當(dāng)前位置： 當(dāng)事人：安化縣志高茶葉廠（個體工商戶）
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430923MAD38TCR3W
住所：橋塘二組
經(jīng)營者： 王**
身份證件號碼：430923******
聯(lián)系電話：187******
2024年6月3日，本局對當(dāng)事人新舊廠房進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)有多種千兩茶、百兩茶、天尖等茶葉產(chǎn)品，但當(dāng)事人一直未取得《食品生產(chǎn)許可證》，經(jīng)清點，現(xiàn)場有以下茶葉產(chǎn)品：千兩茶56支（其中普通篾簍的“千兩茶”41支，精篾包裝的“千兩茶”15支）、天尖簍（2kg/簍）287簍，天尖簍（1kg/簍）7簍、天尖簍（0.5kg/簍）409簍、百兩茶1438支、機器壓制龍珠39箱（每箱20kg）、機器壓制方塊15箱（每箱20kg）、手工制作龍珠（每箱20kg）3箱、“十兩茶”403支，“冬瓜百兩”40支。除機器壓制龍珠、機器壓制方塊、手工制作龍珠有標簽標示外，其他茶葉產(chǎn)品均無標簽標示。本局依法對上述涉案茶葉產(chǎn)品采取扣押行政強制措施。另在當(dāng)事人廠房內(nèi)發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品原料黑毛茶15000kg、茶葉蒸制設(shè)備1套、鍋爐1個。
經(jīng)查：
1.當(dāng)事人從2022年開始收購黑毛茶用于生產(chǎn)千兩茶、百兩茶、十兩茶、天尖等產(chǎn)品以及為他人代加工生產(chǎn)茶葉產(chǎn)品，共進購了25000kg黑毛茶，至今未辦理《食品生產(chǎn)許可證》。
2.“千兩茶”是當(dāng)事人于2023年4月中旬使用從歐陽武漢處進購的毛茶生產(chǎn)的，生產(chǎn)數(shù)量70支。其中普通篾簍包裝的生產(chǎn)了55支，成本單價：400元/支，銷售單價：500元/支，貨值金額：27500元；精篾簍包裝的生產(chǎn)了15支，成本單價：600元/支，銷售單價：800元/支，貨值金額：12000元。當(dāng)事人于2024年1月銷售了10支普通篾簍包裝的“千兩茶”給微信名為“廣州黑茶”的客戶，銷售價為500元/支，違法所得為5000元；當(dāng)事人于2024年5月銷售了2支普通篾簍包裝的“千兩茶”、2支精篾簍包裝的“千兩茶”給微信名為“安化黑茶震東”的客戶，普通篾簍包裝的“千兩茶”的銷售價：800元/支，精篾簍包裝的“千兩茶”的銷售價：880元/支，另收取了切茶費120元、快運費200元、毛茶紙80元，違法所得共計3760元。上述“千兩茶”的貨值金額共計39500元，違法所得共計8760元。
3.“百兩茶”是當(dāng)事人于2022年7月使用從歐陽武漢處購進的原料生產(chǎn)的，生產(chǎn)數(shù)量921支，成本單價：32元/支，銷售單價：38元/支，銷售金額：34998元。當(dāng)事人又于2023年5月使用從歐陽武漢處購進的原料生產(chǎn)的，分別生產(chǎn)了毛茶凈含量為6.2斤“百兩茶”322支、毛茶凈含量為6.5斤“百兩茶”245支，毛茶凈含量為6.2斤“百兩茶”的成本單價：32元/支，銷售單價：38元/支，貨值金額：12236元；毛茶凈含量為6.5斤“百兩茶”成本單價：35元/支，銷售單價：65元/支，貨值金額：15925元。當(dāng)事人于2024年1月銷售給微信名為“合興隆劉偶花13467377056”的客戶50支毛茶凈含量為6.5斤“百兩茶”，優(yōu)惠50元，違法所得為3200元。上述“百兩茶”的貨值金額共計63159元，違法所得共計3200元。
4.“冬瓜百兩”是當(dāng)事人于2023年4月使用從湖南省長沙市長沙縣路口鎮(zhèn)郭緒坤處進購的毛茶生產(chǎn)的，生產(chǎn)數(shù)量：60支，成本單價：140元/支，銷售單價：190元/支，貨值金額：11400元。當(dāng)事人于2023年6月銷售給微信名為“宋老板”的客戶20支“百兩沱”（即“冬瓜百兩”），違法所得為3800元。上述“冬瓜百兩”的貨值金額共計11400元，違法所得共計3800元。
5.“十兩茶”是當(dāng)事人于2022年4月使用從云南省西雙版納勐海縣勐滿鎮(zhèn)處進購的毛茶生產(chǎn)的，生產(chǎn)數(shù)量：503支，成本單價：14元/支，銷售價：21元/支，貨值金額：10563元。當(dāng)事人于2022年7月銷售給微信名稱為“方圓之緣-伍文山”的客戶100支“十兩茶”，違法所得為2100元。上述“十兩茶”的貨值金額共計10563元，違法所得共計2100元。
6.“天尖”是當(dāng)事人于2023年8月使用從云南省西雙版納勐海縣勐滿鎮(zhèn)處和湖南省長沙市長沙縣路口鎮(zhèn)郭緒坤處收購的原材料生產(chǎn)的，其中：0.5kg“天尖簍”生產(chǎn)了451簍，成本單價：20元/簍，銷售單價：25元/簍，貨值金額：11275元；1kg“天尖簍”生產(chǎn)了175簍，成本單價：26元/簍，銷售單價：37元/簍，貨值金額：6475元；2kg“天尖簍”生產(chǎn)了287簍，成本單價：48元/簍，銷售單價：55元/簍，貨值金額：15785元。當(dāng)事人于2023年11月銷售給微信名稱為“雨陽”的客戶42簍0.5kg“天尖簍”，銷售單價為30元/簍，違法所得為1260元。當(dāng)事人分別于2023年12月、2024年5月銷售給微信名為“廣州黑茶”的客戶“天尖”，其中2023年12月銷售120斤散裝“天尖”，散裝“天尖”銷售價為13元/斤，違法所得為1560元；2024年5月銷售168簍“天尖簍（1kg）”和227.5斤散裝“天尖”，優(yōu)惠了9元，違法所得為9167元；2024年5月又銷售散裝天尖180斤，違法所得為2340元。上述“天尖”的貨值金額共計33535元，違法所得共計14327元。
7.2023年4月當(dāng)事人為賀勤偉代加工“千兩茶”20支，原料由賀勤偉自行提供，加工費為60元/支，代加工費共計1200元。
8.機器壓制龍珠39箱（每箱20kg）、機器壓制方塊15箱（每箱20kg）、手工制作龍珠（每箱20kg）3箱，為安化縣永錫茶業(yè)有限公司寄存于當(dāng)事人處。
9.當(dāng)事人未經(jīng)許可生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品貨值金額共計158157元，違法所得共計33387元。
上述事實有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》照片打印件及經(jīng)營者王志飛的居民身份證照片打印件各1份，證明當(dāng)事人的市場主體資格及經(jīng)營者的身份情況。
證據(jù)二、本局于2024年6月3日、2024年6月6日制作的《現(xiàn)場筆錄》2份，拍攝的現(xiàn)場照片34張，提取的微信記錄截圖9張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)茶葉產(chǎn)品的數(shù)量、品種情況，以及當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的事實。
證據(jù)三、本局制作的實施行政強制措施的法律文書，證明本局對涉案的物品實施行政強制措施的情況。
證據(jù)四、本局制作的《檢查、詢問、取證通知書》及其送達回證1份、《送達地址確認書》1份，證明本局通知當(dāng)事人配合監(jiān)督檢查、接受詢問、提供相關(guān)證據(jù)材料的事實，以及本局確認當(dāng)事人送達地址和送達方式的事實。
證據(jù)五、本局于2024年6月3日、2024年6月12日制作的對當(dāng)事人經(jīng)營者王志飛的《詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的事實，以及原料購進、生產(chǎn)、銷售、代加工、他人存放產(chǎn)品的具體情況。
證據(jù)六、本局于2024年6月16日、2024年6月24日制作的對當(dāng)事人雇傭的生產(chǎn)人員李海兵、劉偉、王志高、王建均四人的《詢問筆錄》4份、《詢問通知書》及其送達回證4份、《采集證據(jù)材料單》4份，提取的上述四人居民身份證打印件4份，證明本局提取雇傭人員身份證明的情況，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的事實，以及本局通知雇傭人員接受詢問的事實。
證據(jù)七、本局于2024年6月18日制作的對安化縣永錫茶業(yè)有限公司法定代表人陳金祥的《詢問筆錄》1份、《詢問、取證通知書》及其送達回證1份、《采集證據(jù)材料單》1份，提取的安化縣永錫茶業(yè)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件1份、《食品生產(chǎn)許可品種明細表》復(fù)印件1份、法定代表人陳金祥的居民身份證打印件1份、《生產(chǎn)過程記錄》打印件三份、《證明》一份，證明本局提取相關(guān)證據(jù)的情況，以及安化縣永錫茶業(yè)有限公司將茶葉（機器壓制龍珠39箱、機器壓制方塊15箱、手工制作龍珠3箱）存放于當(dāng)事人生產(chǎn)場所的事實。
證據(jù)八、本局于2024年6月24日制作的對賀勤偉的《詢問筆錄》1份、《詢問通知書》及其送達回證1份、《采集證據(jù)材料單》1份，提取賀勤偉居民身份證打印件一份，證明本局提取賀勤偉身份證明的情況，以及賀勤偉委托當(dāng)事人為其加工茶葉的事實。
證據(jù)九、本局制作的《執(zhí)法觀察期責(zé)令改正通知書》及其送達回證1份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為并于執(zhí)法觀察期內(nèi)完成整改行為的事實。
證據(jù)十、本局制作的《中止案件調(diào)查通知書》及其送達回證、《恢復(fù)案件調(diào)查通知書》及其送達回證各1份，證明本局依法中止案件調(diào)查、恢復(fù)案件調(diào)查的事實。
證據(jù)十一、當(dāng)事人提供的《整改報告》及附件材料1份，本局于2024年7月10日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當(dāng)事人在執(zhí)法觀察期內(nèi)完成整改行為并經(jīng)核查屬實的事實。
2024年11月26日，本局向當(dāng)事人送達了《安化縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告[2024]233號），并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述、申辯，并可以要求聽證。當(dāng)事人自收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求聽證的，視為放棄此權(quán)利，當(dāng)事人在期限內(nèi)未申請陳述、申辯以及聽證。
當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”之規(guī)定予以處罰。根據(jù)《益陽市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件執(zhí)法觀察期制度暫行辦法》第五條“當(dāng)事人同時符合下列情形的,適用執(zhí)法觀察期制度：（一）違法事實清楚，證據(jù)充分，法律適用明確；（二）積極配合調(diào)查、主動供述違法事實；（三）能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營，承諾建立或者完善合規(guī)制度，具備啟動執(zhí)法觀察期制度的基本條件。”的規(guī)定，當(dāng)事人符合適用執(zhí)法觀察期的情形，本局于2024年6月12日對當(dāng)事人下達了《執(zhí)法觀察期責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并于2024年7月12前完成整改。鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法觀察期內(nèi)完成了整改并經(jīng)核查屬實，且未出現(xiàn)新的違法行為，根據(jù)《益陽市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件執(zhí)法觀察期制度暫行辦法》第三條“本辦法所稱執(zhí)法觀察期制度，是指市局對當(dāng)事人違反法律法規(guī)規(guī)章的行為，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對本可予以行政處罰的給予適當(dāng)期限的執(zhí)法觀察期，如當(dāng)事人在執(zhí)法觀察期內(nèi)完成整改并經(jīng)核查屬實的，依法可從輕、減輕或不予行政處罰的執(zhí)法工作制度”的規(guī)定，本局擬對當(dāng)事人減輕處罰，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準】 1．減輕情形：已向主管部門申請辦理相關(guān)證照，原料來源合法，且不存在食品安全風(fēng)險；未及時續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時間不足1個月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品添加劑生產(chǎn)活動不存在食品安全風(fēng)險或風(fēng)險較小；或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處少于貨值金額10倍罰款。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人減輕作出做出如下行政處罰：
1.收違法所得33387元（包括代加工費1200元，銷售違法所得32187元）；
2.沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、原料：黑毛茶15000kg、茶葉蒸制設(shè)備1套、鍋爐1個；
3.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品：千兩茶56支（其中普通篾簍的“千兩茶”41支，精篾包裝的“千兩茶”15支）、天尖簍（2kg/簍）287簍，天尖簍（1kg/簍）7簍、天尖簍（0.5kg/簍）409簍、百兩茶1438支、“十兩茶”403支，“冬瓜百兩”40支；
4.處貨值金額0.5倍罰款79078.5元。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位:安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼:05010401。繳款項目：市場監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可于6個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場監(jiān)督管理局
2024年12月6日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
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