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一、起草背景

為進(jìn)一步規(guī)范安化縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣發(fā)展和改革局聯(lián)合制定了本通知。該通知旨在加強(qiáng)監(jiān)管、明確責(zé)任、優(yōu)化流程，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明化和規(guī)范化。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第47號(hào)）；湖南省及益陽市關(guān)于公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的相關(guān)政策文件。

三、征求意見及采納情況

在起草過程中，縣住建局和縣發(fā)改局聯(lián)合征求了相關(guān)部門及部分市場(chǎng)主體的意見，對(duì)合理建議予以采納，形成了《安化縣進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的通知》(草案)。

四、主要內(nèi)容

（一）招標(biāo)范圍

1.明確必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，包括房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部納入監(jiān)管。

2.依據(jù)國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令和住建部第47號(hào)令，細(xì)化招標(biāo)范圍，避免遺漏或擴(kuò)大化。

（二）進(jìn)場(chǎng)交易

1.要求必須招標(biāo)的工程全部進(jìn)入公共資源交易中心交易，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目自愿進(jìn)場(chǎng)。

2.規(guī)定招標(biāo)公告應(yīng)在指定官方平臺(tái)發(fā)布，確保信息透明公開，招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）行業(yè)監(jiān)管

1.明確縣住建局為監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案及日常監(jiān)管；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2.強(qiáng)調(diào)使用標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，避免“一標(biāo)一范本”現(xiàn)象，提升招標(biāo)文件的規(guī)范性和公平性。

（四）招標(biāo)代理行為規(guī)范

禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家串通，嚴(yán)禁弄虛作假和索取不正當(dāng)利益，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。

（五）標(biāo)后評(píng)估與監(jiān)管

1.通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查和標(biāo)后評(píng)估，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2.對(duì)更換項(xiàng)目關(guān)鍵人員的工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保項(xiàng)目管理班子履職到位，防范轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

（六）其他事項(xiàng)

1.明確投訴受理機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為。

2.對(duì)違反規(guī)定的單位或個(gè)人，采取責(zé)令改正、暫停招標(biāo)、記不良記錄等措施；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)處理。