當前位置： 一、政策出臺背景與目的
我縣共有14個國家級傳統(tǒng)村落（2012年12月第一批：黃沙坪老街、馬路鎮(zhèn)馬路溪；2013年8月第二批：南金鄉(xiāng)滑石寨、江南洞市老街、古樓鄉(xiāng)樟水凼、江南鎮(zhèn)梅山村、東坪鎮(zhèn)唐家觀；2016年12月第四批：南金鄉(xiāng)九龍池；2019年6月第五批：渠江鎮(zhèn)大安村、煙溪鎮(zhèn)雙煙村、平口鎮(zhèn)金輝村、江南鎮(zhèn)高城村、田莊鄉(xiāng)天子山村；2023年3月第六批：江南鎮(zhèn)黃花溪村），全部集中在縣域中西部，具有較強的整體性和集中連片的特點，良好的人文環(huán)境與獨特的地理區(qū)位有利于長期以來傳統(tǒng)村落的形成、保護、發(fā)展，為安化縣傳統(tǒng)村落集中保護利用奠定了連片示范的基礎。
為進一步加強安化縣域傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳和財政部辦公廳要求，結合安化實際，我縣制定并印發(fā)了《湖南省益陽市安化縣縣域傳統(tǒng)村落集中連片保護利用規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包含規(guī)劃文件、規(guī)劃說明、實施方案三方面的內(nèi)容。
（一）核心內(nèi)容
《規(guī)劃》堅持“保護為先、利用為基、傳承為本”原則，以縣域14個中國傳統(tǒng)村落為基礎，分析安化縣傳統(tǒng)村落特征與亮點、發(fā)展優(yōu)勢與弊端，通過村落品質(zhì)、文化底蘊、旅游資源、社會環(huán)境、限制因素等指標賦值，綜合評價安化縣傳統(tǒng)村落保護利用示范選項。以傳統(tǒng)村落為節(jié)點，連點串線成片確定保護利用實施區(qū)域，將安化縣域傳統(tǒng)村落確定為“兩帶三組團”的傳統(tǒng)村落集中連片利用體系。《規(guī)劃》明確規(guī)劃布局、引導村落發(fā)展，充分考慮“核心——重點——一般”傳統(tǒng)村落對周邊村落的帶動作用，按照資金二八原則，擬重點將保護利用資金投向“古韻茶道”傳統(tǒng)村落集中連片組團（3360萬元），“環(huán)湖賞茶”傳統(tǒng)村落集中連片組團和“商貿(mào)新顏”傳統(tǒng)村落集中連片組團擬計劃按照一般村不超過100萬，重點布局公共傳統(tǒng)建筑修繕、基礎設施、人居環(huán)境改造提升、村莊風貌提升、傳統(tǒng)村落集中連片打造等項目。形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，共同推動傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展。
同時，《規(guī)劃》結合安化縣傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設及儲備等指標，通過傳統(tǒng)村落格局風貌、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等進行分析，對各村發(fā)展進行了細化發(fā)展指引，并提出關鍵項目計劃等實施措施。
（二）保護利用方案
相較于其他傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》單列了實施方案。為確保保護利用示范引領成效，將全縣現(xiàn)有的14個中國傳統(tǒng)村落，根據(jù)五大項、十六子項評價因子評估體系，將傳統(tǒng)村落劃分為三類利用村落。其中一類利用村落保護包括黃沙坪老街、洞市老街、唐家觀、大安村、高城村，二類利用村落包括馬路溪村、九龍池、黃花溪村、雙煙村，三類利用村落包括滑石寨村、梅山村、樟水凼、金輝村、天子山村。
1.一類利用村落：核心引領。對村落實施整體保護利用，在保護的前提下，以利用促保護，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新豐富旅游載體，激發(fā)村民采取相應的保護行動，提升傳統(tǒng)村落保護利用的內(nèi)驅(qū)力。打造成特色鮮明、示范引領效應突出的傳統(tǒng)村落保護利用樣板。
2.二級利用村落：重要發(fā)展。兼顧保護與發(fā)展的原則，適度探索文化旅游與傳統(tǒng)建筑的融合發(fā)展。在維持傳統(tǒng)村落原始整體風貌特征的前提下，為改善村民的生產(chǎn)生活條件，可對村落整體景觀、生態(tài)環(huán)境進行適度提升并鼓勵促進傳統(tǒng)建筑的合理利用。
3.三級利用村落：一般聯(lián)動。在保護的基礎上合理進行有機更新，傳承強化傳統(tǒng)村落的環(huán)境特征。重點修繕、修復核心保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建構筑物。利用閑置傳統(tǒng)建筑適當建設傳習館、村史館等設施，加強非遺傳承空間建設，開展常態(tài)化非遺展演活動。
（三）時間安排
1.準備階段（2024年10月）。組織召開全縣傳統(tǒng)村落保護利用推進會議，編制完成《規(guī)劃》，加大宣傳力度，營造傳統(tǒng)村落保護利用良好氛圍。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)《規(guī)劃》和實施方案要求明確目標責任，強化落實。
2.實施階段（2024年11月-2025年10月）。各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按《規(guī)劃》、實施方案及有關規(guī)定，指導并督促各傳統(tǒng)村落完成實施方案。
3.總結階段（2025年12月）。及時組織驗收，梳理專項保護利用成果，建立長效管理機制，持續(xù)鞏固整改成效。
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