安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政處罰決定書 安市監(jiān)罰〔2024〕111號(hào)
作者: 發(fā)布時(shí)間:2024-06-26 15:08 信息來源: 安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 瀏覽數(shù):
安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政處罰決定書 安市監(jiān)罰〔2024〕111號(hào) 當(dāng)事人:湖南省益漢大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司 主體資格證照名稱:《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91430923072626731N 住所:湖南省益陽(yáng)市安化縣城南區(qū)諶家山莊3棟一單元401 法定代表人:龔** 當(dāng)事人位于湖南省益陽(yáng)市安化縣城南區(qū)諶家山莊3棟一單元401,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91430923072626731N,經(jīng)營(yíng)范圍:許可項(xiàng)目:藥品零售;藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等。并持有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息變更等》。當(dāng)事人為藥品零售連鎖總部,擁有連鎖門店超過200家,并在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序微信創(chuàng)建、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)公眾號(hào)“益漢大藥房”。 2024年2月1日,本局收到益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)來的《舉報(bào)轉(zhuǎn)辦通知書》,將戚某于2024年1月29日對(duì)湖南省益漢大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司的舉報(bào)信轉(zhuǎn)來本局,舉報(bào)人稱被舉報(bào)人在微信公眾號(hào)發(fā)布的推文《秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-新鮮天麻》違反《中華人民共和國(guó)廣告法》。 2024年2月8日,本局對(duì)當(dāng)事人微信公眾號(hào)“益漢大藥房”發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行核查,當(dāng)事人于2023年10月6日17:36在微信公眾號(hào)發(fā)布有一篇《秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻》的推文,推文中寫有“據(jù)介紹,天麻富含天麻素、多糖、維生素A、生物堿、黏液質(zhì)等 藥用及食用價(jià)值很高”“天麻的主要功效 ‘一改’→改善記憶 ‘二治’→輔助治療老年性癡呆和治療高血壓 ‘三鎮(zhèn)’→鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痙、鎮(zhèn)痛 ‘三扛’→抗癲癇、抗驚厥、抗風(fēng)濕”等用語(yǔ),并配有新鮮天麻的照片兩張。 經(jīng)查,當(dāng)事人于2023年同湖南然潤(rùn)堂中藥有限公司開展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“新鮮天麻”的業(yè)務(wù)往來。當(dāng)事人為推銷所經(jīng)營(yíng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“新鮮天麻”,在微信公眾號(hào)“益漢大藥房”發(fā)布宣傳文章《秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻》,同時(shí),在全部連鎖門店開展“新鮮天麻”的預(yù)售商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng),并制作了“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴 -時(shí)間:10月21日-24日”商業(yè)營(yíng)銷海報(bào)電子版,將“云南新鮮天麻預(yù)售 98元/斤”放置于營(yíng)銷海報(bào)中的“中藥貴細(xì)專區(qū)”,由總部、連鎖門店的員工自愿轉(zhuǎn)載到各自微信朋友圈。 當(dāng)事人收集各門店關(guān)于上述“新鮮天麻”商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的預(yù)售登記信息后,于2023年10月25日從湖南然潤(rùn)堂中藥有限公司進(jìn)購(gòu)了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“新鮮天麻”(批號(hào):230914010、規(guī)格:500g/盒)19.5kg,進(jìn)購(gòu)價(jià)為112元/kg,進(jìn)購(gòu)金額共計(jì)2184元,共分裝為39箱,規(guī)格為0.5kg/盒,共向顧客銷售了18kg,總部指導(dǎo)銷售價(jià)為198元/kg,各門店實(shí)際優(yōu)惠金額不等,銷售金額共計(jì)2767.88元,剩余的1.5kg在本局調(diào)查前已內(nèi)部處理。 當(dāng)事人于2024年2月8日將微信公眾號(hào)發(fā)布的“秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻”商業(yè)活動(dòng)廣告予以刪除,該商業(yè)活動(dòng)廣告費(fèi)用無法計(jì)算,至本局調(diào)查時(shí)止,微信公眾號(hào)閱讀量為237次。當(dāng)事人“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴”商業(yè)營(yíng)銷海報(bào)電子版的廣告費(fèi)用、閱讀量無法計(jì)算。 上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明: 1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息變更》、法定代表人龔**居民身份證的復(fù)印件各1份,證明當(dāng)事人的主體資格及法定代表人身份情況。 2.當(dāng)事人提供的《授權(quán)委托書》1份和受托人謝**居民身份證復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人授權(quán)受托人代理陳述事實(shí)、提供證據(jù)、接受法律文書等事項(xiàng)。 3.益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的《舉報(bào)轉(zhuǎn)辦通知書》(益市監(jiān)轉(zhuǎn)字〔2024〕第24號(hào))及附件材料《舉報(bào)函》的復(fù)印件各1份,證明本案案件來源情況。 4.當(dāng)事人提供的微信公眾號(hào)“益漢大藥房”于2023年10月6日17:36發(fā)布的《秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻》推文打印件1份、“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴 -時(shí)間:10月21日-24日”商業(yè)營(yíng)銷海報(bào)電子版截圖打印件1份,證明當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告、在食品廣告中涉及疾病治療功能的事實(shí)。 5.本局于2024年2月6日制作的《檢查、詢問、取證通知書》1份,本局于2024年2月8日對(duì)謝**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份,提取的電腦系統(tǒng)新鮮天麻入庫(kù)記錄打印件1份、出庫(kù)記錄打印件1份、湖南然潤(rùn)堂中藥有限公司資質(zhì)資料復(fù)印件1份、謝澤昊微信截圖1份、微信好友朋友圈截圖打印件1份,微信名稱為“阿牛吃吃吃”朋友圈“秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻”文章打印件1份共2張,證明本局通知當(dāng)事人接受詢問、提供相關(guān)證據(jù)材料、以及當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告、在食品廣告中涉及疾病治療功能的事實(shí)。 6.本局于2024年2月22日對(duì)當(dāng)事人安化辰州店制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、對(duì)當(dāng)事人安化辰州店店長(zhǎng)劉**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份,當(dāng)事人安化辰州分店提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、受托人劉**的工作牌和居民身份證的照片打印件、《授權(quán)委托書》各1份,提取的門店電腦系統(tǒng)新鮮天麻基本商品信息照片打印件1份、進(jìn)銷存明細(xì)照片打印件1份、重打的新鮮天麻銷售小票(小票號(hào):1992023102800080、1992023111000009)2張、“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴 -時(shí)間:10月21日-24日”商業(yè)營(yíng)銷海報(bào)電子版截圖打印件1份,證明本局通知當(dāng)事人配合監(jiān)督檢查、接受詢問,當(dāng)事人授權(quán)受托人劉**陳述事實(shí)、提供證據(jù)、接受法律文書,以及當(dāng)事人安化辰州店發(fā)布虛假?gòu)V告、在食品廣告中涉及疾病治療功能和新鮮天麻銷售情況的事實(shí)。 7.本局于2024年3月5日對(duì)謝**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份,提取的電腦系統(tǒng)新鮮天麻(批號(hào):230914010)銷售記錄打印件1份、微信公眾號(hào)刪除商業(yè)廣告后的截圖打印件1份、湖南然潤(rùn)堂中藥有限公司資質(zhì)資料復(fù)印件1份、《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單》(批號(hào):230914010)復(fù)印件1份、銷售出庫(kù)單(品名:新鮮天麻,批號(hào):230914010)復(fù)印件1份,證明本局通知當(dāng)事人接受詢問,以及當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告、在食品廣告中涉及疾病治療功能和新鮮天麻銷售情況的事實(shí)。 2024年6月13日,本局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》(安市監(jiān)罰告〔2024〕108號(hào)),依法書面告知作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù),擬處罰的內(nèi)容及依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法律規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。 本局認(rèn)為,當(dāng)事人在微信公眾號(hào)發(fā)布的“秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻”推文,以及總部、連鎖門店的員工轉(zhuǎn)載至各自朋友圈的“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴”營(yíng)銷海報(bào)電子版,屬于直接或者間接地推銷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“新鮮天麻”的商業(yè)活動(dòng)廣告。 當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的“新鮮天麻”是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,在微信公眾號(hào)發(fā)布的“秋冬進(jìn)補(bǔ)必備-鮮天麻”商業(yè)活動(dòng)廣告中宣稱有疾病治療功能,在“重陽(yáng)又霜降 健康又長(zhǎng)伴”營(yíng)銷海報(bào)中宣稱其為中藥,違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,構(gòu)成虛假?gòu)V告。”、《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”、《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人發(fā)布的廣告影響力和影響范圍較小,對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂程度較輕,對(duì)消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小,瀏覽次數(shù)1000次以下,及時(shí)刪除了廣告,但廣告費(fèi)用無法計(jì)算,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”、《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假?gòu)V告的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。”之規(guī)定,并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1.減輕情形:廣告影響力和影響范圍較小,對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂程度較輕,對(duì)消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小,持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以下或?yàn)g覽次數(shù)1000次以下或案涉商品或者服務(wù)經(jīng)營(yíng)額較少,及時(shí)改正的。裁量幅度:責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響, 處廣告費(fèi)用3倍以下的罰款;廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處1萬以上20萬元以下的罰款。兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的不適用減輕情形”之規(guī)定,本局決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,并對(duì)當(dāng)事人作出罰款3萬元的行政處罰。 當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),將罰沒款繳入:安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,收款人賬號(hào):943000010003068888,開戶銀行:中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼:00316,執(zhí)收單位名稱:安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。項(xiàng)目編碼:05010401。收入項(xiàng)目名稱:市場(chǎng)監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位(0737-7821609),方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 當(dāng)事人如不服本行政處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可于六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2024年6月25日
(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息)
責(zé)任編輯:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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