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縣財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)和運行經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

縣消防救援大隊：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等引發(fā)的環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的火災(zāi)滅火與泄漏控制，對可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的隱患進(jìn)行處置。

縣應(yīng)急局：協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；儲備、管理和調(diào)配救助物資，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)；配合擬制因危險化學(xué)品等安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案，參與較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣科工局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中通信、電力保障等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費和困難群眾生活救助，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

縣交通運輸局：組織協(xié)調(diào)船舶、港口突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的交通保障工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)維護(hù)對可能受突發(fā)環(huán)境事件影響的供氣項目和建設(shè)工程的安全。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作，為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

縣水利局：負(fù)責(zé)維護(hù)對可能受突發(fā)環(huán)境事件影響的供水項目安全，配合擬制縣重點流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與縣重點流域水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的物種保護(hù)工作。

縣氣象局：提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件及處置信息發(fā)布工作。

國網(wǎng)安化供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置電力設(shè)施搶修與技術(shù)保障工作。

電信、移動、聯(lián)通安化分公司：保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信暢通。

2.2.4專家組及各協(xié)調(diào)小組

（1）專家組：參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進(jìn)行評價，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣政府辦、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等部門參加。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)各部門按照職責(zé)實施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

（3）信息組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣融媒體中心、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、電信安化分公司、移動安化分公司、聯(lián)通安化分公司等部門參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及上報。

（4）監(jiān)測預(yù)報組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣氣象局、縣水利局以及其他行業(yè)的專業(yè)監(jiān)測技術(shù)部門參加。主要職責(zé)是監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的污染程度，預(yù)測污染發(fā)展趨勢和可能影響的范圍，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供科學(xué)決策依據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，各醫(yī)療單位參加。主要職責(zé)是對傷員及時實施救治，對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進(jìn)行必要的消毒防疫，對參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的工作人員進(jìn)行必要的個人防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。

（6）現(xiàn)場處置組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣政府有關(guān)部門、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）等單位和相關(guān)專家參加。主要職責(zé)是控制突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場污染源，防止污染擴(kuò)散；對現(xiàn)場污染物進(jìn)行有效處置，控制或減輕其對公眾和環(huán)境的危害程度。

（7）維護(hù)治安組：由縣公安局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)設(shè)立事發(fā)現(xiàn)場及受影響區(qū)域的警戒線；對相關(guān)地區(qū)實施交通管制，保障應(yīng)急救援的道路運輸暢通；搶救、疏散可能受到污染危害的周邊居民，保護(hù)公共財產(chǎn)；維持現(xiàn)場及受影響區(qū)域的公共秩序，確保社會治安穩(wěn)定。

（8）后勤保障組：由縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣科工局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局及事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）等單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)通信和道路的暢通，應(yīng)急物資的籌集、調(diào)撥和緊急配送。

（9）現(xiàn)場調(diào)查組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局等相關(guān)單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查、取證等工作。

3.監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)防預(yù)警

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工，建立突發(fā)事件信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確檢測項目，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專（兼）職監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，并及時分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向縣人民政府和上級主管部門提出監(jiān)測報告和應(yīng)對建議。其中，生態(tài)環(huán)境部門重點負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件、輻射環(huán)境污染事件和生物物種安全事件的信息監(jiān)控；交通運輸部門重點負(fù)責(zé)水上船舶、港口污染事件的信息監(jiān)控；生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)應(yīng)急管理部門重點負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全事故引發(fā)環(huán)境事件的信息監(jiān)控。

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員及有關(guān)單位通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，并匯集、儲存、分析有關(guān)突發(fā)事件信息，實現(xiàn)縣人民政府及有關(guān)部門（單位）和監(jiān)測網(wǎng)點信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報合作。

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及時將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息報告縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局及市人民政府有關(guān)部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），由縣人民政府發(fā)布；

黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），報請市人民政府發(fā)布；

橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），報請省人民政府發(fā)布；

紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），報請省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

預(yù)警按照“誰發(fā)布、誰取消”原則執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局安化分局應(yīng)當(dāng)及時研判并向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定后向社會公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門和單位，通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

市生態(tài)環(huán)境局安化分局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的相關(guān)部門。

3.2.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）分析研判。組織環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。市生態(tài)環(huán)境局安化分局開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查；組織對產(chǎn)生、貯存、運輸和銷毀的廢棄化學(xué)品及放射源的普查；掌握全縣環(huán)境污染源的產(chǎn)生原由、種類及區(qū)域分布情況等。

（2）防范處置。立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，向下傳達(dá)預(yù)警信息；迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭；在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識，需采取必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作；指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；立即開展應(yīng)急監(jiān)測，及時掌控并報告事態(tài)進(jìn)展情況；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作，一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水；通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

縣人民政府（指揮部）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地級市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在國務(wù)院、省人民政府、市人民政府指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。立即建立與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊伍的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況；立即指定有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按規(guī)定向市人民政府報告事件情況和應(yīng)急處置情況；組織召開專家咨詢委員會會議，分析情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)通報情況；指導(dǎo)、督促事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

4.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）現(xiàn)場污染處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。縣人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（4）應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

（5）市場監(jiān)管和調(diào)控。密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對糧食等重要生活必需品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

（6）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

（7）維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）跨行政區(qū)域的通報和協(xié)調(diào)援助。如需向毗鄰行政區(qū)域通報或請求協(xié)調(diào)援助，由同級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議報同級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審定后發(fā)出通報或呼吁信息，也可報請上一級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)。

4.3信息報送與處理

4.3.1報告時限與程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)立即向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報告。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內(nèi)組織核查并向縣人民政府報告，同時向市生態(tài)環(huán)境局報告。緊急情況下，可以越級上報。

初步判斷為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，市生態(tài)環(huán)境局安化分局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局安化分局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，報告縣人民政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期無法按突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級時，報告時應(yīng)注明初步判斷的可能等級。隨著事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，可視情況核定突發(fā)環(huán)境事件等級并報告應(yīng)報送的部門。

4.3.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。

（1）初報內(nèi)容：可通過電話直接報告，主要報告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報內(nèi)容：可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進(jìn)行續(xù)報。

（3）處置結(jié)果報告內(nèi)容：采取書面報告形式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.3.3特殊情況信息處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，報市人民政府提請省人民政府有關(guān)部門按相關(guān)預(yù)案處理。

（2）需要國際社會援助時，報市人民政府提請省人民政府，提出需要得到援助的國際機(jī)構(gòu)、事項內(nèi)容、時機(jī)等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁信息。

4.3.4信息通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關(guān)部門（單位），在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)及時向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關(guān)部門（單位）通報突發(fā)環(huán)境事件情況。接到突發(fā)環(huán)境事件通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關(guān)部門（單位）應(yīng)視情況及時通知區(qū)域有關(guān)部門（單位）采取必要的應(yīng)急處置措施。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及時向縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）、相關(guān)部門（單位）通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時通知有關(guān)部門（單位）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到環(huán)境事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析評估，提出應(yīng)急處置方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級等作出科學(xué)預(yù)測和判斷，提出相應(yīng)的對策意見。

4.4.2指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時間；及時向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告應(yīng)急處置情況。

（2）環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實施應(yīng)急救援行動；及時向環(huán)境應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急處置信息。

4.5安全防護(hù)

4.5.1應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點，配備專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。

4.5.2群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點等，告知群眾采取安全防護(hù)措施；確定群眾疏散、轉(zhuǎn)移方式，指定有關(guān)部門（單位）組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移；在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場所。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束條件

應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動、誰終止”的原則執(zhí)行。凡符合下列條件之一的，即滿足響應(yīng)終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束程序

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)結(jié)束時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

（3）應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)人民政府指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5．后期處置

5.1善后處置

縣人民政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)做好受影響群眾的安置工作，組織有關(guān)專家對受害范圍及程度進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。

5.2社會救助

各類社會團(tuán)體、個人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資由區(qū)有關(guān)募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。

縣人民政府鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保險。環(huán)境事件發(fā)生后，各保險機(jī)構(gòu)深入事件發(fā)生地開展查勘理賠工作。

5.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查處理及責(zé)任追究工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

縣人民政府負(fù)責(zé)組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。調(diào)查工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家參與。

5.4分析評估

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評價，報告縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局安化分局對全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評。

6．應(yīng)急保障

6.1通信、交通與運輸保障

縣科工局組織建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。縣交通運輸局健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。縣公安局加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.2物資和經(jīng)費保障

縣財政部門負(fù)責(zé)為本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供資金保障。

地方人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。

6.3隊伍保障

各級各部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；市生態(tài)環(huán)境局安化分局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)基層環(huán)境應(yīng)急隊伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急力量；各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對大中型冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.4技術(shù)保障

各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化；組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，提高公眾的防范能力。

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)每年至少組織一次環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)每年至少組織一次不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

7.2獎勵與責(zé)任

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

市生態(tài)環(huán)境局安化分局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

8.2預(yù)案實施

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。