決策部署，政治生態(tài)持續(xù)向好。

（二）堅(jiān)決做到依法科學(xué)民主決策。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督、主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議476件、政協(xié)委員提案357件，滿意度達(dá)99%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案，“民主集中制”“三重一大”“一崗雙責(zé)”等制度得到有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)決整治形式主義官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力整治慵懶散漫、失職瀆職、不作為亂作為，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。持續(xù)深化基層減負(fù)，以縣政府名義下發(fā)的文件、召開的會(huì)議、開展的督查考核事項(xiàng)逐年精簡。創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚，真抓實(shí)干成效明顯的7個(gè)方面工作受到省政府表彰。

各位代表！回顧過去五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聽黨指揮，緊跟核心，把習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨的絕對忠誠。必須始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在解決發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、建機(jī)制，使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，切實(shí)維護(hù)群眾利益，用實(shí)際行動(dòng)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。必須始終堅(jiān)持推進(jìn)高效廉潔政府建設(shè)，以政府自我革命、職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各位代表，五年的成績來之不易，發(fā)展的成果令人鼓舞。成績的取得，是堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列重大決策部署的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是百萬安化人民實(shí)干苦干、奮勇拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向離退休老同志，向縣人民武裝部和駐安武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安干警，向心系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)友，向在我縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有全力關(guān)心支持安化發(fā)展的朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，奮斗尤為艱辛，發(fā)展時(shí)不我待。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，規(guī)模效益還需要提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；縣域經(jīng)濟(jì)總量相對偏小，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，發(fā)展不充分、不平衡的問題仍然突出；財(cái)政收支平衡壓力大，還屬于典型的“吃飯財(cái)政”，尤其是在中央抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等階段性政策措施退坡后，收支矛盾更加突出；基本公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)體系建設(shè)還不平衡，民生改善與人民群眾的期盼尚有不小差距；一些干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識、干事勁頭不足，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在。等等。對上述問題，我們一定以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的舉措、更努力的工作，認(rèn)真加以解決。

今后五年，正處于開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略期、“十四五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的窗口期的“四期”交匯點(diǎn)。戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍處于下行周期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成巨大沖擊。另一方面，我國制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利和鄉(xiāng)村振興政策的順利接續(xù)，為我縣“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通瓶頸不斷突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，項(xiàng)目建設(shè)效能加速釋放，展現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的強(qiáng)大韌性、巨大潛力和蓬勃活力。我們要保持定力，頂住壓力，搶占先機(jī)，化危為機(jī)，乘勢而上，在建設(shè)現(xiàn)代化新安化征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略[29]，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)決貫徹縣委“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略[30],奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新安化“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。

主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，期末經(jīng)濟(jì)總量突破350億元，進(jìn)入全市前列，人均收入增速超過全省、全市平均水平。地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，茶旅文體康產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，穩(wěn)步向千億產(chǎn)值目標(biāo)邁進(jìn)。全縣高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面成型，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合達(dá)到新水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣。

一、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

搶抓全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、省直宣傳文化系統(tǒng)聯(lián)縣幫扶安化鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，圍繞“三農(nóng)”，聚焦“銜接”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”[31]，打造鄉(xiāng)村振興先行地。

（一）著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志地。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，守住糧食安全底線，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。加大優(yōu)勢特色品牌培育力度。立足資源稟賦，打造以茶葉為主，中藥材、小水果、筍竹等產(chǎn)業(yè)為輔的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做響安化黑茶、安化黃精、安化小籽花生、安化油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力培育肉制品加工龍頭企業(yè)，打造生豬產(chǎn)業(yè)百億縣。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。搭建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)銷對接平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，2023年底前完成所有村莊“多規(guī)合一”[32]規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善、鄉(xiāng)村面貌大改變，全面建成功能完善、特色鮮明的美麗村莊。強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推廣“茶鄉(xiāng)花海”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村道路、水利、電力、通訊等生產(chǎn)生活條件，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)水平。扎實(shí)開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大“三清一改”[33]力度，推進(jìn)“廁所革命”。繼續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（三）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞5年過渡期三大任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[34]要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等幫扶，確保脫貧人口年均收入增幅超過10%。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才培育，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，提高村級組織服務(wù)和帶動(dòng)群眾興產(chǎn)業(yè)能力。

二、堅(jiān)持深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施“千百十”產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略[35]，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、綠色化、融合化發(fā)展。

（一）致力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化茶旅文體康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭綜合產(chǎn)值突破600億元，逐步打造千億產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。積極融入“五彩湘茶”戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)千億湘茶“半壁江山”目標(biāo)，打造世界黑茶之都。實(shí)施龍頭企業(yè)產(chǎn)值、稅收三年“倍增計(jì)劃”，培育5-10家年產(chǎn)值過億元茶企。加快高品質(zhì)生態(tài)型茶園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)觀光茶園占比50%以上。加快推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共建，建好安化黑茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“從茶園到茶杯”全程溯源。充分發(fā)揮劉仲華院士工作站引領(lǐng)作用，加快控氟技術(shù)等重點(diǎn)課題攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)開展茶葉專利技術(shù)研發(fā)、立項(xiàng)、轉(zhuǎn)化、申請和保護(hù)。持續(xù)推行“六進(jìn)工程”和“全網(wǎng)計(jì)劃”[36]。做精旅游業(yè)。按照“一軸、兩核、三帶、四區(qū)”[37]發(fā)展思路推動(dòng)全域旅游建設(shè)，著力打造中國黑茶文化生態(tài)休閑度假勝地，力爭年接待游客量突破1000萬人次。著力解決茶馬古道景區(qū)歷史遺留問題；全面推動(dòng)云臺(tái)山、梅山文化園、茶鄉(xiāng)花海景區(qū)提檔升級；加快安化黑茶特色小鎮(zhèn)、雪峰湖國際旅游度假區(qū)、黃沙坪古茶市、百花寨、陶澍故里、九龍池、扶王山、“蚩尤故里”等文旅項(xiàng)目建設(shè)；打造青年毛澤東游學(xué)紅色精品旅游線路。創(chuàng)建1個(gè)5A、4個(gè)4A、5個(gè)3A國家級旅游景區(qū)，3-5個(gè)省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推進(jìn)研學(xué)、民宿、康養(yǎng)度假等特色品牌建設(shè)。積極融入長株潭和大湘西區(qū)域旅游戰(zhàn)略，打造湘中大梅山文化旅游板塊。做活文體產(chǎn)業(yè)。深度挖掘梅山文化、黑茶文化、體育文化、歷史名人和紅色文化內(nèi)涵。加強(qiáng)“萬里茶道”申遺入選點(diǎn)的保護(hù)開發(fā)和國保、省保文物單位的保護(hù)修繕。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)羽毛球與黑茶“一黑一白”深度融合，爭取羽毛球、汽車摩托車、自行車、舉重、馬拉松等國省級賽事活動(dòng)落地安化。持續(xù)舉辦黑茶文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)。做強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞湖南省中藥材千億產(chǎn)業(yè)布局，全力培育“安五味·養(yǎng)五藏”公共品牌，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)2家，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)老養(yǎng)生基地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值60億元，打造養(yǎng)生藥材之鄉(xiāng)、慢病人群安養(yǎng)勝地。推進(jìn)茶藥融合，支持龍頭企業(yè)研發(fā)茶藥產(chǎn)品。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭中藥材及中藥飲片年交易量達(dá)18萬噸。

（二）大力發(fā)展新型工業(yè)。加快推進(jìn)七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深度開發(fā)水泥灰?guī)r、竹木等非金屬礦產(chǎn)和生物資源，以益陽海螺為依托打造新型建材產(chǎn)業(yè)基地，以渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)為載體推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步延伸以鎢、鈷、鋰回收再利用為主的新材料上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造湖南循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。推動(dòng)形成以水力發(fā)電為主導(dǎo)，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

（三）全力創(chuàng)建“五好園區(qū)”[38]。進(jìn)一步深化園區(qū)體制機(jī)制改革，認(rèn)真謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一主一特”優(yōu)勢發(fā)展格局。做大做強(qiáng)以廢棄資源利用為主導(dǎo)的高明工業(yè)園，以食品加工為特色的黑茶產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)發(fā)展以中藥材為依托的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，以電子信息、智能制造為主的梅城工業(yè)園。實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%以上，基本建成功能齊全、配套完善的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

三、堅(jiān)持建設(shè)管理并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“一江三路、一主兩副、全域景區(qū)”[39]發(fā)展思路，完善城鄉(xiāng)布局，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

（一）堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“三年滾動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上。搭建銀企對接平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)“三單一表”[40]項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化項(xiàng)目集中審批和幫代辦服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保通用機(jī)場建成投用。完成安化抽水蓄能電站項(xiàng)目重大節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)黃陽坪抽水蓄能電站項(xiàng)目前期。力爭長吉高速納入國家高速路網(wǎng)中長期規(guī)劃，益吉秀高鐵納入國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃。加快鳳凰新區(qū)建設(shè)，基本呈現(xiàn)“城市客廳”雛形。高品質(zhì)推進(jìn)玉溪新城開發(fā)，完成主體功能區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)安化黑茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造茶旅文體康融合發(fā)展核心龍頭。

（二）加速城鎮(zhèn)升級。有序擴(kuò)大縣城規(guī)模，合理構(gòu)建縣城主體功能區(qū)，打造中國康養(yǎng)宜居小城、全域旅游特色驛站。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，爭創(chuàng)全國文明城市。加快梅城鎮(zhèn)擴(kuò)容和平口鎮(zhèn)擁江發(fā)展，打造縣域副中心。支持創(chuàng)建8-10個(gè)具有濃郁地方特色和產(chǎn)業(yè)特色的示范鎮(zhèn)。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持“房住不炒”，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快城市供水設(shè)施建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)縣城和中心鎮(zhèn)公共供水普及率100%。助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善綜合交通運(yùn)輸、供電、供氣、通信、供排水及污水處理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加速形成高速公路“兩縱兩橫一聯(lián)”[41]、國省干線公路“五縱五橫”[42]、鐵路“一縱一橫”[43]路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)“對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)”。確保官新高速建成通車，安溆高速開工建設(shè)。東渠公路、龍江公路、仙溈公路、平洞高速安化連接線至黃沙坪公路、柘溪資江大橋、小淹資江大橋等項(xiàng)目建成投用。完成旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路625公里，安防工程1645公里。積極推進(jìn)農(nóng)村公路連通聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)路建設(shè)，啟動(dòng)梅城二級客運(yùn)站建設(shè)。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)。完成鐘鼓山水廠及配套主管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)仙豐水庫、梅城二水廠建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加大資水防洪工程建設(shè)力度，全面完成新一輪病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。著力完善電力設(shè)施。220千伏安化西變電站建成投用，新建、改擴(kuò)建110千伏變電站5座、35千伏變電站5座，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力保障。加快推進(jìn)“氣化安化”。完成縣城管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)饣�站建設(shè)。深入實(shí)施通信強(qiáng)縣。確保寬帶信息網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成5G基站320個(gè)，推進(jìn)“5G+”在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域應(yīng)用。

（四）推進(jìn)庫區(qū)綜合開發(fā)。加大政策扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、道路交通、安全飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)及環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)庫區(qū)鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)一品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)庫區(qū)茶葉和小水果提質(zhì)改造，大力發(fā)展中藥材種植加工和油茶產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快“雪峰湖”生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等公共品牌創(chuàng)建，完成高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)庫旅游公路和觀光旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造庫區(qū)經(jīng)典旅游線路和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育大水體水產(chǎn)龍頭企業(yè)3-5家，實(shí)現(xiàn)雪峰湖大水體開發(fā)綜合產(chǎn)值達(dá)5億元以上。

四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，促進(jìn)人與自然和諧共生

立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，深入踐行“兩山”理論[44]，打造綠色發(fā)展安化樣板。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重金屬污染治理，深入實(shí)施礦山、尾礦庫和廢棄礦山修復(fù)治理工程，重點(diǎn)支持清塘礦涌水整治工藝形成產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)廖家坪水庫、鍬溪河、洞天河等重點(diǎn)水域治理，切實(shí)抓好黑臭水體、垃圾污水和入河排污口治理，嚴(yán)格管控道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒等行為，國省控?cái)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率大于95%。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。廣泛開展綠化行動(dòng)，全力打造城鎮(zhèn)園林綠化帶、防護(hù)林帶及河湖濕地生態(tài)廊道。不斷深化河長制、林長制，持續(xù)抓好禁捕退捕，大力推進(jìn)示范河湖、“水美湘村”[45]工程建設(shè)。深入實(shí)施退耕還林、植樹造林，力爭每年新造林1.8萬畝。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。致力綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力倡導(dǎo)“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)型生產(chǎn)方式。全面有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和[46]行動(dòng)，打造湘中地區(qū)重要生態(tài)屏障和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展綠色能源，打造省內(nèi)重要綠色能源供給保障基地。鼓勵(lì)“兩區(qū)三園”[47]適度開發(fā)，支持六步溪等自然保護(hù)地依法發(fā)展林下等綠色經(jīng)濟(jì)。

五、堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)定不移推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”[48]成果。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力抓好“一門式”服務(wù)平臺(tái)和工改平臺(tái)建設(shè)，打造“放管服”改革升級版。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，推動(dòng)財(cái)政體制改革，精準(zhǔn)放權(quán)賦能。深化商事改革和要素市場化配置改革，促進(jìn)市場主體發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、宅基地制度改革和供銷合作社綜合改革。

（二）實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、骨干稅源企業(yè)培育、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階四大計(jì)劃，力爭到2023年末，全口徑稅收收入占GDP比重在2020年的基礎(chǔ)上提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)畝均稅收達(dá)15萬元。

（三）提升科技創(chuàng)新能力。提倡“科技興安”，加大科技研發(fā)投入和科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。圍繞生物醫(yī)藥、食品加工、黑茶、新材料等領(lǐng)域布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，支持湖南黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)博士工作站和黑茶特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造一批科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)，力爭省級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50家，其中年銷售收入超5億元的10家。全面實(shí)施人才行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)高技能人才，著重培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才。

（四）加大對外開放力度。搶抓中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新機(jī)遇，積極融入中國（湖南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接沿海和長株潭城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對接戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我縣優(yōu)勢資源和新興產(chǎn)業(yè)，力爭每年新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家以上，新簽約重大招商引資項(xiàng)目13個(gè)以上。以“一帶一路”倡議為契機(jī)，推動(dòng)安化黑茶等特色產(chǎn)品走向世界，吸引和聚集外貿(mào)與國際貨代投資商來安化投資。

六、堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增進(jìn)民生福祉

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）加強(qiáng)社會(huì)兜底保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退捕漁民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和提高各類社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群參保率100%。深入開展“雙擁”創(chuàng)建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。進(jìn)一步完善住房保障體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、“殘疾人之家”和無障礙設(shè)施建設(shè)。

（二）著力打造教育強(qiáng)縣。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比75%以上。全面落實(shí)“雙減”政策。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率96%以上。開展現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，將安化黑茶學(xué)校打造成為全省乃至全國一流職業(yè)教育學(xué)校，年均培養(yǎng)中級以上技能人才4000人以上。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，啟動(dòng)玉溪新城、鳳凰新區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)向縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，全面消除高中階段大班額。

（三）加快建設(shè)健康安化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。不斷提升醫(yī)療水平，完成縣第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，確保縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目、縣公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心投入使用。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”建設(shè)成果，打造特色中醫(yī)強(qiáng)縣。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

（四）繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”[49]活動(dòng)，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站“五室”[50]建設(shè)，切實(shí)提升基層公共文化服務(wù)能力。堅(jiān)持全民健身戰(zhàn)略，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，組織開展豐富多樣的全民健身活動(dòng)及大型群眾性體育賽事。建立統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作長效機(jī)制。深化殯葬改革。

（五）提升社會(huì)治理能力。推進(jìn)法治安化建設(shè)，深入開展“八五”普法。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“毒黃賭”“食藥環(huán)”“黑拐搶”等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安安化。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)確保”[51]目標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置，打造基層現(xiàn)代化治理示范地。規(guī)范政府舉債融資行為，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)；建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和處置工作機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

七、堅(jiān)持提效能優(yōu)作風(fēng) ，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造忠誠、法治、高效、廉潔政府。我們將堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，爭當(dāng)踐行“三高四新”戰(zhàn)略標(biāo)桿，打造對黨絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)。我們將堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治意識，強(qiáng)化依法行政理念，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立政府重大決策出臺(tái)前向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，配合做好政府民生實(shí)事人大代表票決制工作，主動(dòng)接受人大常委會(huì)對國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審查監(jiān)督。我們將堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。牢記為民服務(wù)宗旨，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化基層減負(fù)，推進(jìn)精文減會(huì)、督查“瘦身”。深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力提倡“馬上就辦、真抓實(shí)干”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，讓群眾少跑腿、好辦事。我們將堅(jiān)持廉潔從政。貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，樹立清正廉明的政府形象。

2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅度提高。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個(gè)方面工作：

一、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）堅(jiān)持茶旅文體康深度融合。堅(jiān)定不移將茶旅文體康產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，打造全省乃至全國產(chǎn)業(yè)融合新樣板。夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持龍頭增效，力爭年內(nèi)新（改）建清潔化標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠5處,申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家、規(guī)模企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。完成建玲茶業(yè)安化黑茶倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，支持謙益吉打造安化黑茶數(shù)字化供銷平臺(tái)。加速茶園提質(zhì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園基地、智慧茶園，支持白沙溪鈞澤園櫻花茶園、云上茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園研學(xué)基地建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)品提標(biāo)，加快安化黑茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品安化黑茶》系列地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。支持銷售拓渠，著力實(shí)施“六進(jìn)工程”，支持縣域茶企在全國10大茶葉批發(fā)市場建立批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)；深入實(shí)施“全網(wǎng)計(jì)劃”，繼續(xù)推行安化黑茶抖音電商直播帶貨運(yùn)營模式。深化茶旅文互興。圍繞“24小時(shí)健康茶生活”，開展國家等級景區(qū)和省級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建。支持茶鄉(xiāng)花海創(chuàng)建4A景區(qū)；加快安化黑茶特色小鎮(zhèn)、百花寨、陶澍故里、“蚩尤故里”等景區(qū)建設(shè)步伐；加強(qiáng)梅城文武廟、唐家觀等古建筑群保護(hù)、修繕與開發(fā)。加強(qiáng)與長沙、韶山等地紅色旅游聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造“重走青年毛澤東游學(xué)社會(huì)調(diào)查之路”精品紅色旅游線路。爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。強(qiáng)化康體支撐。力爭中藥材產(chǎn)量突破10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.3億元。新增中藥材種植基地面積5萬畝，培育“安五味”道地藥材種植示范基地10家以上。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持博瑞醫(yī)藥、湖南上藥、梅山生物和湖南酶時(shí)代項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“安化黃精”“安化厚樸”等國家地理標(biāo)志的使用和管理，加強(qiáng)“安化黃精”公共品牌管理，加快“安化黃精九制傳統(tǒng)技藝”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)。大力開展全民健身，推動(dòng)體育、旅游、賽事等業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，加快云臺(tái)山羽毛球運(yùn)動(dòng)、雪峰湖水上運(yùn)動(dòng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值94億元。狠抓糧食安全。全方位保護(hù)耕地資源，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.19萬畝，開展仙溪鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)稻油水旱輪作試點(diǎn)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮科技專家服務(wù)團(tuán)科技助農(nóng)作用，大力發(fā)展種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)。確保龍晟二期、正邦集團(tuán)、揚(yáng)翔青云等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極申報(bào)“安化臘肉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。支持食掌柜項(xiàng)目盡快落地，推動(dòng)寧波辣得叫廠房和蔬菜原料基地建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“兩證+追溯”體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“兩品一標(biāo)”[52]認(rèn)證，力爭認(rèn)證產(chǎn)品穩(wěn)定在130個(gè)以上。

（三）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園鐘鼓大道、槎溪大道、鵲坪渡改橋及配套污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)龍?zhí)两?jīng)四路建設(shè)，加快實(shí)施高明工業(yè)園集中供熱項(xiàng)目，完成S328工業(yè)園路段提質(zhì)擴(kuò)改工程。確保實(shí)現(xiàn)“五好園區(qū)”建設(shè)年度目標(biāo)。助推傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型。支持海螺水泥、渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢礦等企業(yè)打造綠色礦業(yè)企業(yè)，完成渣滓溪礦業(yè)與龍洞采礦場、同心銻礦資源整合。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持金鑫新材上市，完成金雕廠房擴(kuò)建和生產(chǎn)線新建，助推泰森、博興、力天提質(zhì)擴(kuò)容。確保龍?zhí)辆廴樗犴?xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)新能源開發(fā)，啟動(dòng)安化抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)場道路及安置區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)華晟生物質(zhì)發(fā)電（二期）和芙蓉山（三期）、天子山、大峰山等風(fēng)電項(xiàng)目前期。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等工作體系從脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。保持政策平穩(wěn)過渡。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金鞏固脫貧成果，確保“3+1”保障[53]的連續(xù)性、發(fā)展的可持續(xù)性。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧人口年收入增長10%以上。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)安置點(diǎn)管理和服務(wù)。強(qiáng)化典型帶動(dòng)效應(yīng)。大力推進(jìn)省直宣傳文化系統(tǒng)聯(lián)縣幫扶請?jiān)��?xiàng)目，優(yōu)先支持38個(gè)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村30個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“茶鄉(xiāng)花海”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，打造全縣鄉(xiāng)村振興先行地。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)妥推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁8000戶。結(jié)合美麗庭院“六個(gè)一”[54]建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個(gè)。著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，開展“五好家庭”“好媳婦”等評比活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度改革[55]，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和供銷合作社綜合改革。

三、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)

持續(xù)完善“三年滾動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資100億元，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。抓實(shí)項(xiàng)目前期。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國省專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目前期工作機(jī)制，健全項(xiàng)目制約性排查聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目幫代辦服務(wù)，確保項(xiàng)目“無病”上馬。加強(qiáng)項(xiàng)目保障。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，積極推進(jìn)增減掛鉤和社會(huì)投資耕地開發(fā)，力爭報(bào)批建設(shè)用地1000畝以上。推動(dòng)項(xiàng)目落地。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”和“周協(xié)商、周調(diào)度、周督辦”制度，組織集中開竣工活動(dòng)，營造抓項(xiàng)目、趕進(jìn)度的濃厚氛圍。加快推進(jìn)安化抽水蓄能電站、國家電投清塘鋪光伏發(fā)電、通用機(jī)場等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢

以刮骨療毒的決心和釘釘子精神，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固問題整改成效。抓好畜禽污染、飲用水水源地突出環(huán)境問題整治和鍬溪河、善溪河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，鞏固石煤礦山、資江銻污染等整治成果，確保煙溪鎮(zhèn)715礦、奎溪鎮(zhèn)原松溪銻礦、馬路鎮(zhèn)金正銻礦、大福鎮(zhèn)銻礦采選廢渣治理等歷史遺留污染問題整治取得實(shí)效。推動(dòng)生態(tài)提質(zhì)升級。鞏固拓展省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)河長制，推行林長制，抓好“兩區(qū)三園”自然保護(hù)地修復(fù)，開展砂石土礦專項(xiàng)整治，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，推進(jìn)“水美湘村”示范創(chuàng)建，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上、地表水水質(zhì)長期保持在Ⅱ類以上。支持庫區(qū)綠色發(fā)展。編制環(huán)庫區(qū)村莊規(guī)劃28個(gè)。基本完成東渠公路路基工程，確保2023年建成通車；加速雪峰湖旅游航運(yùn)建設(shè)，暢通庫區(qū)“內(nèi)外循環(huán)”。支持庫區(qū)因地制宜發(fā)展大水體生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材種植，繼續(xù)推動(dòng)小水果品改，完成柘溪鎮(zhèn)、馬路鎮(zhèn)柑橘品改基地建設(shè)。打造唐溪時(shí)光驛站精品主題民宿，支持桃花島風(fēng)景區(qū)建設(shè)，形成庫區(qū)旅游新爆點(diǎn)。

五、著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，合理布局發(fā)展空間，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。加速東坪鎮(zhèn)老城區(qū)等4個(gè)片區(qū)改造，完成棚改掃尾清零。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)、4597戶。完善紫薇谷配套設(shè)施，高品質(zhì)開發(fā)鳳凰新區(qū)、玉溪新城，拓展縣城發(fā)展空間。推進(jìn)縣城智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成立體停車場3個(gè)。鞏固“省文國衛(wèi)”創(chuàng)建成果，順利通過省國調(diào)隊(duì)文明程度指數(shù)暗訪測評和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審測評。繼續(xù)支持梅城、平口等重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。查處整治城鎮(zhèn)違章建筑，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)秩序管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理。持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)配套。完成官新高速建設(shè)，力爭安溆高速開工。啟動(dòng)仙溈公路建設(shè)，力爭啟動(dòng)平洞高速安化連接線至黃沙坪公路建設(shè)，確保龍江公路、柘溪大橋建成通車。完成旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路100公里，安防工程300公里，危橋改造15座。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。完成水利建設(shè)投資3億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提質(zhì)改造農(nóng)村安全飲水工程200處，新增受益人口10萬人。加快中小型水庫除險(xiǎn)加固、水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；推進(jìn)資水防洪工程建設(shè)，完成資水東坪泥埠橋段岸坡防護(hù)工程，推動(dòng)金塘沖水庫前期。完成安化西110千伏送出工程和小河村110千伏輸變電工程，啟動(dòng)羊角110千伏輸變電工程建設(shè)。啟動(dòng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。加快通信能力建設(shè)，建成5G基站220個(gè)。

六、持續(xù)釋放發(fā)展活力

致力減事項(xiàng)、降門檻、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，不斷解放生產(chǎn)力、提高競爭力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。奮力擴(kuò)大有效投資。完善招商引資正面清單，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、大型跨國公司、央企、行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目35個(gè)以上、新開工項(xiàng)目30個(gè)以上、新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。突出鄉(xiāng)友招商，充分發(fā)揮異地商會(huì)、經(jīng)促會(huì)橋梁作用，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引進(jìn)域外省內(nèi)資金4億元以上，省外境內(nèi)資金75億元以上。精準(zhǔn)策劃、包裝、論證、申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國省“十四五”項(xiàng)目籠子，力爭完成立項(xiàng)爭資50億元。全面優(yōu)化營商環(huán)境。積極完善企業(yè)幫扶制度，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。強(qiáng)化行政效能監(jiān)管，開展“中梗阻”問題專項(xiàng)整治，切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)中的“堵點(diǎn)”問題。大力推行“四即”改革[56]，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。提升商事主體登記服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)11家，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)1.7%以上，完成科技合同交易額1.5億元以上。全面擴(kuò)大對外開放。持續(xù)推進(jìn)“萬企闖國際”[57]行動(dòng)，確保新增“破零倍增”企業(yè) 6家以上、外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.6億美元以上。大力實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。強(qiáng)化稅源培育，緊盯河道砂石、礦山資源、成品油銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦電子信息、新材料、新能源等重點(diǎn)行業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拓寬新興財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)稅收占GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)畝均效益改革，確保園區(qū)畝均稅收達(dá)到12萬元。

七、切實(shí)增進(jìn)民生福祉

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢“底線民生”，保障“基本民生”，提升“質(zhì)量民生”。健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會(huì)救助體系，實(shí)行低保、特困人員精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)化臨時(shí)救助。積極推進(jìn)社保擴(kuò)面，落實(shí)好被征地農(nóng)民及退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。扎實(shí)做好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)改革，不斷提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。深化殯葬領(lǐng)域改革，推進(jìn)縣城殯儀館火化設(shè)施和梅城殯儀館建設(shè)。辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,力爭新增公辦幼兒園園位1280個(gè)，確保盛世茶都、城南等新建幼兒園投入使用。著力消除高中階段大班額，支持江英學(xué)校創(chuàng)建民辦高中。繼續(xù)推進(jìn)雙元制教學(xué)，加快黑茶學(xué)校黑茶文化教學(xué)中心建設(shè)。改善辦學(xué)條件，加速推進(jìn)平口鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷、大福鎮(zhèn)完小擴(kuò)建工程。抓好校車安全、食品安全、青少年心理健康教育、防校園欺凌和防溺水等工作。提升健康服務(wù)水平。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，突出抓好疫苗接種，筑牢全民免疫防線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療體系建設(shè)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣第三人民醫(yī)院、古樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目投入使用，完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目主體大樓建設(shè)，啟動(dòng)縣公共衛(wèi)生救治中心主體建設(shè)，推進(jìn)清塘鋪鎮(zhèn)塵肺病治療康復(fù)中心與老年頤養(yǎng)院項(xiàng)目。穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，扎實(shí)做好“兩癌”普查和產(chǎn)前篩查，推動(dòng)養(yǎng)老、托育和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)政府隱性債務(wù)化解措施，平滑緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥防控涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊和處置非法集資、電信詐騙。繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、森林防滅火等工作。著力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，始終保持高壓態(tài)勢打擊吸毒、販毒等違法犯罪行為。積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣和省級信訪工作“三無”縣。

各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民政府為人民，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)明方向、擔(dān)當(dāng)有為抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能、依法行政守規(guī)矩，始終保持勤政為民、清正廉潔的政府形象，努力打造人民滿意政府。

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。山鄉(xiāng)巨變的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，為建設(shè)“開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福”新安化而努力奮斗！

1.“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略：指安化縣第十二次黨代會(huì)提出以加快交通攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)升級、生態(tài)提質(zhì)為主要內(nèi)容的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.“四個(gè)安化”：指建設(shè)暢通、宜游、秀美、富裕新安化。

3.“3456”工作體系：指安化縣脫貧摘帽后繼續(xù)堅(jiān)持的工作體系，“3”是指“三個(gè)一切”，即一切圍繞脫貧攻堅(jiān)、一切服從脫貧攻堅(jiān)、一切服務(wù)脫貧攻堅(jiān)；“4”是指“四項(xiàng)機(jī)制”，即一月一行業(yè)調(diào)度、一月一清單提示、一月一專題督查、一季一會(huì)議講評；“5”是指“五項(xiàng)排名”，即對抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、危房改造、扶貧領(lǐng)域信訪輿情處置和防范小額信貸逾期實(shí)行排名和掛牌督辦，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍；“6”是指“六大責(zé)任”，即縣委縣政府的主體責(zé)任、縣級領(lǐng)導(dǎo)的表率責(zé)任、行業(yè)扶貧單位的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)村兩級的執(zhí)行落地責(zé)任、縣派工作隊(duì)的駐村責(zé)任、結(jié)對幫扶干部的幫扶責(zé)任，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依的工作體系。

4.“五個(gè)一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

5.“六大建設(shè)”：指交通建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、廣電設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

6.“十大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”：指實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)富民、勞務(wù)就業(yè)造血、教育助學(xué)扶志、醫(yī)療健康關(guān)愛、住房保障安居、兜底保障救助、基礎(chǔ)建設(shè)提升、生態(tài)補(bǔ)償惠民、集體經(jīng)濟(jì)鞏固、基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)”等十大行動(dòng)。

7.“七大鞏固提升工程”：指脫貧摘帽后，產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、“三保障”、雙基建設(shè)、內(nèi)生動(dòng)力、群眾滿意度、干部攻堅(jiān)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控七大鞏固提升工程。

8.“決戰(zhàn)決勝十一條”：指抓好“剩余未脫貧人口高質(zhì)量脫貧、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效、就業(yè)扶貧多元發(fā)展、消費(fèi)扶貧渠道搭建、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、貧困對象分類管理、群眾滿意度提升、全國脫貧攻堅(jiān)普查有關(guān)工作、扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、鄉(xiāng)村振興有效銜接”等十一項(xiàng)工作。

9.“四跟四走”：指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。

10.“兩網(wǎng)”退出：指柘溪庫區(qū)網(wǎng)箱和攔網(wǎng)養(yǎng)魚生產(chǎn)退出。

11.“百千計(jì)劃”：指充分利用安化黑茶抖音直播基地，至少發(fā)展培養(yǎng)100名運(yùn)營人員，1000名直播帶貨主播。

12.“六進(jìn)工程”：指安化黑茶進(jìn)餐飲、機(jī)關(guān)、學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)、交通樞紐。

13.“三安經(jīng)驗(yàn)”：由中國國際茶文化研究會(huì)會(huì)長周國富在第三屆中國當(dāng)代茶文化發(fā)展論壇上創(chuàng)新提出，指以“三安”（安吉、安溪、安化）為代表的一大批中國極有活力和創(chuàng)造力的縣域茶業(yè)強(qiáng)縣，為推動(dòng)中國茶產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路做出了艱辛的探索和重大的貢獻(xiàn)，起到了開路先鋒的重要作用。

14.“24小時(shí)健康茶生活”：指“美茶顏、品茶點(diǎn)、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為主題的24小時(shí)健康茶生活。

15.“安五味·養(yǎng)五藏”：“安五味”即安化黃精、玉竹、厚樸、木瓜、五加皮等五味中藥材，“養(yǎng)五藏”即五臟內(nèi)部所藏之精華為“五藏”，心藏神，肺藏魄，肝藏魂，脾藏意，腎藏精，通過“安五味”之潤養(yǎng)，以致養(yǎng)生延年之功效。

16.“湘九味”：指百合、玉竹、黃精、山銀花、枳殼、博落回、茯苓、杜仲、湘蓮等九味藥材被確定為湖南品牌藥材“湘九味”。

17.梅山文化“七個(gè)一”工程：指梅山文化研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一套書、一臺(tái)戲、一桌菜、一批傳承人、一批成果、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)展示中心”的“七個(gè)一工程”目標(biāo)。

18.“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”：指品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

19.“兩證＋追溯”：指食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品“身份證”和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。

20.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

21.“鐵錘行動(dòng)”：指我縣2018-2020年開展違法建設(shè)三年專項(xiàng)整治，確保全縣規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的各類“違法建設(shè)”得到有效清理，違法建設(shè)勢頭得到有效遏制，新發(fā)違建零增長。

22.“廁所革命”：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。

23.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

24.“一件事一次辦”改革：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

25.“三類500強(qiáng)”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)三類企業(yè)。

26.“5+9”項(xiàng)目：指平口鎮(zhèn)中學(xué)、仙溪鎮(zhèn)完小、古樓鄉(xiāng)小學(xué)、梅城鎮(zhèn)南橋完小、大福鎮(zhèn)完小等五所學(xué)校新建項(xiàng)目建設(shè)；大福鎮(zhèn)新橋?qū)W校、長塘鎮(zhèn)克明學(xué)校、樂安鎮(zhèn)思游中學(xué)（維修）、樂安鎮(zhèn)完小、滔溪鎮(zhèn)中學(xué)、羊角塘鎮(zhèn)中學(xué)、冷市鎮(zhèn)完小、馬路鎮(zhèn)完小、渠江學(xué)校新建教學(xué)樓等九個(gè)教學(xué)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目。

27.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

28.“三所合一”：指看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所。

29.“三高四新”戰(zhàn)略：中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議明確提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，即：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起,著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng),奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

30.“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略：安化縣第十三次黨代會(huì)提出實(shí)施以“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，四個(gè)堅(jiān)持，建設(shè)五個(gè)新安化”為主要內(nèi)容的“一四五”戰(zhàn)略，即：以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王，堅(jiān)持茶旅文體康融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超，建設(shè)“開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福”新安化。

31.“五個(gè)振興”：指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

32.“多規(guī)合一”：指強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并統(tǒng)一在空間信息平臺(tái)上建立控制線體系。

33.“三清一改”：指清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

34.“四個(gè)不摘”：指摘除貧困縣帽子后，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

35.“千百十”產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略：指培育和打造一個(gè)綜合產(chǎn)值千億級產(chǎn)業(yè)、四個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)、多個(gè)十億級產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃在“十四五”規(guī)劃期架構(gòu)成形，到2035年打造完成。

36.“全網(wǎng)計(jì)劃”：指借助各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣安化黑茶，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上店鋪承接好各渠道推廣所產(chǎn)生的流量，做好銷售轉(zhuǎn)化。

37.“一軸、兩核、三帶、四區(qū)”:一軸是資江旅游發(fā)展軸線；兩核是東坪旅游綜合服務(wù)核、梅城旅游綜合服務(wù)核；三帶是東梅公路旅游發(fā)展帶、仙溈公路旅游發(fā)展帶、東渠公路旅游發(fā)展帶；四區(qū)是梅山古國文化探秘旅游區(qū)、陶澍故里文化體驗(yàn)旅游區(qū)、茶馬古道民俗風(fēng)情旅游區(qū)、雪峰湖山水休閑旅游區(qū)。

38.“五好園區(qū)”：指規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

39.“一江三路、一主兩副、全域景區(qū)”：一江即資江生態(tài)旅游帶，三路即依托國道G536,省道S319和二廣高速公路的城鎮(zhèn)軸；一主兩副為以縣城為中心，梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)為縣域副中心；全域景區(qū)為用景區(qū)建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)國家公園-特色小鎮(zhèn)-美麗鄉(xiāng)村的體系格局。

40.“三單一表”：指問題清單、工作清單、任務(wù)清單和時(shí)間表。

41.高速公路“ 兩縱兩橫一聯(lián)”：兩縱為二連浩特—廣州高速公路（G55）（安化段）、呼和浩特—北海高速公路（G59）（安化段）；兩橫為平江—洞口高速公路（S20）（安化段）、長沙—吉首高速公路（安化段）；一聯(lián)為常德—新化高速公路（安化段）。

42.國省干線公路“五縱五橫”：五縱為G207，S225，S236，S238，S241；五橫為：G536，G354，S319，S321，S328。

43.鐵路“一縱一橫”：一縱為安張衡鐵路；一橫為益吉秀鐵路。

44.“兩山”理念：指我們既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

45.“水美湘村”：指農(nóng)村水系綜合整治與水生態(tài)保護(hù)治理。 

46.碳達(dá)峰、碳中和：指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。在一定時(shí)間內(nèi)，通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

47.“兩區(qū)三園”：兩區(qū)為六步溪國家級自然保護(hù)區(qū)、紅巖省級自然保護(hù)區(qū)，三園為雪峰湖國家地質(zhì)公園、雪峰湖國家濕地公園、柘溪國家森林公園。

48.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

49.“三下鄉(xiāng)”：指文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)。

50.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站“五室”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站建設(shè)書刊閱覽室、教育培訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)室、管理與輔助室、多功能活動(dòng)廳。

51.“三個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)確保”：指堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡；確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

52.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。2018年，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行改革，從此“三品一標(biāo)”變更為“兩品一標(biāo)”。

53.“3+1”保障：指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障以及有安全飲水。

54.美麗庭院“六個(gè)一”：指一園(規(guī)整菜園)，一圈(圈養(yǎng)畜禽)，一屋(堆放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等生產(chǎn)、生活資料的雜屋)，一池(糞污處理的三格式化糞池)，一溝(清理房前屋后的排水溝)，一凼(漚制可腐爛農(nóng)村生活垃圾、餐廚垃圾、菜園雜草菜葉的封密式漚肥池)。

55.農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度改革：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。

56.“四即”改革：指“申請即辦理”“拿地即開工”“開工即開建”“交房即交證”改革。

57.“萬企闖國際”：指積極引導(dǎo)1萬家以上湖南企業(yè)多種渠道開拓國際市場，全面提升湖南企業(yè)外向度和國際競爭力。