當前位置： 一、起草背景
（一）落實上級要求的必要抓手。《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）明確“加強體育政策規(guī)劃制定等工作，制定各運動項目發(fā)展規(guī)劃”；《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南體育強省建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年)〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕28號）明確“強化競爭機制，加強訓(xùn)練創(chuàng)新，制定羽毛球等項目振興計劃”。
（二）與市級出臺相關(guān)政策進行的有效銜接。益陽市人民政府出臺了《“羽毛球之鄉(xiāng)”城市名片建設(shè)實施方案（2022—2025年）》（益政辦函〔2022〕33號），要求全市深入推進“體育強市”戰(zhàn)略，擦亮“羽毛球之鄉(xiāng)”城市名片，打造我市體育特色品牌。并要求各縣市區(qū)明確職責分工，推動重點任務(wù)落實。
（三）擦亮我縣“世界羽毛球冠軍搖籃”的現(xiàn)實需要。我縣羽毛球底蘊深厚，唐九紅、龔智超等五位世界冠軍奠定了我縣“世界羽毛球冠軍搖籃”的地位。近年來，我縣羽毛球競技、人才輸送、群眾體育均呈現(xiàn)落后趨勢，羽毛球事業(yè)面臨艱巨挑戰(zhàn)。為了進一步擦亮“世界羽毛球冠軍的搖籃”名片，打造安化縣羽毛球特色體育品牌，進一步提升知名度、美譽度、開放度和影響力，迫切需要出臺相關(guān)政策，從而推動我縣羽毛球事業(yè)發(fā)展取得新成效。
二、起草過程
根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合安化實際，我局草擬了《安化縣羽毛球事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》(以下簡稱《規(guī)劃》）。并充分征求司法、財政、教育等相關(guān)單位的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了審議稿。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施三個部分組成。
（一）發(fā)展目標。包括羽毛球后備人才有效增加、羽毛球教練員逐步優(yōu)化、羽毛球全民普及率廣泛提升、羽毛球賽事影響不斷擴大、羽毛球產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進、羽毛球基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備等6個方面。
（二）主要任務(wù)。明確了全面深化體教融合，推動青少年體育健康發(fā)展；增強教練員隊伍整體實力，提升執(zhí)教專業(yè)水平；提升公共服務(wù)水平，落實全民健身戰(zhàn)略；大力開展羽毛球賽事活動，深化體育交流合作；激發(fā)市場主體活力，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等5大任務(wù)。
（三）保障措施。提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化資金保障、強化人才供給、強化監(jiān)管服務(wù)等4項措施。
四、重點任務(wù)
（一）全面深化體教融合，推動青少年體育健康發(fā)展
1.建立體教融合發(fā)展體系。推動構(gòu)建“一體化”的全縣青少年體育競賽體系、校園體育活動體系、特色項目培育推廣體系、體育后備人才訓(xùn)練培養(yǎng)體系，形成人才共育、特色共建、成果共享的良好局面，促進青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建立小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段開展相同項目體育訓(xùn)練、靈活學(xué)籍、對口升學(xué)、相互銜接、培輸暢通的優(yōu)秀青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，拓寬體育特長生升學(xué)、成長渠道，幫助體育特長生解除后顧之憂，著力解決體育后備人才升學(xué)斷檔問題。通過競爭性選拔的優(yōu)秀運動員苗子，在安化縣羽毛球運動學(xué)校集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練期間給予適當?shù)纳钛a貼。
2.打造羽毛球特色學(xué)校。鼓勵中小學(xué)校成立羽毛球校隊，在全縣重點打造小學(xué)、初中各2所羽毛球特色學(xué)校，創(chuàng)建1-2所益陽市羽毛球試點學(xué)校。將羽毛球培訓(xùn)與鍛煉納入課后服務(wù)內(nèi)容以及常規(guī)體育課程，定期開展日常訓(xùn)練。將各學(xué)校在羽毛球品牌賽事、人才輸送上取得的成績，作為羽毛球特色學(xué)校評定的加分項目。對于輸送運動員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及教師分別給予適當獎勵。讓廣大學(xué)校成為全縣青少年體育后備人才培養(yǎng)訓(xùn)練的“主陣地”和體育人口穩(wěn)定增長的“源頭活水”。
3.加強青少年體育人才培養(yǎng)。加強羽毛球運動員梯隊建設(shè)，形成第一梯隊重點培養(yǎng)羽毛球職業(yè)運動員，第二梯隊重點培養(yǎng)羽毛球特長生的工作體系。試點將羽毛球業(yè)余訓(xùn)練市場化，把選材階段分散擴大到市場協(xié)同。從各中小學(xué)校、俱樂部等篩選青少年羽毛球優(yōu)秀人才，力爭輸送進入省隊、國家隊。
（二）增強教練員隊伍整體實力，提升執(zhí)教專業(yè)水平
4.加強隊伍建設(shè)。加大對各學(xué)校體育教師隊伍羽毛球?qū)I(yè)培訓(xùn)，引進優(yōu)秀退役運動員擔任教師或教練員。聘請羽毛球界知名人士作為顧問，加強高素質(zhì)教練員（編外）人才引進計劃，待遇保障按層級實行30萬元-50萬元年薪制，優(yōu)先引進退役優(yōu)秀運動員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀體育教師、社會俱樂部的優(yōu)秀教練員，壯大縣羽毛球運動學(xué)校教練隊伍。
5.強化整體培訓(xùn)。建立全縣羽毛球教練員人才庫，實行動態(tài)管理。加強教練隊伍培養(yǎng)，定期邀請羽毛球?qū)＜覍ξ铱h優(yōu)秀羽毛球體育教師開展專業(yè)講座培訓(xùn)，提升執(zhí)教水平。加強羽毛球指導(dǎo)員（裁判員）的培養(yǎng)與引進，建設(shè)一支專業(yè)性強的裁判員團隊。
6.完善考核機制。實行優(yōu)勝劣汰的績效考評制度，以人才輸送成績、比賽成績作為教練員績效考評的主要依據(jù)，對于績效考評優(yōu)秀的臨聘教練員給予編制及薪資優(yōu)待。對于績效考評不合格的臨聘教練員采取淘汰勸退處理、在編教練員實行轉(zhuǎn)崗機制。對在人才輸送、比賽成績等方面有杰出貢獻的教練員給予相應(yīng)獎金獎勵。
（三）提升公共服務(wù)水平，落實全民健身戰(zhàn)略
7.壯大羽毛球組織體系。完善體育工作體系，成立安化縣羽毛球協(xié)會，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會。鼓勵社會專業(yè)力量和企業(yè)事業(yè)機構(gòu)成立羽毛球俱樂部。以村組、社區(qū)、行業(yè)、單位為基礎(chǔ)，建立羽毛球健身社群。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與的“大體育”工作格局。
8.完善公共場地運行機制。支持安化縣體育館實行低收費或免費開放球館及延長開放時間。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）羽毛球場地及設(shè)施向社會免費開放。鼓勵有條件的行政事業(yè)單位羽毛球場地向社會實行免費開放。營業(yè)性羽毛球場館提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
9.推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府及相關(guān)部門要重點支持安化縣體育館提質(zhì)改造項目，要兼顧支持梅城九紅羽校辦學(xué)條件建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共羽毛球場地建設(shè)，在配置全民健身器械基礎(chǔ)上增加戶外羽毛球場地設(shè)施，力爭年均鋪設(shè)羽毛球運動器材5套以上，支持建設(shè)羽毛球場地1-2片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校現(xiàn)有的室內(nèi)運動場館要兼顧羽毛球運動需求，新建的運動設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)羽毛球場地。
（四）大力開展羽毛球賽事活動，深化體育交流合作
10.豐富全民羽毛球賽事活動供給。挖掘地域特色，打造特色羽毛球活動，積極舉辦全縣羽毛球?qū)ｍ楀\標賽、俱樂部（基地）運動員選拔賽、鄉(xiāng)村羽毛球觀摩賽，構(gòu)建青少年羽毛球競賽體系。完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)賽機制，打造我縣大眾羽毛球品牌賽事活動，形成以羽毛球為主要特色的全民健身活動格局。
11.完善羽毛球?qū)I(yè)賽事體系。積極申辦、參與全國U系列羽毛球賽事、全國青少年羽毛球后備人才基地賽、湖南省青少年錦標賽、國家及省級青少年訓(xùn)練營等高端賽事活動，深入推進國際羽毛球賽事活動交流與合作。培育自主品牌賽事，打造湖南安化“黑茶杯”羽毛球挑戰(zhàn)賽等本土品牌系列賽事。
12.營造羽毛球運動濃厚氛圍。加大羽毛球體育項目，賽事活動信息的線上、線下多平臺多渠道宣傳力度；對優(yōu)秀羽毛球教練員、運動員、管理人員的典型事跡廣泛開展宣傳推介，提高羽毛球運動社會的關(guān)注度，進一步擴大羽毛球項目的受眾面積，提升安化羽毛球文化的影響力。
（五）激發(fā)市場主體活力，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
13.促進“羽毛球＋消費”深度融合。通過羽毛球賽事，推進羽毛球康養(yǎng)、競賽、培訓(xùn)等多種消費形式，重點支持消費引領(lǐng)性強的賽事，大力發(fā)展羽毛球健身休閑消費。
14.促進“羽毛球＋旅游”深度融合。整合旅游資源，打造一批以羽毛球為主題的體育旅游精品路線，重點推出安化體育館、安化羽毛球?qū)W校以及具備羽毛球元素的安化特色景區(qū)景點等旅游產(chǎn)品。通過競技賽事、夏令營、冬令營以及俱樂部的交流賽，推出縣內(nèi)旅游景點的門票給予獎勵。
15.促進“羽毛球＋文化”深度融合。進一步深入挖掘、創(chuàng)建、宣傳安化羽毛球的冠軍文化、訓(xùn)練文化，建設(shè)冠軍文化館，開發(fā)冠軍文化特色文創(chuàng)產(chǎn)品，打造安化羽毛球文化地標名片。以舉辦羽毛球體育賽事、節(jié)慶活動為有效途徑，宣傳營銷羽毛球運動休閑健康城市品牌、展示地方特色文化和生態(tài)資源。
16.促進“羽毛球＋基金”深度融合。實行政府設(shè)立引導(dǎo)資金，調(diào)動民間資本注入活力，成立安化縣羽毛球發(fā)展基金。發(fā)展基金主要支持建設(shè)羽毛球場地設(shè)施及維修維護；支持羽毛球人才的培訓(xùn)和進修；支持羽毛球賽事活動；重點激勵為安化羽毛球事業(yè)發(fā)展做出貢獻的運動員、教練員，以及有關(guān)社會各界人士；重點支持家庭困難的優(yōu)秀運動員、教練員。
（六）保障措施
17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣羽毛球事業(yè)發(fā)展工作專班，每半年召開一次會議，研究解決具體問題，重大事項按程序報縣人民政府審定。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職責分工，抓好相關(guān)工作的落實，形成齊抓羽毛球事業(yè)的合力。
18.強化資金保障。全民健身、體育發(fā)展等各項政策性資金要重點支持羽毛球事業(yè)發(fā)展。縣財政在保障安化縣羽毛球事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，每年安排200萬元用于開展安化縣羽毛球事業(yè)建設(shè)工作，對優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員、羽毛球教師及學(xué)校給予激勵，支持我縣羽毛球場館運行維修，支持學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)羽毛球事業(yè)發(fā)展。
19.強化人才供給。將體育管理和組織、教練等人才列入我縣急需緊缺專業(yè)人才引進計劃，同時對確有成效的體育事業(yè)從業(yè)者，特別是體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、教練員、運動員、學(xué)校及俱樂部等單位和個人給予適當獎勵，對符合提拔條件的干部考慮優(yōu)先重點使用。
20.強化監(jiān)管服務(wù)。對全縣體育項目、企業(yè)、賽事由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系，強化工作的指導(dǎo)與管理，及時開展調(diào)研交流和現(xiàn)場辦公，解決發(fā)展運營中的重點問題，為羽毛球事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。
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