|
為認真貫徹習近平法治思想，全面落實依法治國方略，遵照黨中央、國務院、省、市法治委的統(tǒng)一工作部署，2024年，我局在縣依法治縣辦和縣司法局的指導下，認真開展了教育系統(tǒng)法治建設的相關工作，現(xiàn)將有關情況報告如下。 一、主要舉措和成效 （一）強基固本，筑牢法治思想。堅持黨的領導，學習貫徹習近平法治思想，在全系統(tǒng)嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想學習納入各級黨組織學習重要內容，組織和引導全系統(tǒng)黨員干部持續(xù)深入學習領會習近平法治思想，切實提高干部職工法治素養(yǎng)。落實法治建設主體責任，將法治建設工作納入教育系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入黨組研究事項，納入領導班子年度述職內容。 （二）健全機制，全面依法履職。一是建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格規(guī)范性文件管理，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和動態(tài)清理。2024年9月，我局根據縣人民政府辦公室文件要求，認真清理行政規(guī)范性文件，“廢止”文件一個，宣布“失效”文件一個。出臺并落實《安化縣教育局行政執(zhí)法公示制度》《安化縣教育局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《安化縣教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項制度，修訂《安化縣教育局行政執(zhí)法公文格式范本》，用以指導全局的行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法作出重大執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達100%。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。2023年，完成部門內專項抽查2項，跨部門聯(lián)合抽查11項，檢查學校140所，檢查完成率、結果公示率100%。2024年，完成部門內專項抽查2 項，跨部門聯(lián)合抽查9項，檢查學校138所，檢查完成率、結果公示率100%。二是政務公開，主動接受監(jiān)督。政府門戶網站、政務平臺及時發(fā)布政策和政務信息，對符合法定條件的已申請內公開政府信息的答復率100%。2023年接收服務熱線、網站信息等辦件870余件，回復率、辦結率100%。2024年接收服務熱線、網站信息等辦件920余件，回復率、辦結率100%。三是加強學習，提升執(zhí)法水平。每年組織全體干職工至少參加兩次以上的行政執(zhí)法培訓，鼓勵機關執(zhí)法崗位的干職工積極參加行政執(zhí)法證考試和法律職業(yè)資格考試。目前，我局共有在崗持證執(zhí)法人員49人。近三年，我局有10余人獲得“益陽市教育系統(tǒng)法治教育工作先進個人”。四是落實法律顧問制度。聘請法律顧問，常年負責我局法律咨詢、法制審核和重大行政決策、行政執(zhí)法等事務辦理過程，防范法律風險。 （三）抓實普法，強化依法治校。一是抓好常規(guī)開足開齊思政課。按照教育部的工作要求，全縣所有中小學校都開齊開足了“道德與法治”課程，并明確要求各校不得擠占課程時間，并納入年度考核目標。二是抓牢宣傳法治安全教育。加強部門協(xié)作，開展未成年人保護、交通、消防、反電詐、防性侵、防欺凌法治安全教育，加強校園周邊經營場所規(guī)范整治,協(xié)同化解涉校涉生矛盾糾紛。各學校（幼兒園）共聘請法治副校長208名，實現(xiàn)了法治副校長全覆蓋。我局由分管副局長擔任講解員“利劍護蕾，保護未成年人”系列短視頻，點擊率達4萬多，社會反響很好。三是抓住時間節(jié)點組織相關活動。充分利用開學第一課、4.15全民國家安全日、6.26國際禁毒日、12.4國家憲法日、青少年法治宣傳周、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，組織師生開展法治宣傳教育活動，其中多部門聯(lián)合送上第一課法治大禮包的做法，在2024年9月3日《人民日報》進行了刊發(fā)。2023年，在教育部組織實施的“學憲法、講憲法”的“憲法衛(wèi)士”活動中，我縣中小學生參與率高達98.28%,位居益陽市榜首，被益評為“2023年度益陽市‘憲法衛(wèi)士’優(yōu)秀組織獎”，得到了省教育廳和市教育局的充分肯定。2024年，安化四中和梅城鎮(zhèn)芙蓉學校申報了“益陽市依法治校示范校”，并推薦安化四中申報“湖南省依法治校示范校”。四是抓實規(guī)范辦學行為。2024年，我局結合“群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”，聚焦學生食堂領域突出問題，重拳整治教育亂收費行為，抓嚴“一案三查”加強校外培訓監(jiān)管，教師隊伍提質正風，對違規(guī)補課、違規(guī)招生、違規(guī)職評、違規(guī)辦學“零容忍”，切實解決涉及群眾切身利益問題。2024年，全縣教育系統(tǒng)因酒駕等交通違法、違規(guī)家教家養(yǎng)、打牌賭博、違反社會公共秩序、違反中央八項規(guī)定精神、違反食品安全與膳食經費管理規(guī)定等行為，黨紀處分55人次，政紀處分92人次,在全系統(tǒng)形成了有效震懾。2024年，我局教育信訪較2023年顯著減少，教育生態(tài)日趨向好，教育營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我局整治校外培訓經驗2次在教育部《“雙減”改革每日快報》作經驗推廣，其中2023年1次，2024年1次。 （四）優(yōu)化服務，推進依法行政。一是提升窗口服務水平。縣教育局權責清單事項按要求已全部入駐市民之家政務大廳教育窗口辦理，并及時公布了權責清單事項、辦事流程及辦理時限。政務服務時限壓縮率70%以上，深化行政審批服務三集中三到位改革，政務服務事項實現(xiàn)“應進必進”。積極推進湘易辦建設，完成我局湘易辦組織機構搭建，對湘易辦教育部門業(yè)務組織人手逐一進行了全流程測試。窗口工作人員熱情周到、高效服務。2021年已完成辦件4638個，2022年已完成辦件2044個，2023年已完成辦件2132個,2024年完成辦件2747件，多次榮獲紅旗窗口，三名窗口工作人員分別獲評優(yōu)秀首席審批員1次，優(yōu)秀黨員示范崗1次，月服務明星4次。窗口事項辦結率100%，群眾滿意率100%。二是柔性執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。每年持續(xù)更新柔性執(zhí)法“四張清單”，明確15項違法行為“不予處罰”“從輕或減輕處罰”的包容審慎機制。針對校外培訓機構亂象，會同市監(jiān)、公安、文廣旅等部門開展專項整治。依據柔性執(zhí)法要求，未采取行政處罰措施，只提出限期整改要求，自動關閉或主動退出市場。 二、存在的不足和原因 一是規(guī)范性文件還有待進一步“規(guī)范”。對規(guī)范性文件的清理工作有時不能及時進行，導致一些過時的文件仍然在執(zhí)行，影響了教育管理的效率和效果。在規(guī)范性文件登記過程中，個別文件存在登記信息不完整、不準確的情況，影響了文件的管理和查詢。 二是重大行政決策方面公眾參與度有待提高。雖然在重大行政決策過程中采取了多種方式征求意見，但公眾的參與度仍然不高，意見和建議的質量也有待提高。 三是法治宣傳教育還有差距。強化主體責任，提升系統(tǒng)干職工法治意識還任重而道遠。例如：教師涉酒駕交通違法行為2021年有21起，2022年為9起，2023年為6起，2024年6起，雖然我系統(tǒng)人的基數(shù)大，大有改善，但屢禁不止。法制教育內容不夠系統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，不能很好地滿足學生的學習需求。法治教育方法較為單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，不能很好地激發(fā)學生的學習興趣。法治副校長在法治宣傳教育方面的作用發(fā)揮還可再提升。 四是全面依法行政還有短板。近年來我局在規(guī)范行政行為和行政執(zhí)法方面做出努力取得了一些實效，但教育系統(tǒng)行政執(zhí)法相對滯后，法律專業(yè)人才缺乏，執(zhí)法經驗不足，行政執(zhí)法能力水平、案卷整理能力有待提高。如對民辦學校的日常監(jiān)管不夠嚴格，存在一些違規(guī)辦學行為未能及時發(fā)現(xiàn)和處理的情況。在校車管理方面，安全隱患仍然存在。個別校車存在車況不良、駕駛員資質不符等安全隱患，需要進一步加大整治力度。未成年人保護方面，社會力量參與不足。未成年人保護工作主要依靠政府部門，社會力量參與不足，不能形成工作合力，導致相關案件屢禁不止。特別是在校外培訓機構監(jiān)管方面，對無證經營的“黑培訓機構”，監(jiān)管難度較大，一些違規(guī)行為難以得到及時查處，個別持證的培訓機構存在虛假宣傳、超范圍經營等問題，損害了學生和家長的利益等。 三、下年度工作設想 （一）持續(xù)推進規(guī)范性文件的審查、清理和“三統(tǒng)一”。要進一步細化審查標準。制定詳細的審查標準和操作指南，明確審查的重點和要求，提高審查工作的科學性和規(guī)范性，建立定期清理機制。定期對規(guī)范性文件進行清理，及時廢止過時的文件，確保文件的時效性和權威性。規(guī)范統(tǒng)一登記。完善規(guī)范性文件登記制度，確保登記信息完整、準確，便于文件的管理和查詢。 （二）持續(xù)提升執(zhí)法水平。針對系統(tǒng)內部分執(zhí)法工作人員對法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，業(yè)務水平和信息化水平有待提高的實際，對癥下藥，開展相關人員執(zhí)法業(yè)務培訓，全面系統(tǒng)加強執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法流程學習，規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平和依法履職能力，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。采取有效措施，切實解決個別工作人員服務意識不強，態(tài)度生硬、辦事拖拉等問題，提升人民群眾的滿意度。 （三）持續(xù)創(chuàng)新法治教育內容。制定系統(tǒng)的法治教育課程體系，將法治教育內容貫穿于各個學科教學中，提高法治教育的系統(tǒng)性和連貫性。創(chuàng)新教育方法。采用多種形式的法治教育方法，如案例教學、模擬法庭、法治實踐活動等，提高法治教育的趣味性和吸引力。 （四）持續(xù)強化未成年人保護工作。在切實加強對未成年人自我保護教育的同時，采取有效措施，從根源上杜絕未成年人保護案件的發(fā)生。完善工作機制。進一步建立健全未成年人保護工作機制，明確各部門職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。引導社會力量參與。鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與未成年人保護工作，形成全社會共同關心、愛護未成年人的良好氛圍。 （五）持續(xù)加強校車安全監(jiān)管。我縣校車管理工作是全省的先進單位。成績的取得，得益于各部門的主動和聯(lián)合執(zhí)法的體制機制。要進一步明確監(jiān)管職責。明確各部門在校車安全監(jiān)管中的職責分工，建立健全協(xié)調配合機制，避免推諉扯皮現(xiàn)象。加強隱患排查整治。加大對校車安全隱患的排查整治力度，定期對校車進行安全檢查，確保校車安全運行。 （六）持續(xù)強化對民辦學校和校外培訓機構的監(jiān)管。嚴格審批標準。嚴格按照法律法規(guī)和辦學標準，對民辦學校和校外培訓機構的設立、變更、終止等事項進行審批，確保民辦學校和校外培訓機構符合辦學條件。加大監(jiān)管力度。比照校車監(jiān)管的經驗，成立由縣人民政府統(tǒng)一領導，教育牽頭，衛(wèi)健、市監(jiān)、消防、公安、文旅、住建等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中培訓，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處典型案例，及時在全縣通報，形成有效震懾，確保全縣民辦學校和校外培訓機構規(guī)范經營，切實維護人民群眾的利益。 安化縣教育局 2025年3月23日 |
[打印]
[收藏]
[關閉]