2023年12月18日，本局接到投訴舉報(bào)，反應(yīng)當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)冷食類食品。2023年12月19日，本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人菜單上注有“涼菜”，共6個(gè)品類：涼拌耳尖35元/份、涼拌黃瓜15元/份、涼拌皮蛋15元/份、涼拌西紅柿15元/份、冰魔芋15元/份、麻辣香干15元/份。當(dāng)事人在美團(tuán)“好恰恰小食堂”店鋪也上架有“鹵菜”，共4個(gè)品類：涼拌耳尖31元/份、涼拌皮蛋18元/份、冰魔芋18元/份、麻辣香干18元/份。當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化，未按照規(guī)定申請(qǐng)變更。但在當(dāng)事人內(nèi)未發(fā)現(xiàn)制作冷食類食品的原料。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年11月開(kāi)始從事冷食類食品制售，2023年12月開(kāi)通美團(tuán)“好恰恰小食堂”店鋪并上架有冷食類食品，至案發(fā)，一直未按照規(guī)定申請(qǐng)變更《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者陳述，冰魔芋和麻辣香干是當(dāng)事人熱食，為菜單標(biāo)注錯(cuò)誤。根據(jù)美團(tuán)銷售記錄，2023年11月至2023年12月19日可核實(shí)共銷售涼拌皮蛋9份，售價(jià)18元/份，違法所得共計(jì)162元。

當(dāng)事人于2023年12月19下架并刪除了美團(tuán)外賣(mài)上所有超出許可范圍的食品，刪除了店內(nèi)菜單中的涼菜，并停止了冷食類食品的制售，改正了違法行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一，由當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者蔣容的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格及經(jīng)營(yíng)者的身份信息。

證據(jù)二，本局提取的《投訴舉報(bào)信》1份及投訴舉報(bào)圖5張，證明本案的案件來(lái)源情況；

證據(jù)三，本局制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片6張、“菜單”照片1張，提取的美團(tuán)截圖2張，證明當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的事實(shí)。

證據(jù)四，本局制作的《責(zé)令改正通知書(shū)》《限期提供材料通知書(shū)》及其送達(dá)回證、《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》各1份，證明本局依法要求當(dāng)事人停止違法行為、提供相關(guān)材料并向當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址和送達(dá)方式的事實(shí)。

證據(jù)五，本局制作的《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》1份，證明當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的事實(shí)。

證據(jù)六，由當(dāng)事人提供的美團(tuán)商家端下架并刪除冷食類食品的截圖及修改后的菜單照片各1張，證明當(dāng)事人改正了違法行為的事實(shí)。

本局于2024年1月30日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》（安市監(jiān)罰告〔2024〕25號(hào)），當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，既未提出陳述、申辯，也未要求舉行聽(tīng)證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的行為，違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第二十九條“食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移，不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且違法行為輕微，未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果，并改正了違法行為，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第五十二條第三款第（三）項(xiàng)“食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。但是，有下列情形之一，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰：（三）違法行為輕微，未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果的；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第二款第（二）項(xiàng)“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：已向主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)證照，取證前在試營(yíng)業(yè)期間，原料來(lái)源合法，且不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)；未及時(shí)續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時(shí)間不足 1 個(gè)月；貨值金額不足 1000 元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處少于5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處少于貨值金額10倍罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人減輕作出如下行政處罰：

1.沒(méi)收違法所得162元；

2.罰款5000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳入：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號(hào)：943000010003068888，開(kāi)戶行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：00316，執(zhí)收單位：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。罰沒(méi)款編碼：05010901。繳款項(xiàng)目：食品藥品罰沒(méi)收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單（0737-7821609），方可開(kāi)具非稅收入票據(jù)。逾期不繳納，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可于六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年2月6日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息）

責(zé)任編輯：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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