jav porn,jav porn hd|jav porn streaming_jav porn tube

縣人民政府工作報(bào)告[2010]

——2010年1月12日在安化縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

安化縣人民政府縣長    楊光鑫

一、2009年工作回顧

    2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，由于國際金融危機(jī)沖擊，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值71.41億元，增長10.8%。完成財(cái)政總收入3.7億元，增長6.9%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.69億元，增長37%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8582元，農(nóng)民人均純收入2490元，分別增長8%、2.5%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較好收成。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣發(fā)放惠農(nóng)資金1.8億元。堅(jiān)決遏制耕地拋荒，擴(kuò)大雙季稻種植，全年完成糧食播種面積72.47萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量24.9萬噸，分別增加8.9萬畝、2萬噸。加強(qiáng)糧食安全管理，國儲(chǔ)糧項(xiàng)目正式落戶我縣。養(yǎng)殖、茶葉、竹木、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全縣出欄生豬83.2萬頭、牛8.5萬頭、羊30.1萬只，出籠家禽421萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.59萬噸，均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。全縣新建、改造茶園2.26萬畝，新建良種茶苗繁育基地480畝，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)1.5萬噸，綜合產(chǎn)值6億元。“安化黑茶”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品成功申報(bào)，湖南省著名商標(biāo)申報(bào)工作進(jìn)展順利，首屆中國·湖南（益陽）黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會(huì)取得圓滿成功。現(xiàn)代林業(yè)加快發(fā)展，集體林權(quán)制度改革全面開展，全年完成造林6.1萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值13.56億元。水果增產(chǎn)增效，全年產(chǎn)果3萬噸，實(shí)現(xiàn)收入3000萬元。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和27座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，解決了4萬多農(nóng)村人口的安全飲水問題。農(nóng)民專業(yè)合作組織化程度顯著提高，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，發(fā)展會(huì)員12000名，帶動(dòng)農(nóng)戶38000多戶。農(nóng)村二輪土地承包后續(xù)完善工作基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)25萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成效顯著，全縣新購置并補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具6000多臺套，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金471萬元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)46.6萬千瓦。農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，建立農(nóng)村沼氣服務(wù)站及網(wǎng)點(diǎn)42個(gè)，新建沼氣池2000口。新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)較好完成，文明程度不斷提高。

    （二）工業(yè)生產(chǎn)逆勢而上。認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，各地各部門單位積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；企業(yè)面對金融危機(jī)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造，努力開工生產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展形勢總體企穩(wěn)向好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值63.6億元，增長23.9%。規(guī)模企業(yè)達(dá)到110家，進(jìn)退兩抵較上年增加11家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值15.3億元，同比增長25.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增長19.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，節(jié)能減排成效明顯，主要污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)91.2%，項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)100%，萬元GDP能耗下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)單位能耗下降10.3個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)企業(yè)改革，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦。

    （三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。依托資源優(yōu)勢，著力打造生態(tài)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶馬古道等主要景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，六步溪國家級自然保護(hù)區(qū)、湖南柘溪國家森林公園、湖南雪峰湖國家濕地公園相繼批準(zhǔn)設(shè)立，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年共接待游客67.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.15億元，分別增長21.2％、25.6%。全面落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策，狠抓市場體系建設(shè)和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展物流、倉儲(chǔ)、娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，商貿(mào)流通保持持續(xù)活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.66億元，增長19.5%，其中縣以下32.33億元，增長18.3%。家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)政策較好落實(shí)，補(bǔ)貼金額1883萬元，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)1.4億多元。

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)。加快高速公路、國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。二廣高速安化段實(shí)物量調(diào)查和控制性拆遷工作全面完成，全線開工建設(shè)。益溆高速列入省“十一五”交通高速公路修編規(guī)劃，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)上報(bào)國家高速公路建設(shè)網(wǎng)。G207安化段擴(kuò)改一期工程長塘至梅城的實(shí)物量調(diào)查基本完成并已部分動(dòng)工，S308黃柘公路柘溪至東坪段有望春節(jié)前建成通車，S225平煙段擴(kuò)改正式動(dòng)工。通鄉(xiāng)公路完成里程106.1公里，通暢工程完成里程610公里，全縣通村公路硬化率達(dá)到70.2%。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。《安化縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《安化縣城總體規(guī)劃》通過市級審批，全縣編制完成《土地利用總體規(guī)劃修編》等各類專業(yè)規(guī)劃216項(xiàng)。縣城南區(qū)全年完成各類投資1.27億元，辰溪河西基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。羽星廣場等縣城北區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投入使用。縣城污水處理、垃圾無害化處理等市政建設(shè)加快推進(jìn)。梅城鎮(zhèn)舊城區(qū)改造步伐加快，其他中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，管理水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。平口110KV、高明35KV變電站相繼竣工運(yùn)行，新建和改造高、低壓線路384公里，新增和改造配電臺區(qū)101個(gè)。通訊廣電網(wǎng)絡(luò)日趨完善。移動(dòng)、寬帶覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，東坪和梅城城區(qū)完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)99%。

    （五）招商引資和立項(xiàng)爭資取得新進(jìn)步。在當(dāng)前投資商收縮投資的大環(huán)境下，繼續(xù)把招商引資作為發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的重要手段來抓。全年新簽項(xiàng)目36個(gè)，合同引資58.6億元。其中工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的88.9%。有資金到位的新老項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位縣域外資金15.26億元，實(shí)際利用外資945萬美元。海螺新型干法水泥、天工釩鐵鎢鐵、鐵合金等重大項(xiàng)目相繼落戶我縣，湘安鎢業(yè)、白沙溪、怡清源、金鑫礦冶等企業(yè)加大了擴(kuò)改投入。積極對接國家擴(kuò)內(nèi)需保增長政策，全年?duì)幦�國家�?xiàng)目資金5億元以上，其中爭取中央新增投資計(jì)劃2.23億元。

    （六）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。克服金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，建立稅收協(xié)控聯(lián)管機(jī)制，嚴(yán)格征管，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加。完成了財(cái)政預(yù)算調(diào)整任務(wù)，其中完成地方財(cái)政收入2.16億元，增長18.3%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付、綜合預(yù)算、鄉(xiāng)財(cái)體制等制度改革，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。金融支持地方發(fā)展的力度有所加大，至12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)85.67億元，較年初增加14.04億元，全年累計(jì)發(fā)放貸款21.06億元，比上年增加5.95億元。

    （七）社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展。為民辦實(shí)事28項(xiàng)目標(biāo)全面完成。就業(yè)和再就業(yè)擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4990人，再就業(yè)2660人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20億元。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全縣共組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目43項(xiàng)，黑茶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成示范和推廣項(xiàng)目成功申報(bào)國家科技部富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，我縣被列為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣。教育事業(yè)不斷發(fā)展，“普九”成果持續(xù)鞏固，職業(yè)教育、幼兒教育榮獲國家、全省先進(jìn)，高考一、二本上線連續(xù)兩年突破千人大關(guān)，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)，“普九”化債工作全面完成。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，21個(gè)中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目全面完成，縣中醫(yī)院整體搬遷工程竣工投入使用，縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程申報(bào)進(jìn)展順利，甲型H1N1流感得到有效控制。群眾體育、競技體育創(chuàng)新發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)脫險(xiǎn)目標(biāo)，年度符合政策生育率達(dá)78.58%。社會(huì)保障體系不斷完善，新增社會(huì)保險(xiǎn)參保人員42378人，為企業(yè)離退休人員補(bǔ)發(fā)歷史拖欠工資4000萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保12.02萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保74.93萬人，參保率均在90%以上。城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)低保達(dá)13747戶，農(nóng)村低保達(dá)25220戶。住房保障加強(qiáng)，新建和改建城鎮(zhèn)廉租住房1111套，面積58912平方米，為東坪城區(qū)2380戶低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃住房補(bǔ)貼，完成農(nóng)村危房改造試點(diǎn)1500戶。救災(zāi)救濟(jì)、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。扶貧和移民開發(fā)工作扎實(shí)開展，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接列入了省試點(diǎn)縣。60個(gè)村納入全省整村推進(jìn)扶貧開發(fā)計(jì)劃，5個(gè)兄弟縣市區(qū)進(jìn)駐5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口扶貧，成功引進(jìn)央企中遠(yuǎn)集團(tuán)來我縣開展定點(diǎn)扶貧。水庫移民后期扶持成果進(jìn)一步鞏固，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有新的改善，移民致富能力逐步提高。耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，全年完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，爭取納入了全省14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”建設(shè)試點(diǎn)縣，清塘煤礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目第一期工程全面完成。加強(qiáng)對農(nóng)資、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)秩序，食品藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。審計(jì)方式不斷創(chuàng)新，審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，開展專項(xiàng)資金審計(jì)32次，完成審計(jì)項(xiàng)目72個(gè)，審計(jì)公信力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量提高。民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、科協(xié)、保密、檔案、老齡老干、工商、人事、住房公積金、氣象、煤冶、郵政、鹽務(wù)、煙草、石油、醫(yī)藥、保險(xiǎn)等工作取得新進(jìn)步，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （八）精神文明和民主法制建設(shè)成效顯著。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了人民群眾的精神文化生活。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。不斷深化農(nóng)村綜合改革，抓好第七次社區(qū)居委換屆選舉，鞏固村組合并工作成果，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)依法治縣戰(zhàn)略，“五五”普法教育扎實(shí)開展。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件，開展重點(diǎn)環(huán)境問題整治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭積極推進(jìn)，違紀(jì)違法案件受到嚴(yán)肅查處。全民國防教育不斷加強(qiáng)，國防動(dòng)員和人民防空建設(shè)取得新成就，武裝警察、消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵組織以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。狠抓安全責(zé)任、隱患排查和整改措施落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)管理，應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)。切實(shí)做好信訪和矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

    縣人民政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全年辦理議案1件、人大代表建議119件、政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)率100%。縣十五屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)審議意見、縣人大常委會(huì)和主任會(huì)議審議意見、縣政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議建議案等均已較好落實(shí)。對重點(diǎn)議案、建議和提案，縣人民政府采取召開常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議研究、領(lǐng)導(dǎo)成員包案辦理等形式著重解決。如收到縣十五屆人大二次會(huì)議《關(guān)于提請組建規(guī)劃建設(shè)局的議案》后，縣人民政府組建了議案辦理組，深入基層和企業(yè)調(diào)研，征求各方意見，提請縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究，決定在開展市縣政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，充分考慮代表的意見和建議。

    過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了重大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，在異常困難的形勢下，仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成績來之不易。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督和支持，更是全縣人民同心同德、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各行各業(yè)的同志們，向所有參與、關(guān)心和支持安化建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時(shí)，我們要認(rèn)識面臨的困難和問題：一是我縣受金融危機(jī)的影響很深，招商項(xiàng)目落戶艱難，固定資產(chǎn)投資放緩，工業(yè)企業(yè)開工不足，財(cái)稅收入增速減慢，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)遭受重創(chuàng)，且在短期內(nèi)難以快速復(fù)蘇。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門效能低下，服務(wù)意識不強(qiáng)，少數(shù)群眾征地拆遷漫天要價(jià)，阻工擾工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索現(xiàn)象依然存在，醫(yī)患糾紛、涉軍涉法涉企集體上訪事件時(shí)有發(fā)生。三是部分工作壓力較大，計(jì)生工作仍未徹底擺脫險(xiǎn)境，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢不容樂觀。四是政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，扎實(shí)認(rèn)真解決。

二、2010年主要任務(wù)

    2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。全力做好今年的工作，對進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響逐步減弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，開始步入復(fù)蘇的后危機(jī)時(shí)代。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的宏觀決策；省內(nèi)“彎道超車”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施；市委、市政府“綠色益陽”建設(shè)大力推進(jìn)，這給我縣增強(qiáng)發(fā)展后勁，加速發(fā)展提供了重大政策機(jī)遇。我們一定要全面分析，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹上級精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我縣發(fā)展新局面。

    2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，致力做深礦產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、做響旅游業(yè)，加快交通、城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11％以上，財(cái)政收入增長10％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別減少500噸、1500噸以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

     為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要努力做好以下工作：

   （一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

    著力做深礦產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探和規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)市場秩序整頓，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源以及企業(yè)整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和加工，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出下游產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高礦產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)扶持湘安鎢業(yè)、渣滓溪銻礦、平口鐵合金、天工釩鐵鎢鐵鉻鐵、紫金多金屬開發(fā)、電解金屬錳等項(xiàng)目和企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)高明鎢鈷產(chǎn)業(yè)改造升級。改善水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，力促仙溪海螺水泥項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。

    做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，整合、建設(shè)和提升各類園區(qū)。繼續(xù)抓好高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、東坪工業(yè)園、平口工業(yè)園和江南工業(yè)園建設(shè)，加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)。以園區(qū)為平臺和載體，抓好項(xiàng)目招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

    扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。要高度重視中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，在市場準(zhǔn)入、融資渠道、土地使用、稅收優(yōu)惠等方面對全民創(chuàng)業(yè)給予傾斜，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人士開展自主創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶資金、帶技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展困難，著力緩解融資難題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    深入推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任和綜合措施，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕新上高耗能、高污染、高排放、低效益項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，抓好重點(diǎn)污染企業(yè)的整治，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。依法大力推進(jìn)建筑、交通節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

    （二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

    進(jìn)一步做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)努力爭取和全方位整合支農(nóng)資金，扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園基地，堅(jiān)持每年建設(shè)1.2萬畝以上新茶園基地，力爭到2015年，全縣茶園面積超過20萬畝。努力培育茶葉加工龍頭企業(yè)，支持白沙溪茶廠和安化茶廠搞好擴(kuò)建，支持縣內(nèi)茶葉企業(yè)整合，組建科技型、外向型茶葉加工銷售龍頭企業(yè)或集團(tuán)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名茶葉食品企業(yè)到安化辦廠，建基地，做大安化茶業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化生產(chǎn)，完善并執(zhí)行茶業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)加工技藝，加強(qiáng)茶葉市場監(jiān)管，保障安化茶的質(zhì)量和市場聲譽(yù)。扎實(shí)抓好茶葉品牌打造，積極抓好安化黑茶“中國馳名商標(biāo)”申報(bào)工作，繼續(xù)抓好“三磚”、“三尖”制作技藝國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作，做響安化黑茶品牌。致力拓展茶葉銷售市場，實(shí)施全民營銷戰(zhàn)略，對在國內(nèi)大中城市、旅游風(fēng)景區(qū)建立安化茶專賣店并形成營銷網(wǎng)絡(luò)的，政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步弘揚(yáng)茶文化，加快黃沙坪古茶市和安化黑茶博物館建設(shè)。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，在茶馬古道沿線建設(shè)生態(tài)觀光茶園和茶葉銷售專業(yè)市場，將安化打造成為名副其實(shí)的黑茶之鄉(xiāng)和茶文化旅游勝地。

    努力確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)。堅(jiān)守耕地底線，防止耕地拋荒，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧油品質(zhì)、單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)。力爭全年糧油作物播種面積達(dá)到105萬畝，總產(chǎn)突破30萬噸。力爭全縣優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到34萬畝以上，優(yōu)質(zhì)率提高到85%。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雜交玉米、馬鈴薯、花生、大豆等旱雜糧作物種植，大力推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)糧油新品種和稻—油種植模式，認(rèn)真辦好超級雜交稻和油菜高產(chǎn)示范片。加快土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展糧油種植大戶，逐步實(shí)現(xiàn)耕地向糧油種植大戶集中，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧油種植效益。

     積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化、集約化發(fā)展，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和檢疫，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，力爭建成全國草食動(dòng)物大縣、生豬調(diào)出大縣和名優(yōu)魚生產(chǎn)大縣。加大柑桔品改力度，力爭每年改造低產(chǎn)桔園3000畝以上，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、梨、桃、李、木瓜等特色小水果，不斷提升安化水果產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展油茶、楠竹、藥材產(chǎn)業(yè)，每年新植改造油茶、楠竹5000畝以上，扶持縣中藥飲片廠開展藥材精深加工。抓好一批集種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、紅薯、水產(chǎn)三個(gè)10萬畝綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善公司加基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在23萬人以上。

    加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力爭取并扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決打擊非法占地行為，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。努力完成40座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快啟動(dòng)洢水、洋水等中小河流治理項(xiàng)目，積極實(shí)施縣城南區(qū)防洪堤項(xiàng)目，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。積極實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，完成農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，加快太陽能等新能源建設(shè)，加強(qiáng)再生能源管理。加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，繼續(xù)大力植樹造林，加強(qiáng)林政管理，杜絕亂砍濫伐。抓好退耕還林后續(xù)工程、生態(tài)公益林保護(hù)和石漠化治理工程建設(shè)，抓好水土保持綜合治理，啟動(dòng)清塘煤礦礦區(qū)第二期治理項(xiàng)目建設(shè)，保持安化良好的生態(tài)環(huán)境。

    抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持6個(gè)村抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，力爭全部通過市、省驗(yàn)收授牌。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作。切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革整改完善工作，逐步建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度、林權(quán)抵押貸款制度。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全基層民主制度和群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)民主管理，努力培養(yǎng)村級優(yōu)秀后備干部，逐步提高村級干部待遇，改善村級辦公條件，提高村級干部工作積極性，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    加大扶貧和移民開發(fā)力度。深入搞好扶貧開發(fā)工作，充分利用中遠(yuǎn)集團(tuán)定點(diǎn)扶貧我縣的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好黃沙坪古茶市、交通建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。抓住兄弟縣市區(qū)對口幫扶的契機(jī)，緩解農(nóng)村特困人口吃飯和住房困難問題。以扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)為突破口，實(shí)現(xiàn)政策與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接。繼續(xù)實(shí)施第三輪整村推進(jìn)扶貧，抓好貧困村互助資金試點(diǎn)工作，積極申報(bào)下一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。堅(jiān)持開發(fā)式扶持移民發(fā)展方針，充分利用國家水庫移民后期扶持政策，鞏固發(fā)展庫區(qū)茶、果、魚、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快庫區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

    （三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

    致力做響旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路。圍繞“神韻安化”主題和“茶馬古道”戰(zhàn)略品牌，以旅游交通為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好安化茶馬古道、蚩尤故里及梅山文化生態(tài)園、柘溪庫區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)、茶業(yè)、漁業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及體育等與旅游業(yè)對接，促進(jìn)梅山文化、蚩尤及歷史名人文化、羽毛球文化、黑茶文化與旅游業(yè)融合，真正把安化寶貴的山水生態(tài)和人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步把安化建設(shè)成為全國最具特色的旅游大縣之一。

    加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展郵政、保險(xiǎn)、信息、廣告、咨詢等服務(wù)業(yè)，滿足群眾消費(fèi)需求。扶持壯大賓館飯店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建立規(guī)范有序的服務(wù)行業(yè)管理運(yùn)營體系。大力完善中介服務(wù)市場，促進(jìn)勞務(wù)、房產(chǎn)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)等中介行業(yè)健康發(fā)展。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以縣城、梅城和平口為重點(diǎn)，引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步建設(shè)布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

    增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。采取擴(kuò)大勞務(wù)輸出、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保保障水平等措施，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的購買能力和消費(fèi)能力。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，有效拓展文化、教育、保健、旅游等消費(fèi)。采取更加積極有效的政策措施，激發(fā)房地產(chǎn)投資，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)抓好家電和汽車以舊換新政策落實(shí)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”，發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)消費(fèi)需求。

    （四）扎實(shí)推進(jìn)交通城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

    全力推進(jìn)交通建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展高速、暢通路網(wǎng)”的交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，集中全縣力量，狠抓交通建設(shè)。采取向干職工借款、銀行貸款、開發(fā)籌款、財(cái)政投款、社會(huì)募款等多種形式，籌集交通建設(shè)資金，痛下決心，加快構(gòu)建以高速公路為骨架、國省干線為支撐、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代交通體系。全力抓好二廣高速安化段建設(shè)和G207安化段改造，全面完成S308黃柘線改造，加快推進(jìn) S225平煙段建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)S308柘溪至馬路段、S217梅城至新化、S311高明至寧鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)長塘至大福、羊角塘至東坪公路的路面升級改造。跟蹤做好益陽至溆浦高速公路的審批立項(xiàng)工作，力爭馬跡塘至溆浦段與益陽至馬跡塘段同步整體招商建設(shè)。繼續(xù)抓好張家界經(jīng)安化至衡陽鐵路的前期工作，力爭鐵路新干線在安化布局。完成農(nóng)村公路建設(shè)568公里，確保“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。

    統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，抓緊完成建制鎮(zhèn)總規(guī)修編、控規(guī)編制工作。扎實(shí)抓好“北改南擴(kuò)、再造新城”縣城發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。利用污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)會(huì)，抓好縣城解放路、竹林路、民興路改造，完成沿江大道的改造提質(zhì)。加快推進(jìn)云天廣場、灣竹塘廣場二期工程建設(shè)，啟動(dòng)資江三橋建設(shè)。確保縣城污水處理廠工程在6月底以前全面完成，縣城垃圾無害化處理項(xiàng)目在12月底以前竣工，紅巖水庫飲水工程在年內(nèi)投入使用。積極向上申報(bào)柳溪河治理項(xiàng)目。繼續(xù)加大縣城南區(qū)開發(fā)力度，加快推進(jìn)教育綜合大樓、政法大院、消防站、星級賓館、住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全面鋪開辰溪河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市主干道路和綠化、供水、下水道等工程項(xiàng)目，督促湘運(yùn)益陽公司啟動(dòng)汽車南站建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣城西區(qū)開發(fā)。積極開展文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，理順城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，加大市容、衛(wèi)生、交通秩序整治力度，開展縣城萬人治臟行動(dòng)，提高市民文明衛(wèi)生意識，徹底改變“臟、亂、差”的狀況，確保縣城三年“創(chuàng)衛(wèi)”成功。扎實(shí)抓好梅城、平口等中心鎮(zhèn)建設(shè)。梅城鎮(zhèn)要完成舊城改造第二期工程和8000平方米的廉租住房建設(shè)，抓好北區(qū)開發(fā)。平口鎮(zhèn)要全力推進(jìn)安化火車站貨運(yùn)裝卸站臺升級建設(shè)，加大新區(qū)和婁益友誼街建設(shè)力度。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，不斷完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)各具特色的生活小區(qū)、標(biāo)志性建筑或?qū)�業(yè)批發(fā)市場。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，提高城鎮(zhèn)化率。深化投融資體制改革，不斷完善特許經(jīng)營制度，大力吸引民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬城建投融資渠道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。

    繼續(xù)抓好電力、通訊、廣播電視建設(shè)。完善農(nóng)村電力服務(wù)體系，加快實(shí)施農(nóng)村電氣化項(xiàng)目，加快“兩鄉(xiāng)一場”轉(zhuǎn)網(wǎng)供電建設(shè)進(jìn)度，確保年底完成建設(shè)改造任務(wù)，啟動(dòng)長塘220KV變電站建設(shè)，加強(qiáng)用電秩序整治。加快移動(dòng)基站和網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，積極實(shí)施村村通工程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村通信覆蓋面，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上，寬帶上網(wǎng)延伸到全縣50%以上的行政村。全面完成全縣第一輪農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，啟動(dòng)馬路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。

    （五）狠抓招商引資和立項(xiàng)爭資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

    突出抓好招商引資。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，營造全民招商的濃厚氛圍。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)招商、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工招商、房地產(chǎn)招商，突出與央企、上市公司對接合作和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商理念，由引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)、引智力轉(zhuǎn)變，致力引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)群落戶我縣，使我縣礦產(chǎn)、茶葉、旅游、竹木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使電解金屬錳、黑茶加工、房地產(chǎn)開發(fā)等一批項(xiàng)目盡快建成、投產(chǎn)、達(dá)效。

    毫不松懈地抓好立項(xiàng)爭資。全縣上下要高度統(tǒng)一思想，把加強(qiáng)立項(xiàng)爭資工作提升到戰(zhàn)略高度，抓住國家應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需、重視農(nóng)村和貧困地區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)加快項(xiàng)目的調(diào)研、論證、策劃、儲(chǔ)備和開發(fā)，推出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)效應(yīng)強(qiáng)、政策融合度高的好項(xiàng)目。積極抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)與中央、省、市搞好對接，爭取更多政策性項(xiàng)目和資金，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

    科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，圍繞推動(dòng)安化發(fā)展的全局性、決定性工作謀篇布局，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生工程，既要緊貼當(dāng)前實(shí)際，又要做到深謀遠(yuǎn)慮，既要體現(xiàn)時(shí)代性，又要具有可操作性，既要認(rèn)真編制，更要努力爭取，確保我縣規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入上級規(guī)劃籠子。

    （六）認(rèn)真抓好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力和金融支撐

    努力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管。認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)稅政策，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的扶持，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，著力培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)。積極盤活國有土地與礦產(chǎn)等資源，加大國土資源價(jià)款征收力度，完善國有資產(chǎn)收益收繳管理制度，規(guī)范非稅收入管理，努力增加財(cái)政收入。加大原農(nóng)村“兩會(huì)一部”遺留存款兌付和放款清收工作力度，確保按期兌付儲(chǔ)戶存款，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。進(jìn)一步規(guī)范稅收征收管理，加強(qiáng)稅收協(xié)控聯(lián)管，加大房地產(chǎn)、竹木加工、交通運(yùn)輸、個(gè)體經(jīng)營等行業(yè)的稅收征管力度。嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大欠稅清繳力度，堅(jiān)決打擊逃、抗、騙稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。

    加強(qiáng)和完善財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。依法編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理，按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和政策性支出，保證工資發(fā)放和重點(diǎn)民生工程支出，大力壓縮會(huì)議、招待等一般性支出，把財(cái)力更多地向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜，向?yàn)榛鶎咏鉀Q實(shí)際問題傾斜。繼續(xù)抓好綜合預(yù)算和部門預(yù)算改革，推進(jìn)國庫集中支付制度改革，完善政府采購制度和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和民生資金審計(jì)力度，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

    支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。抓住國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，積極開展政、銀、企合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行加大對農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和增加就業(yè)等方面的貸款支持，爭取更多金融資本注入發(fā)展，破解發(fā)展融資難的問題。完善金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放，確保縣內(nèi)存款用于縣內(nèi)發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，支持創(chuàng)建金融綠色生態(tài)區(qū)，整頓和規(guī)范金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新，促進(jìn)金融健康持續(xù)發(fā)展。

    （七）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，致力保障和改善民生

    優(yōu)先發(fā)展科技和教育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，抓好工業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，抓好科普示范、送科技下鄉(xiāng)工作。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，千方百計(jì)化解高中學(xué)校債務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。優(yōu)化教育資源配置，抓好合格學(xué)校、寄宿制學(xué)校和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，促進(jìn)均衡教育。推進(jìn)素質(zhì)教育，加快課程、教材、教育方法和考試評價(jià)制度改革。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)校園安全工作和學(xué)校周圍環(huán)境綜合治理，保障師生安全。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。

    扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。2010年人口和計(jì)劃生育工作要力爭重返全省一類縣，繼續(xù)堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，突出抓好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、綜合節(jié)育措施落實(shí)、生育秩序整頓、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決遏制違法生育，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作，降低出生人口缺陷率。做好育齡婦女服務(wù)工作，落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，定期開展農(nóng)村婦女婦科疾病檢查，努力提高計(jì)生服務(wù)水平。抓住今冬明春關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育集中突擊活動(dòng)，為全年計(jì)劃生育水平提升打好基礎(chǔ)。

    促進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)四大“文化工程”建設(shè)，積極組織開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，規(guī)范文化市場管理秩序，加強(qiáng)文物保護(hù)，全面完成第三次全國文物普查工作任務(wù)，啟動(dòng)安化博物館建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，完成馬路中心衛(wèi)生院等建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參保率達(dá)90%以上。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決好看病難、看病貴問題。抓好疾病預(yù)防和婦幼保健工作，加強(qiáng)對甲型H1N1流感等疾病的預(yù)防控制。建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，大力整治醫(yī)療環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民健身工程，做好迎接新一輪中國羽協(xié)羽毛球?qū)W校和省高水平體育后備人才基地評估準(zhǔn), 備工作，抓好安化體育中心項(xiàng)目和九紅羽毛球?qū)W校建設(shè)。重視做好僑務(wù)、外事、對臺、宗教工作，抓好婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好我縣全國第六次人口普查工作。

    加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極抓好零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、部分軍隊(duì)退役人員、高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作，按比例安排殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，健全社會(huì)救助體系和網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和慈善工作，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建及村級“五保之家”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和廉租住房建設(shè)，啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心建設(shè)。

    (八)切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。加強(qiáng)國防教育，積極申報(bào)籌建安化愛國主義教育基地，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役和人防工作，做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人安置工作，深入開展雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

    加強(qiáng)民主法制建設(shè)。增強(qiáng)民主法制觀念，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)邀請縣人大、縣政協(xié)及代表、委員對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程建設(shè)、社會(huì)治安管理、縣城文明衛(wèi)生工作、干部作風(fēng)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、黨外人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開。大力推進(jìn)依法治縣，繼續(xù)抓好“五五”普法教育，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，積極開展法律援助，加強(qiáng)法律服務(wù)。

    下大力氣抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制和“一票否決”制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)保障和投入，深化隱患排查治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，加大對尾礦庫、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的整治力度，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好從業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤監(jiān)站和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民吃上安全放心食品和藥品。

    全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，健全社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)的集中整治，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加大治爆緝槍和網(wǎng)吧管理力度，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，依法及時(shí)合理解決信訪訴求，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)解決影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    (九)不斷改進(jìn)政府工作，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府