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各縣屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及局屬事業(yè)單位： 自6月3日開始，益陽市市委機動巡察組進駐我縣，深入各中小學(xué)校開展了為期一個月的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃機動巡察工作，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校食堂管理存在采購、供餐、財務(wù)管理等方面的問題。根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法的通知》（教財〔2022〕2號）與《關(guān)于印發(fā)湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法的通知》（湘教發(fā)〔2018〕30號）（有關(guān)中小學(xué)學(xué)校食堂管理辦法省教育廳正在擬稿中，印發(fā)后以新文件為準(zhǔn)）精神，結(jié)合市委機動巡察組提出的要求與建議，為糾偏整改，舉一反三，達到標(biāo)本兼治的效果，現(xiàn)就進一步加強全縣中小學(xué)校（幼兒園）食堂管理工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各中小學(xué)校要全面履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，落實校長（學(xué)校法人）是第一責(zé)任人責(zé)任，校長（學(xué)校法人）對食堂管理工作負總責(zé)。建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負責(zé)人和食堂管理人員組成的學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，分工責(zé)任到人，全面負責(zé)學(xué)校食堂管理，切實做到“日管控、周排查、月調(diào)度”。各中小學(xué)校建立健全膳食和食品安全管理委員會，由學(xué)生、家長、社區(qū)（村）代表、教師代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與組成，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。 二、進一步加強采購管理 （一）進一步規(guī)范食材采購。全縣將于今年秋季開學(xué)前采用框架協(xié)議采購方式實施大宗食材統(tǒng)一集中采購，各實施學(xué)校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋等，均應(yīng)納入政府采購范圍，由縣級有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施，不允許分校、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散采購。供餐食品應(yīng)提供營養(yǎng)價值較高的禽畜肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得采購保健食品、含乳飲料和火腿腸、脫水蔬菜等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。不得采購“三無”食品，確保食材質(zhì)量安全。 （二）進一步完善食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求，查驗、索取并留存相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。及時索取采購發(fā)票，不得以白條代發(fā)票。選擇經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品采購，并及時索取檢疫合格證明等材料，未經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品嚴禁進入食堂。 （三）加強食材采購履約驗收。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗收小組，按照合同約定開展驗收工作。驗收時，應(yīng)建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。對于大宗食材等應(yīng)嚴格落實復(fù)秤工作機制并如實記錄。驗收不合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理。供應(yīng)商在履約過程中有違反政府采購法律法規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告縣級財政部門。 三、進一步強化供餐管理 （一）積極改善學(xué)校食堂就餐條件。各學(xué)校要優(yōu)先支持營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要利用暑假、寒假等假期，維修、改造食堂條件，不斷改善廚具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、視頻監(jiān)控設(shè)備等基本條件。 學(xué)校食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：最小使用面積不得少于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防塵、防鼠、防蟲措施，污水排放和存放廢棄物的設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生要求；食品加工區(qū)天花板保持干凈整潔，無霉斑、無塵土；配備食品經(jīng)營許可證所要求的其他設(shè)施設(shè)備。 各功能區(qū)間按要求分開設(shè)置，配備必要的設(shè)施設(shè)備及器具，食堂建筑物、設(shè)施設(shè)備、器具等損壞要及時維修或更新，滿足食堂工作需求。清洗池、器具要分類標(biāo)識、存放、使用，避免因亂放、亂用造成交叉污染。安裝或更新“三防”等安全設(shè)施，確保食堂衛(wèi)生安全。 （二）推行營養(yǎng)帶量食譜制度。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、 增強學(xué)生體質(zhì)、促進學(xué)生健康成長為目標(biāo)，在學(xué)校營養(yǎng)師（兼）指導(dǎo)下，根據(jù)《安化縣衛(wèi)生健康局安化縣教育局關(guān)于印發(fā)安化縣 青少年營養(yǎng)膳食指導(dǎo)建議意見的通知》（安衛(wèi)發(fā)〔2024〕 25號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點和營養(yǎng)需求，制定品種多樣、數(shù)量充足、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的帶量食譜，定期公示。 （三）加強食品安全管理。加強食品安全制度建設(shè)，各學(xué)校應(yīng)進一步完善和更新食品安全管理制度，包括：食材采購驗收、食品貯存加工、供餐管理制度，從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度、每日晨檢制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。做好廚余廢棄物等垃圾的管理，按規(guī)定搜集廚余廢棄物，及時處置，并做好廚余廢棄物管理記錄。切實做好食品安全自查工作，建立自查臺賬，嚴防食品安全事故發(fā)生。 （四）加強食品貯存管理。合理設(shè)置食品貯存場所。食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，加強溫濕度監(jiān)測，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲設(shè)施完好，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識。散裝食品（如自煉豬油）應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。防止食品與非食品混放、特殊保管材料常規(guī)存放、原材料亂放。 建立健全出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責(zé)，簽字確認。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由2人以上人員簽字驗收。入庫、出庫要嚴格核對數(shù)量、檢驗質(zhì)量，出庫食品先進先出，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。未獨立核算的小規(guī)模學(xué)校食堂應(yīng)建立二次食品出入庫臺賬。 建立健全庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。嚴禁使用腐爛變質(zhì)和過期食品加工。 （五）加強食品加工管理。確保食材質(zhì)量與衛(wèi)生。必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐爛變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料，需要清洗的食材未經(jīng)清洗不得加工。建立健全食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時以上，并落實專人管理要求。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時間（月、日、時）、留樣人員等信息。確保留樣品足樣足量足時密封冷藏雙鎖，信息完整。不得將原材料或半成品作為留樣品，留樣不得散裝亂放。 （六）加強食堂從業(yè)人員管理。落實從業(yè)人員有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時要求，定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)，避免培訓(xùn)流于形式，切實增強食品安全意識，提高食品安全操作技能。 落實每日晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。 從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動清水洗手消毒；接觸直接入口食品前，應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。倡導(dǎo)從業(yè)人員更換服裝時摘除項鏈等其他首飾再工作。 四、進一步規(guī)范財務(wù)管理 （一）加強財務(wù)核算。加強收支管理、成本核算和票據(jù)管理，索取由供貨方蓋章（或簽字）的采購憑證，強化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。不得以白條抵庫或入賬。 （二）加強資產(chǎn)管理。強化食堂固定資產(chǎn)的購置、日常管理與處置等工作。中小學(xué)食堂購置、購建的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)及時入賬，實行零租賃、零折舊，定期盤點，做到賬、表、卡、物相符，避免資產(chǎn)流失。 （三）加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展后勤人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。 五、進一步健全制度管理 結(jié)合益陽市市委機動巡察組開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃機動巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改并確保問題不反彈，各學(xué)校要梳理已制定的有關(guān)食堂管理與實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的管理制度，查漏補缺，進一步健全制度管理，保障學(xué)校食堂規(guī)范運行，防范相關(guān)風(fēng)險。 各學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校和幼兒園）要對照文件內(nèi)容，切實做好問題整改，進一步加強中小學(xué)校食堂管理工作，凡未按要求實施及整改到位的單位將依紀依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 安化縣教育局 2024年6月30日 安化縣教育局辦公室 2024年6月30日印發(fā) |
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