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一、 文件出臺(tái)的背景依據(jù)

背景：縣城南區(qū)自2004年啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)建設(shè)安置區(qū)18個(gè)，安置房1341棟10152套，建筑面積131.2萬(wàn)㎡。已建成安置區(qū)16個(gè)，安置房1259棟9580套，建筑面積123.6萬(wàn)㎡。其中2020年12月31日后新建成的安置區(qū)有6個(gè)，為茶都安置區(qū)（一）、茶都安置區(qū)（二）、三房灣（林家七組）安置區(qū)、紫薇家園（林家六組）安置區(qū)、茶香小區(qū)、茶場(chǎng)三工區(qū)，共計(jì)206個(gè)安置基地，1818套房屋，均已完成房屋安全鑒定和國(guó)土測(cè)繪相關(guān)數(shù)據(jù)。正在建設(shè)中的安置區(qū)2個(gè)，為黃沙坪特色小鎮(zhèn)安置區(qū)和黑茶學(xué)校安置區(qū)，安置房82棟572套。

2020年5月，縣人民政府辦公室出臺(tái)《縣城南區(qū)安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記實(shí)施方案》（安政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）,縣城南區(qū)聯(lián)合相關(guān)職能部門單位強(qiáng)力推進(jìn)安置房不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作，第一期啟動(dòng)區(qū)域共10個(gè)安置區(qū)（柳樹塘安置區(qū)，巖嘴灣安置區(qū)，林家一安置區(qū)，林家二安置區(qū)，林家三安置區(qū)，船山小區(qū)，諶家山莊，南田新村，韓家新村，黃自元路安置區(qū)），共計(jì)168棟，1053個(gè)基地，7762套房屋。自2020年5月啟動(dòng)辦證工作至2020年12月31日止，已有4258套房屋進(jìn)行了繳費(fèi)登記，共計(jì)繳納稅費(fèi)3400萬(wàn)元，土地出證金8700萬(wàn)元。

此項(xiàng)工作受到廣大居民群眾一致好評(píng)，解決了戶主長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障了戶主權(quán)益，有序規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。但由于多種原因，導(dǎo)致在規(guī)定期限啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)仍有3504套房屋未進(jìn)行登記。因?yàn)檗k證登記時(shí)間緊、任務(wù)重（2020年6-12月累計(jì)登記4258套），導(dǎo)致發(fā)證后的兩年時(shí)間里陸續(xù)有戶主反映存在登記信息有誤的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，直至2023年10月底第一期辦證的糾錯(cuò)問(wèn)題、遺留問(wèn)題才得以全部解決。后續(xù)新建和在建的安置房戶主多次向縣城南區(qū)表達(dá)辦證的訴求，等待縣級(jí)出臺(tái)相關(guān)辦證工作實(shí)施方案。

依據(jù)：

1.《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于公布人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕1187號(hào)）文件，明確除長(zhǎng)沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級(jí)城市，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為512元/㎡，按地面總建筑面積的4%，即我縣人防費(fèi)按20.48元/㎡計(jì)算。

2.房屋和土地面積測(cè)繪服務(wù)費(fèi)、房屋質(zhì)量結(jié)構(gòu)鑒定費(fèi)均按實(shí)收取（縣城南區(qū)事務(wù)中心會(huì)聯(lián)合縣住建局、縣自然資源局與第三方機(jī)構(gòu)簽訂合同，根據(jù)安置戶申請(qǐng)和繳費(fèi)情況進(jìn)行房屋安全鑒定和房屋建筑面積、土地面積進(jìn)行測(cè)繪）。

3.安置房建安成本和轉(zhuǎn)讓價(jià)值均根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)情況予以核定。

4.《湖南發(fā)展改革委  省財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布湖南自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕597號(hào)）文件規(guī)定第一點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題，明確非住宅類登記費(fèi)按550元/件收取，住宅類登記費(fèi)按80元/件收取。

5.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

6.房屋土地和商業(yè)門面評(píng)估地價(jià)均由中介評(píng)估公司予以客觀評(píng)估確定。

    7.土地契稅、個(gè)人所得稅費(fèi)、房屋交易契稅、建筑耗材稅、增值稅及附加稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 》《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例 》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以確定執(zhí)行。

二、文件內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括指導(dǎo)思想、組織保障、確權(quán)適用范圍、辦證程序、工作職責(zé)、責(zé)任落實(shí)、其他事項(xiàng)等七方面內(nèi)容，并詳細(xì)介紹了安置戶需提交資料和辦證稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容：

一是明確了適用范圍。縣城南區(qū)范圍內(nèi)由縣城南區(qū)事務(wù)中心依法拆遷安置后建設(shè)的安置房。

二是明確了辦理時(shí)限。2024年6月20日至2025年6月30日。其中，目前在建安置區(qū)在主體完成并交付使用后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行辦證登記的，可按此文件執(zhí)行。逾期未辦理的，不再按此方案實(shí)施。

三是明確了稅費(fèi)計(jì)算方法。主要為土地出讓金和稅收兩部分，另在其他事項(xiàng)部分明確了土地面積測(cè)繪服務(wù)費(fèi)、房屋質(zhì)量結(jié)構(gòu)鑒定費(fèi)、建安成本、轉(zhuǎn)讓價(jià)值、人防費(fèi)、違建處置、不動(dòng)產(chǎn)首次登記費(fèi)等。分安置房、非安置房、商業(yè)門面三類分別按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

三、辦理方式

安置房戶主或現(xiàn)有受益人提交資料及交納相關(guān)稅費(fèi)后，由縣城南區(qū)事務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一代辦。

四、辦理流程

安置房戶主或現(xiàn)有受益人提交資料→縣城南區(qū)事務(wù)中心初審→有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑面積和土地面積進(jìn)行測(cè)繪→縣自然資源局辦理土地出讓手續(xù)→有資質(zhì)的第三方房屋工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量鑒定報(bào)告→縣住建局對(duì)房屋質(zhì)量鑒定報(bào)告進(jìn)行審核并簽章確認(rèn)→縣稅務(wù)局辦理稅費(fèi)收繳→縣城管執(zhí)法局對(duì)違建行為進(jìn)行處理→縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心依申請(qǐng)登記。