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舉辦民辦學(xué)校辦事指南
一、涉及事項(xiàng) 1.營(yíng)利性民辦學(xué)校的籌設(shè)審批 2.營(yíng)利性民辦學(xué)校的設(shè)立審批 3.非營(yíng)利性民辦學(xué)校的籌設(shè)審批 4.非營(yíng)利性民辦學(xué)校的設(shè)立審批 二、辦理依據(jù) 1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第二章設(shè)立第十條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。 舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。 第十一條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。 民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十二條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。 第十三條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料： （一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等； （二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址； （三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)； （四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。 第十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。 同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。 第十五條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料： （一）籌設(shè)批準(zhǔn)書； （二）籌設(shè)情況報(bào)告； （三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單； （四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件； （五）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。 第十六條 具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十三條和第十五條（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。 第十七條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。 第十八條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。 審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第十九條 民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。 非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。 營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,進(jìn)行法人登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。 2.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第399號(hào)） 第三章民辦學(xué)校的設(shè)立 第十三條 申請(qǐng)正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議,由專家委員會(huì)提出咨詢意見。 （一）學(xué)校的名稱、地址； （一）登記申請(qǐng)書； （二）辦學(xué)許可證； 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。 3.湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法 第十條 設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合法定條件，并按照下列規(guī)定報(bào)批: (四)高級(jí)中等學(xué)歷教育學(xué)校，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府教育行政部門審批;中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批; (五)初級(jí)中等以下學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)人民政府教育行政部門審批;初級(jí)職業(yè)技能和非技術(shù)崗位的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批。 4.教育部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局關(guān)于印發(fā)《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知 第二章學(xué)校設(shè)立 第五條 批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校參照國(guó)家同級(jí)同類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，一般分籌設(shè)、正式設(shè)立兩個(gè)階段。經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請(qǐng)，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請(qǐng)的，原籌設(shè)批復(fù)文件自然廢止。 營(yíng)利性民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。 第六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高水平、有特色導(dǎo)向批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校。設(shè)立營(yíng)利性民辦高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)納入地方高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，按照學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件和學(xué)科專業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格核定辦學(xué)規(guī)模。中等以下層次營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。 第七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校注冊(cè)資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。 第八條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。 第九條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有中華人民共和國(guó)法人資格。 （二）信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，無(wú)不良記錄。 （三）法定代表人有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 第十條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居。 （二）信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄。 （三）有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 第十一條 申請(qǐng)籌設(shè)營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）籌設(shè)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。 （二）設(shè)立學(xué)校論證報(bào)告。 （三）舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織的許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該社會(huì)組織近2年的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個(gè)人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。 （四）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。 （五）民辦學(xué)校舉辦者再申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的，還應(yīng)當(dāng)提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，近2年年度檢查的證明材料，有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。 （六）有兩個(gè)以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。出資計(jì)入學(xué)校注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)明確各舉辦者計(jì)入注冊(cè)資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊(cè)資本的比例。 第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）正式設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告。 （二）籌設(shè)批準(zhǔn)書。 （三）舉辦者資質(zhì)證明文件。提交材料同本細(xì)則第十一條第（三）項(xiàng)。 （四）學(xué)校章程。 （五）學(xué)校首屆董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。 （六）學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，教職工黨員名單。 （七）學(xué)校資產(chǎn)及其來(lái)源的有效證明文件。 （八）學(xué)校教師、財(cái)會(huì)人員名單及資格證明文件。 第十三條 直接申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校的，須提交本細(xì)則第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料、第十二條除第（二）項(xiàng)以外的材料。 第十四條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。經(jīng)審批正式設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記。 第十五條 設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。 5.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省賦予省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市）部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄》的通知（HNPR—2016—01009）。 三、辦理時(shí)限 1.自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)以書面形式作出是否同意的行政決定。 2.自受理正式設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的行政決定。 四、受理?xiàng)l件 符合舉辦民辦學(xué)校法律規(guī)定的條件。 五、申請(qǐng)材料 1.申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料（見附件1）： ①籌設(shè)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。 ③資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。 ④設(shè)立學(xué)校論證報(bào)告。 ⑤舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織的許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該社會(huì)組織近2年的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個(gè)人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑧屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ②籌設(shè)情況報(bào)告。 ③學(xué)校章程。 ④學(xué)校資產(chǎn)及其來(lái)源的有效證明文件。 ⑤學(xué)校教師、財(cái)會(huì)人員名單及資格證明文件。 ⑦名稱登記保留意見書。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑧舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織的許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該社會(huì)組織近2年的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個(gè)人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑨學(xué)校首屆董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑪名稱核準(zhǔn)書。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑫籌設(shè)情況報(bào)告。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑬首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） 3.直接申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校的，須提交下列材料（見附件3）： ①籌設(shè)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。 ③學(xué)校章程。 ④學(xué)校教師、財(cái)會(huì)人員名單及資格證明文件。 ⑤名稱登記保留意見書。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑥設(shè)立學(xué)校論證報(bào)告。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑦正式設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑨學(xué)校首屆董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。（營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑪名稱核準(zhǔn)書。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） ⑫屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供） 六、辦理程序 1.申請(qǐng)人向縣市民之家政務(wù)服務(wù)大廳教育窗口提交籌設(shè)、正式設(shè)立、直接正式設(shè)立民辦學(xué)校材料。 2.縣市民之家政務(wù)服務(wù)大廳教育窗口對(duì)材料齊全的發(fā)送行政許可受理通知書，對(duì)材料不齊全的，發(fā)送行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書，材料補(bǔ)正齊全的，發(fā)送行政許可受理通知書，材料不齊全的，發(fā)送行政許可不予受理通知書。 3.縣教育局審核決定，符合條件的，準(zhǔn)予籌設(shè)、正式設(shè)立、直接正式設(shè)立民辦學(xué)校，并發(fā)送準(zhǔn)予行政許可決定書；不符合條件的，不準(zhǔn)予籌設(shè)、正式設(shè)立、直接正式設(shè)立民辦學(xué)校，并發(fā)送不準(zhǔn)予行政許可決定書。 七、咨詢、投訴電話 咨詢電話：18773766028（安化縣教育局職業(yè)教育與成人教育股） 13875384429（安化縣教育局學(xué)前教育股） 投訴電話：0737—7224305 八、辦公地址和時(shí)間 辦公地址：安化縣市民之家政務(wù)服務(wù)大廳教育窗口 辦公時(shí)間：夏季：上午8:30—12:00，下午13:30—17:00 冬季：上午9:00—12:00，下午13:00—17:00 九、辦理流程圖
十、送達(dá)方式 現(xiàn)場(chǎng)自取或快遞送達(dá)。 附件1 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校材料目錄
附件2 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校材料目錄
附件3 直接申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校材料目錄
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