當前位置： 政 府 工 作 報 告
——2023年12月27日在安化縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
安化縣人民政府縣長 潘文劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“三高四新”[1]美好藍圖，深入實施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略[2]，攻堅克難，砥礪奮進，全力打好打贏“發(fā)展六仗”[3]，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展步履堅實，較好地完成了縣第十八屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.92億元（預計數(shù)，下同），同比增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%；固定資產(chǎn)投資同比增長9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額111.16億元，同比增長9%；完成地方一般公共預算收入11.46億元，同比增長8.32%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17526元，同比增長6%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。
——茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值252億元，稅收突破2億元，獲評“多彩茶鄉(xiāng)—全國特色魅力茶鄉(xiāng)”“中國茶葉流通協(xié)會2023年度三茶統(tǒng)籌融合發(fā)展縣域”。
——青云洞·云上九歌溶洞景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，9處景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，雪峰湖國家濕地公園列入長江自然生態(tài)之旅國家級旅游線路，全年接待游客人數(shù)首次突破1000萬人次。
——“安化黃精”入選“2022年中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）品牌聲譽前100位”，排名第23位，省內(nèi)黃精第一品牌地位不斷穩(wěn)固。
——“安化臘肉”獲國家地理標志證明商標，全縣國家地理標志證明商標達7個。
——官新高速建成通車，柘溪庫區(qū)加快融入“縣城1小時經(jīng)濟圈”。
——裝機規(guī)模全國第二、華中第一的安化抽水蓄能電站項目順利推進，總投資98.43億元的金塘沖水庫開工建設。
——順利通過全國綜合減災示范縣創(chuàng)建試點和全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審，榮獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。
——高明工業(yè)園成功創(chuàng)建“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”“湖南省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用示范基地”。
——成功認定國家級專精特新小巨人企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)7家，總數(shù)分別達2家、13家。
——持續(xù)推動文化振興引領鄉(xiāng)村振興，《文化賦能走出鄉(xiāng)村振興新路子》典型經(jīng)驗獲全省推介。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
一、強產(chǎn)業(yè)、筑平臺，發(fā)展基礎更加堅實
（一）主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅定不移推動茶旅文體康融合發(fā)展，高質量舉辦湖南茶業(yè)科技創(chuàng)新論壇、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、安化黑茶開園節(jié)等活動，啟動中國（安化）黑茶價格指數(shù)編制，發(fā)布安化黑茶十大創(chuàng)新成果與應用及十大科技創(chuàng)新方向[4]，黑茶集團東莞運營中心揭牌開業(yè)。“安化黑茶”被列入2023年全國“土特產(chǎn)”推薦名單，入選中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌聲譽評價百強。著力打造旅游新亮點，培育“安化民宿”品牌，鳳凰嶼、梅山野奢星空民宿等成為網(wǎng)紅熱點，葉子灣、皇茶生態(tài)康養(yǎng)莊園獲評省五星級旅游民宿。百花寨和青云洞·云上九歌投入運營，5個國家4A級、4個國家3A級旅游景區(qū)人氣火爆，全年實現(xiàn)旅游綜合收入95億元，同比增長68.5%。持續(xù)擦亮“湘中藥庫”新名片，成功舉辦首屆黃精產(chǎn)業(yè)大會、首屆黃精豐收節(jié)，引進安化縣功能性食保健品、安化縣大健康產(chǎn)業(yè)項目，中藥材種植面積達34萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值40.2億元。
（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來勢喜人。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂安光伏項目達到并網(wǎng)條件；久澤坪、大峰山、芙蓉山三期等風電項目有序推進，天子山風電項目具備核準條件；黃陽坪抽水蓄能電站完成入規(guī)報告編制。新材料產(chǎn)業(yè)提質增效，完成金雕三期標廠、博興主體和邁邦擴建項目，啟動興同新材項目建設，泰森、金源入選工信部第五批電池回收白名單。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，渣滓溪礦業(yè)利稅再創(chuàng)新高，湘安鎢礦實現(xiàn)復工復產(chǎn)；啟動石英礦、花崗巖礦、冰磧巖礦前期勘查，完成礦權出讓4個。
（三）消費市場復蘇向好。努力挖掘消費潛力，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家，完成市定任務的167%。積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，舉辦湖南省（秋季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、安化縣首屆梅城擂茶文化節(jié)等活動，星光夜市成為消費新熱點。依托廣聚電商、“832”平臺[5]上架幫扶產(chǎn)品468款，開展“源頭好物·云購安化”直播月活動，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售金額達5億余元。完成房地產(chǎn)投資額6.9億元，新建商品房交易總面積11.3萬平方米。
（四）五好園區(qū)[6]成效顯現(xiàn)。實現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入103.16億元、畝均稅收13.45萬元，分別同比增長9%、33.3%。完成園區(qū)調區(qū)方案編制并啟動報批。園區(qū)報批土地890.75畝，配置土地427.72畝；超額完成“三地”清理[7]任務，獲評全省十大高效用地園區(qū)。加強要素保障，完成融資10.87億元。整合資金6.98億元推進高明園區(qū)擴容提質延鏈，建設擴容區(qū)238畝，完成S328連接線、園區(qū)五化[8]和供水工程建設；實施“三個一批”工程[9]，整合“低小散弱”企業(yè)6家，有序退出“落后低效”企業(yè)4家，高明園區(qū)稅收首次突破1億元。
二、引項目、穩(wěn)投資，增長動力更加強勁
（一）項目建設全面發(fā)力。實施重點項目“雙百計劃”[10]，省、市、縣重點項目分別完成投資43億元、111億元、114億元，為年度計劃的123%、103%、105%。大湖坪水庫下閘蓄水，梅山科創(chuàng)基地年內(nèi)建成；萬隆溫泉中心、仙豐水庫、飛龍汽貿(mào)4S項目完成主體建設；“寧電入湘”安化段啟動建設。柘溪資江大橋、龍江公路、茶馬古道通景公路建成通車，東渠公路基本貫通，東高公路、河戴公路即將全面完工，仙芙公路及安化抽水蓄能電站移民安置專項交通工程開工建設，長吉高速（安化段）前期工作加快推進。高質量承辦三季度全市經(jīng)濟形勢分析會議項目現(xiàn)場觀摩活動。
（二）招商引資成果豐碩。深入開展招商引資競賽，實現(xiàn)新簽約項目39個、新開工項目33個、新投產(chǎn)項目25個。引進“三類500強”企業(yè)[11]項目1個；引進外商直接投資41.8萬美元，實現(xiàn)外商直接投資“破零”。大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動，引進鄉(xiāng)友項目10個，湘商回歸新注冊企業(yè)15家，累計到位資金32億元。
（三）爭資爭項氛圍濃厚。高質量開展立項爭資培訓，完成立項爭資59.48億元，同比增長14.38%，其中競爭性資金29.65億元；爭取地方政府債券資金9.36億元，其中成功爭取全域旅游及配套基礎設施建設項目等8個專項債券資金6.92億元，超額完成市定任務目標。爭取第一批特別國債項目7個，預計安排資金2.6億元。
三、促改革、擴開放，營商環(huán)境更加優(yōu)化
（一）重點改革深入推進。持續(xù)深化“放管服”改革[12]，全面推行重點項目幫代辦服務，完善“一窗受理”平臺建設，44個部門、2668項服務事項入駐；安化政務直播廳解答業(yè)務咨詢近萬條；“湘易辦”APP注冊量超42萬戶。深入推進工程建設項目審批制度改革，辦理項目立項396件，網(wǎng)辦率100%；完成“交房即交證”項目9個，從縣城向全域延伸。統(tǒng)籌重點領域體制機制改革，持續(xù)鞏固六大領域綜合行政執(zhí)法改革[13]成果，完成動植物疾病預防控制體系改革，成功創(chuàng)建全省小型水庫管理體制改革樣板縣。
（二）市場主體更具活力。落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，為各類市場主體減免緩退稅費1.35億元，累計爭取17.56億元再貸款支持涉農(nóng)、小微主體發(fā)展，減少利息支出近6000萬元。開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專項行動和經(jīng)營主體培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，凈增市場主體4337戶、企業(yè)1268戶。持續(xù)培育“安”字號品牌，“兩品一標”[14]產(chǎn)品達149個，商標有效注冊量居全市第一。深入實施質量強縣戰(zhàn)略，有序推進安化黑茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，湖南省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設現(xiàn)場會在安化召開；獲批國家知識產(chǎn)權強國建設試點縣、湖南省質量設施一站式服務試點縣。
（三）對外開放步伐加快。加速“東接東融”[15]，與寧鄉(xiāng)市確定5大塊15項合作清單。拓展對外交流，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總量5.9億元，新引進外貿(mào)實績企業(yè)2家，安化黑茶首次出口美國。參加博鰲全球旅游生態(tài)大會、“益企益品·走進中東”等海外展覽活動，主辦“黑茶緣·兩岸情”湘臺茶文化交流活動。安茶集團、八角茶業(yè)、華萊等企業(yè)與迪拜企業(yè)簽訂黑茶入駐協(xié)議，佳鑌碧源與迪拜溫超集團簽訂水果采購協(xié)議4000萬元，成功申報省級農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)。
（四）創(chuàng)新能力顯著增強。全力打好科技創(chuàng)新攻堅仗，推進“智賦萬企”行動，進入細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點企業(yè)8家。成功申報國家級高新技術企業(yè)24家，總數(shù)達72家；高新技術產(chǎn)品增加值達33.12億元，同比增長12.06%。續(xù)建劉仲華院士專家工作站，白沙溪茶廠獲評省文化與科技融合示范基地，4家企業(yè)被認定為益陽市專家工作站。新增省級企業(yè)技術中心2家、工程技術研究中心1家，市級以上創(chuàng)新平臺達36個；成功入圍省級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)4家。持續(xù)優(yōu)化人才服務，續(xù)聘領軍型人才1名，引進急需緊缺專業(yè)人才37名。
四、重建管、提品質，城鎮(zhèn)功能更加完善
（一）城鎮(zhèn)建設不斷推進。玉溪新城建設進展順利，玉溪南路建成通車，玉溪隧道成為全市第一條景觀隧道；愛國主義及職業(yè)教育基地主體竣工，吉祥安置區(qū)有序推進。持續(xù)建設“氣化安化”，基本實現(xiàn)縣城市政中壓管網(wǎng)全覆蓋。支持重點城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，平口沿江大道第三期建設穩(wěn)步推進，梅城倉儲物流集散中心完成實物量調查。
（二）城市管理不斷加強。在全市率先召開縣委城鎮(zhèn)工作會議，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。健全生活垃圾收集、轉運和處置體系，全力推動生活垃圾分類處置，建設主題公園3個、宣教中心2個、示范點30處。海鷗路立體停車場投入使用，啟用臨時停車場5處，新增小車停車位3700個、摩托車停車位6200個，有效緩解停車難問題。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，推動城區(qū)序化、綠化、凈化、亮化、美化，集中整治馬路市場和縣城區(qū)戶外廣告，優(yōu)化環(huán)城快線公交線路2條。高分通過國家衛(wèi)生縣城復審測評。
（三）城鎮(zhèn)品質不斷提高。持續(xù)開展城市更新行動，集中推進毛家片區(qū)棚改掃尾清零，加速實施閔家灣片區(qū)、酉州茶廠等棚改安置房項目。加大老舊小區(qū)改造力度，改造老舊小區(qū)58個。集中推進居民自建房排查整治，累計排查居民自建房屋21.55萬棟。開工建設保障性租賃住房300套。強力推進黑臭水體整治PPP項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有效運行。
五、固根本、促振興，鄉(xiāng)村面貌更加靚麗
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質。持續(xù)推進“優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值107.62億元。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，實現(xiàn)糧食播種面積67.3萬畝，總產(chǎn)量達24萬噸，15萬畝“百千萬”優(yōu)質稻喜獲豐收。新建和改造提升高標準農(nóng)田4.6萬畝。打造“安化雜糧”公共品牌，培育苦蕎、油茶、安化小籽花生等優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品，獲評國家糧油作物單產(chǎn)提升項目示范縣、湖南“優(yōu)質糧油工程升級版”特色縣；“紅皮小籽”獲評全國最具影響力花生產(chǎn)品品牌。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)。全年出欄生豬110萬頭，存欄62萬頭，成功創(chuàng)建全市首個非洲豬瘟無疫小區(qū)。開展水果提質增效專項行動，發(fā)放柑橘苗木6.3萬株，品改和新建果園基地400畝；全年實現(xiàn)小水果產(chǎn)量15.7萬噸，產(chǎn)值達7.09億元。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1100萬元支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，成功認定省級示范合作社7家、省級示范家庭農(nóng)場8家，全縣村級集體經(jīng)濟總收入突破5000萬元。
（二）脫貧成果全面鞏固。牢牢守住“零返貧、零致貧”底線，全年納入監(jiān)測戶393戶1186人，消除風險80戶224人，脫貧戶、監(jiān)測戶、易地搬遷脫貧人口人均純收入較上年度分別增長14.8%、13.3%、16%。鞏固“3+1”保障[16]成果，發(fā)放國家助學金4114萬元，7.38萬人次學生受益，義務教育階段適齡兒童少年無一人因貧失學輟學；完成農(nóng)村危房改造406戶；脫貧戶、監(jiān)測戶基本醫(yī)療保險參保率達100%。實施易地搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目25個，開發(fā)公益性崗位2984個，建設就業(yè)幫扶車間85家，易地搬遷后續(xù)扶持經(jīng)驗在全省推廣。
（三）美麗鄉(xiāng)村加速建設。學習運用浙江“千萬工程”[17]經(jīng)驗，推進“三美聯(lián)建”[18]，成功創(chuàng)建美麗庭院2151個、美麗屋場50個、市級美麗鄉(xiāng)村4個。紅巖水庫獲評全省“美麗河湖”。開展人居環(huán)境突出問題集中整治，有序推動村莊清潔行動，推進垃圾治理付費服務機制。完成問題廁所整改1.77萬戶，新改建農(nóng)村戶廁4123戶。堅持文化振興引領鄉(xiāng)村振興，明確“12345”思路[19]，扎實推進“文化+”建設，打造示范鎮(zhèn)1個、示范村3個。完成農(nóng)村公路180公里、安防工程345.75公里，改造危橋18座。
六、辦實事、強保障，民生福祉更加厚實
（一）社會保障持續(xù)加強。著力打好重點民生保障仗，全力辦好“十大民生實事”[20]。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5228人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4442人，脫貧勞動力就業(yè)達5.65萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元，落實就業(yè)補貼資金2940萬元。深入推進社會保險全覆蓋，全面開展城鄉(xiāng)低保精準救助擴圍增效和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保擴面，完成社保籌資14億元、醫(yī)保籌資11億元。醫(yī)保經(jīng)辦服務入選國家醫(yī)保局典型推介案例，全省唯一自建雙通道藥品監(jiān)管系統(tǒng)投入使用，安化入選湖南省醫(yī)保基金基層綜合監(jiān)管試點縣并承辦全省現(xiàn)場會。全年發(fā)放困難群眾基本生活救助資金2.03億元，認真做好退役軍人服務保障，有效提升特殊人群服務質量。
（二）社會事業(yè)持續(xù)繁榮。醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。健全公共衛(wèi)生體系，家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)重點人群全覆蓋。疾病防控能力全面提高，有序推動“兩癌”普查、產(chǎn)前篩查、新生兒先天性心臟病篩查，規(guī)劃疫苗接種率保持95%以上。縣人民醫(yī)院被確定為省公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范性醫(yī)院培育單位。縣中醫(yī)醫(yī)院完成主體建設，并通過二甲復評。縣婦幼保健院完成主體建設，并通過標準化項目驗收。縣第三人民醫(yī)院、馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用。雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院完成基礎建設。教育質效有效提升。全縣本科上線率達65.43%；學考合格率達99.82%，全市第一；義務教育質量顯著提高，“雙減”工作[21]經(jīng)驗入選教育部典型案例。全面開展校園食品安全和營養(yǎng)提升工程，學校就餐條件和餐食質量明顯改善。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗全省推廣。成功爭取2個“徐特立體藝館”項目并穩(wěn)步推進。龐曉曉老師獲評“全國優(yōu)秀特崗教師”。防溺水工作首次實現(xiàn)“零溺亡”。文體事業(yè)全面發(fā)展。落實文化惠民，組織開展“月月樂”活動12場，實施23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務站數(shù)字化工程。茶馬古道景區(qū)、黃沙坪黑茶小鎮(zhèn)、安化黑茶制作技藝獲評“萬里茶道”（中國段）旅游景區(qū)品牌、文化街區(qū)品牌、非物質文化遺產(chǎn)品牌。風雨廊橋保護利用工作在全國廊橋保護三年行動計劃啟動會上作經(jīng)驗交流。堅持“體育強縣”，安化縣羽毛球運動學校被命名為“國家體育后備人才基地”，成功舉辦2023年全國羽毛球后備人才基地賽等大型賽事。諶利軍勇奪亞運會舉重男子67公斤級冠軍并打破亞運會紀錄，羅研博獲全國殘疾人游泳錦標賽50米蝶泳金牌。
（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“夏季攻勢”“利劍行動”和第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為抓手，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改。統(tǒng)籌開展河道采砂整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“三大行動”，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)352天，優(yōu)良率達96.4%；秸稈禁燒工作排名全市第一；完成50個農(nóng)村千人以上飲用水源地整治，7個省控斷面達Ⅱ類水質。扎實開展“生態(tài)三湘”專項行動，加強六步溪等自然保護地生態(tài)保護監(jiān)管，打好長江“十年禁漁”保衛(wèi)戰(zhàn)，生活垃圾填埋場實現(xiàn)生態(tài)封場。
（四）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進禁毒“五大攻堅戰(zhàn)”[22]，有效開展反電詐，緬北涉詐高危人員核減率達84.2%。深入開展信訪積案化解“百日攻堅”，妥善化解涉眾型金融風險，柘溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省基層治理創(chuàng)新實驗單位。打好安全生產(chǎn)翻身仗，抓實重大事故隱患專項排查整治，扎實開展交通頑瘴痼疾、消防安全專項整治行動，連續(xù)八年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；防汛抗旱工作獲省防指通報表揚；田莊鄉(xiāng)成功避險轉移案例受到應急管理部、省應急管理廳通報表彰。
各位代表，一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治安化、法治政府、法治社會一體建設，不斷完善政府工作規(guī)則。推進政務信息公開，重大決策廣泛征求意見、集體討論決定，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案86件，辦理人大常委會審議意見、視察意見10件。認真落實黨風廉政建設責任制，毫不松懈糾治“四風”，開展公務用車、辦公用房、公務接待等領域專項治理。強化行政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進審計問題整改銷號清零。堅持過緊日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費分別下降9.85%、13.09%。
其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國防動員、武警、人防、雙擁等工作有力推進，統(tǒng)計、行政學校、保密、僑務、氣象、煙草、郵政等工作成效明顯，工會、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干老齡、科協(xié)、計生協(xié)、檔案、文聯(lián)等工作齊頭并進，經(jīng)濟社會發(fā)展合力不斷凝聚。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委科學決策的結果，是縣人大監(jiān)督支持、縣政協(xié)協(xié)商建言的結果，是全縣上下團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐安部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與安化發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：我縣資源稟賦還沒有完全轉化為經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟結構調整仍處在爬坡過坎的關鍵期，高質量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固。受柘溪水電廠發(fā)電量、海螺水泥市場行情和湘安鎢礦礦震事件等因素影響，部分經(jīng)濟指標沒有達到預期；實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多，開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等短板仍需補齊；生態(tài)環(huán)境質量有待進一步提升，污染防治攻堅面臨巨大壓力；城市承載能力、公共服務水平尤其是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的期待還有差距；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，干部隊伍能力作風還需改進提升，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2024年工作思路
2024年是貫徹落實黨的二十大精神關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。從經(jīng)濟形勢來看，全球經(jīng)濟在受到疫情沖擊和地緣外溢風險后將繼續(xù)處于修復階段，從危機中緩慢復蘇。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變，需求持續(xù)恢復，企業(yè)效益有效改善，市場信心逐步提升，高質量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟增長的前景可以預期。從政策利好來看，國家在今年四季度增發(fā)特別國債1萬億元支持基礎設施建設，省委、省政府也相繼出臺了“支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大25條”“恢復和擴大消費20條”等政策。中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作進行了部署，提出了要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這些決策部署加快落地見效，將進一步改善預期、提振信心，推動增長動能不斷增強、向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。從發(fā)展態(tài)勢來看，盡管我縣2023年GDP增速放緩，但在一季度探底后呈現(xiàn)出持續(xù)回升的態(tài)勢，這在我們主動擠水分、提質量的情況下實屬不易，說明我縣經(jīng)濟發(fā)展質效得到有效改善，卸下包袱后更有利于我們輕裝上陣。從今年以來陸續(xù)公布的考核情況來看，2022年度我們榮獲國省獎項16項，高質量發(fā)展綜合績效評價排名全市第1、市對縣績效考核“一類”等次、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“好”等次。2023年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展向上向好的態(tài)勢仍在持續(xù)，有望獲得各類國省榮譽20余項。特別是隨著東渠公路、官新高速等一大批基礎設施項目的完工，安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫等一大批產(chǎn)業(yè)項目的落地與開工建設，安化高質量發(fā)展的動能更強了、后勁更足了。為此，我們要切實提高政治站位，強化責任擔當，搶抓全省15個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、省委宣傳部（省文資系統(tǒng)）聯(lián)縣幫扶的機遇，加快構建經(jīng)濟社會高質量發(fā)展體系，把向好的趨勢轉化為加快高質量發(fā)展的動能，確保各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，圍繞縣委“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建高質量發(fā)展體系，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
2024年工作部署
一、堅持優(yōu)化結構，構建高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力。夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面實行田長制，以長牙齒的措施切實扛牢耕地保護責任，落實黨政同責，積極推進補充耕地建設，牢牢守住耕地保護底線目標。力爭新建和改造提升高標準農(nóng)田2.44萬畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在67萬畝以上，產(chǎn)量24萬噸以上。支持樂安、梅城、仙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建萬畝“早專晚優(yōu)”示范片[23]，力爭完成高檔優(yōu)質中晚稻生產(chǎn)15萬畝。抓好農(nóng)機數(shù)字化平臺建設和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化試點。實施化肥農(nóng)藥“雙減雙效”行動，確保耕地安全利用率達到91%以上。抓實“優(yōu)質湘豬”工程，確保生豬年出欄量達110萬頭。做好安化臘肉特色產(chǎn)業(yè)文章，支持預制菜、休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年產(chǎn)值突破10億元。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動油茶、小水果、花生等特色產(chǎn)業(yè)提質增效；積極推進“以竹代塑”，加速竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，推動打造精深加工竹產(chǎn)業(yè)園，培育綠色高效的竹產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固工業(yè)主導地位。以智能制造為主攻方向，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程[24]，聚力將“六大產(chǎn)業(yè)鏈”[25]培育成為百億級產(chǎn)業(yè)集群，支持海螺水泥等企業(yè)打造十億級龍頭企業(yè)，全力引進、打造一批億元級產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長、規(guī)模工業(yè)增加值達到預期目標，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟對財源建設的貢獻度。提升三產(chǎn)支撐地位。大力實施現(xiàn)代服務業(yè)精準提升工程，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，鼓勵茶葉、中藥材、土特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入規(guī)，完成新入規(guī)限上商貿(mào)企業(yè)12家、創(chuàng)建“湖南老字號”企業(yè)1家以上。加快發(fā)展電子商務，持續(xù)打造直播大縣，推動農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散綜合服務中心建設，促進農(nóng)村電商健康有序發(fā)展。
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)實施鏈長制工程，推動六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展。做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。鞏固“一縣一特”品牌，努力推進茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，突出抓好品質提升和市場拓展“兩個關鍵”，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)服務中心、黑茶集團、茶業(yè)協(xié)會“三駕馬車”作用，圍繞質量、品牌、品鑒、價格“四個體系”，推動安化黑茶實現(xiàn)便捷化、高端化、功能化、時尚化、標準化，力爭綜合產(chǎn)值、稅收分別同比增長10%、15%以上；全力以赴辦好首屆中國黑茶大會暨第六屆湖南·安化黑茶文化節(jié)。做響旅游產(chǎn)業(yè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈運行機制，出臺旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施意見，完成旅游協(xié)會換屆，打造“旅游+”新模式，加快建設旅游強縣，打造省內(nèi)重要旅游目的地。不斷優(yōu)化全域旅游規(guī)劃，引進專業(yè)運營平臺，將全縣景區(qū)景點連點成線、串線成面。持續(xù)助力重點文旅產(chǎn)業(yè)品牌提質提標，推廣“安化民宿”發(fā)展模式，推進茶馬古道等景區(qū)建設，支持百花寨景區(qū)申報國家4A級旅游景區(qū)。積極申報國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣，打響安化旅游公共IP。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞“藥、食、健”發(fā)展方向，力爭出產(chǎn)中藥材13.5萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值56億元。制定“安化黃精”公共品牌策劃方案，建立行業(yè)標準體系，做強“國字號”品牌。支持安化縣功能性食保健品、安化縣大健康產(chǎn)業(yè)、黃精加工共享車間等項目加快建設。做實新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進安化抽水蓄能電站項目建設，完成仙豐水庫等附屬工程；全面完成樂安光伏項目，加快推動芙蓉山三期、大峰山、久澤坪、天子山等風力發(fā)電項目和田莊鄉(xiāng)等光伏發(fā)電項目，爭取黃陽坪抽水蓄能納入國家重點實施項目庫。做強礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)。新設礦權2-3家。整頓全縣砂石市場，推動資江干流砂石規(guī)范化開發(fā)。支持海螺水泥骨料生產(chǎn)線建設，有序擴大產(chǎn)能；支持湘安鎢礦和圣德錳業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)、渣滓溪礦業(yè)完成技改升級。做精新材料產(chǎn)業(yè)。加快高明園區(qū)提質擴容延鏈，確保興同新材、博興擴建等項目按期投產(chǎn)；實施“金芙蓉”躍升行動，推動優(yōu)質企業(yè)完成股改，支持金鑫、金源、金雕等企業(yè)上市。
（三）著力提升園區(qū)集聚力。加快推進調區(qū)擴區(qū)、國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)開展閑置土地清理。力爭完成融資10億元、歸集資產(chǎn)1億元、爭取專項債資金4億元以上。繼續(xù)加大園區(qū)基礎設施、服務配套建設力度，加速“一橋一路”[26]項目建設，確保園區(qū)集中供熱、污水處理廠投入運行。全力備戰(zhàn)黑茶產(chǎn)業(yè)國家級中小工業(yè)企業(yè)集群競賽，力爭創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境工作先進園區(qū)、全省信用體系示范園區(qū)。
二、堅持擴大開放，構建高質量內(nèi)外循環(huán)體系
（一）完善交通網(wǎng)絡。力爭完成交通基礎設施建設投資10.5億元。持續(xù)完善高速路網(wǎng)，力促長吉高速（安化段）、安溆高速落地開工；確保東渠公路、安化抽水蓄能電站移民安置專項交通工程建成通車；加快推進仙芙公路、小淹資江大橋、S328龍?zhí)镏粮呙鞴返软椖拷ㄔO；科學調整優(yōu)化仙溈公路建設方案，完成新橋至溈山公路路面改善，啟動大福鎮(zhèn)區(qū)至新橋公路項目前期。實施農(nóng)村公路提質改造，完成農(nóng)村公路旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路200公里、生命防護工程400公里、危橋改造24座。加快通用機場項目前期。
（二）狠抓三大競賽[27]。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)開展三大競賽。堅持“項目為王”理念。認真執(zhí)行“十四五”規(guī)劃中期評估調整項目，嚴格規(guī)范政府重大投資項目行為，力爭謀劃重點項目100個以上，重點項目年度投資100億元以上。加大立項爭資力度。強化政策對接和項目策劃，全力爭取中央和省預算內(nèi)投資、專項債券資金，完成競爭性資金15億元以上，發(fā)行債券資金9億元以上。加大招商引資力度。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引進“三類500強”企業(yè)項目1個以上，實現(xiàn)新簽約項目36個、新開工項目30個、新投產(chǎn)項目22個以上；全力推進湘商回歸，力爭引進湘商回湘投資新注冊企業(yè)13家、到位資金32億元。
（三）促進消費繁榮。拓展多元消費場景，圍繞汽車、住房、家居等領域，研究出臺和落實一攬子政策措施，支持商場、建材等商貿(mào)企業(yè)開展促消費系列活動。支持剛性和改善性購房需求，持續(xù)抓好問題樓盤化解處置，促進房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。活躍“星光夜市”等夜間經(jīng)濟，規(guī)范打造一批夜間消費、旅游消費聚集示范區(qū)。
（四）拓展對外交流。用足用好出口優(yōu)惠政策，引導企業(yè)走出去，積極組織企業(yè)參加進博會、消博會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等各類展會，拓寬安化產(chǎn)品國際市場，完成外貿(mào)進出口額5億元以上。
三、堅持改革創(chuàng)新，構建高質量內(nèi)生動能體系
（一）深化改革攻堅。繼續(xù)深化“放管服”改革，實行審批服務事項標準化清單管理，實現(xiàn)事項審批整體提速70%以上。持續(xù)推進工程建設項目審批制度深化改革，全面開展“拿地即開工”。穩(wěn)妥有序推動新一輪機構改革，調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，推進綜合行政執(zhí)法體制改革。深化國有資產(chǎn)管理綜合改革，加強集中管理、統(tǒng)一調度、挖潛盤活，確保資產(chǎn)保值增值。拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加強村集體“三資”[28]管理監(jiān)督，推動村級集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。進一步深化農(nóng)村土地制度改革，推進全域自然資源統(tǒng)一確權登記，報批建設用地1000畝以上；強化自然資源節(jié)約高效利用，加大批而未供和閑置土地處置力度。深化供銷綜合改革，落實“兩個到戶”[29]。
（二）堅持創(chuàng)新引領。充分發(fā)揮院士、專家工作站引領作用，加強校企合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心技術攻關，加速科技成果轉化，力爭高新技術企業(yè)突破85家。持續(xù)推進“智賦萬企”行動，強化通信基礎設施建設，新建5G基站220個以上，大力扶植企業(yè)5G典型應用場景創(chuàng)建；著力推動新型數(shù)字化基礎建設，提高企業(yè)上云上平臺普及率，打造智能車間、智能工位，賦能企業(yè)提質增效、轉型升級，支持重點企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化人才建設體系，實施產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚工程、急需緊缺專業(yè)人才引進工程、安化籍在外優(yōu)秀人才回歸工程。高標準推進國家知識產(chǎn)權強國建設試點縣、安化黑茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建。
（三）打造優(yōu)商環(huán)境。嚴格執(zhí)行《安化縣損害營商環(huán)境問責辦法（試行）》，建立重點項目督辦考核機制，探索分級管理機制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。打造基層政務服務“就近辦”，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，完善政務服務大廳功能，提升基層公共服務能力。持續(xù)推廣“湘易辦”，升級完善“一網(wǎng)通辦”。組織開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，設立“辦不成事”反映窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動[30]，向企業(yè)精準推送各項惠企政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構建高質量區(qū)域協(xié)同體系
（一）提升縣城承載能力。支持縣城高水平提質擴容，提升輻射帶動能力。加快玉溪片區(qū)開發(fā)，完成吉祥安置區(qū)、玉帶河景觀工程和防水排澇基礎設施項目建設。全面加強城市精細化管理，科學布局生產(chǎn)生活配套設施，啟動城市危舊房屋改造項目，有序推進智慧停車系統(tǒng)項目。持續(xù)提升城市公交服務水平。不斷完善生活垃圾分類收運體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
（二）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/font>堅持“一主兩副、三片多點”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略[31]，支持平口、梅城縣域副中心建設，完成梅城鎮(zhèn)華天片區(qū)、農(nóng)行片區(qū)等老舊小區(qū)改造項目10個，扎實推進平口鎮(zhèn)平瓦廠渡改橋等項目建設。圍繞東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)打造城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，高標準建設安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫移民安置點項目，支持小淹鎮(zhèn)打造全國移民安置示范樣板和鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)；啟動清塘鋪鎮(zhèn)等保障性租賃住房項目。加快資江流域黑臭水體整治工程PPP項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施委托運營。全力落實新型電力系統(tǒng)建設，確保“寧電入湘”安化段塔基建成。加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，推進“氣化安化”建設。
（三）釋放鄉(xiāng)村振興活力。堅持文化振興引領鄉(xiāng)村振興，對標鄉(xiāng)村振興二十字方針，推動以文培元、以文聚才、以文興業(yè)、以文促建、以文強基，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、高效治理、宜居和美。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”[32]要求，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌推進防返貧動態(tài)監(jiān)測、“3+1”保障，精準制定到戶增收計劃，力爭脫貧人口人均純收入增長12.8%以上。扎實推進鄉(xiāng)村建設。深化“片-組-鄰”三級聯(lián)系服務群眾體系，開展“四村”聯(lián)創(chuàng)[33]，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎。持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎設施，加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設，積極謀劃新一輪小型水庫除險加固、小型農(nóng)田水利設施建設，提升農(nóng)村自來水普及率。落實“三美聯(lián)建”，完成26個村的村莊規(guī)劃質量提升，力爭創(chuàng)建美麗屋場50個、美麗庭院2000個、市級以上美麗鄉(xiāng)村3個。有序開展“廁所革命”和危房改造。強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”、創(chuàng)業(yè)富民等鄉(xiāng)村人才420名以上。加快庫區(qū)綜合開發(fā)。持續(xù)改善庫區(qū)基礎設施，支持環(huán)庫旅游公路及林區(qū)產(chǎn)業(yè)道路建設、重點移民村鞏固提升安全飲水工程。繼續(xù)推動庫區(qū)小水果提質增效，探索大水體開發(fā)，支持林下經(jīng)濟發(fā)展。打造雪峰湖復合型旅游區(qū)，確保鳳凰島二期民宿投入運營，主動融入大湘西生態(tài)旅游圈。
五、堅持綠色崛起，構建高質量生態(tài)文明體系
（一）加強生態(tài)系統(tǒng)保護。鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建質效，對違法侵占生態(tài)保護紅線“零容忍”。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好自然保護地生態(tài)監(jiān)管與保護，有序推進第三次全國土壤普查，推動林長制、河長制走深走實；強化大氣區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣優(yōu)良率穩(wěn)定全省前列。健全重點流域水污染事件應急體系，加強資江流域省控斷面日常監(jiān)測，確保地表水國、省控斷面水質保持Ⅱ類以上。
（二）抓好生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及信訪件、問題線索交辦件整改銷號。加快資水重要河段治理，從嚴整治河湖“四亂”[34]；鞏固釣魚平臺清理退出成效，常態(tài)化開展禁捕及違規(guī)垂釣專項整治，打好“十年禁捕”持久戰(zhàn)。完成清塘鋪鎮(zhèn)廖家坪村遺留尾礦重金屬污染管控、煙溪鎮(zhèn)原715礦廢渣治理等項目。
（三）倡導綠色低碳發(fā)展。提前謀劃建立“雙碳”[35]項目庫，探索碳匯交易機制。加強傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改，實施綠色礦山常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)化管理。持續(xù)推進節(jié)約型機關建設，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為新風尚。
六、堅持人民至上，構建高質量民生保障體系
（一）進一步提高教育質量。實施新時代立德樹人工程，抓實中小學思政課和心理健康工作。推進教育綜合改革，實施普通高中提升計劃，建立健全考核評價體系，全面提升教師隊伍素質，確保高考、學考綜合排名保持全市前列。優(yōu)化啟動大福鎮(zhèn)完小和平口中學項目建設，建成安化一中、安化二中特立體藝館。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持縣職業(yè)中專學校建設湖南省“楚怡”特色品牌中職學校，爭創(chuàng)全國優(yōu)質中等職業(yè)學校。鞏固拓展“雙減”成果，進一步規(guī)范民辦學校、校外培訓機構管理，支持特殊教育事業(yè)。
（二）進一步提升健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索開展緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務管理水平，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建省公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范性醫(yī)院、通過三級綜合醫(yī)院復評。穩(wěn)妥推進縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲婦幼醫(yī)院。完成雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院主體大樓，支持馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設。加快人口生育支持政策體系和社會心理服務體系建設。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動，實施全民健身場地設施提升行動。加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，啟動湖湘文化園建設，積極創(chuàng)建省級“安化茶”文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)。組織好羽毛球、籃球、武術等品牌賽事活動，申辦國省羽毛球賽事，推動羽毛球事業(yè)高質量發(fā)展。
（三）進一步提質社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，堅持“四創(chuàng)聯(lián)動”[36]，加快建設安化縣技工學校，繼續(xù)推廣“安化黑茶茶藝師”勞務品牌，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、脫貧人口、禁捕退捕漁民和殘疾人等重點群體就業(yè)。堅決兜牢民生底線，加強社會保險基金監(jiān)管，持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項治理，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費以及殘疾人“兩項補貼”按標準發(fā)放。強化養(yǎng)老服務保障，加強未成年人保護，深入開展“護蕾行動”，繼續(xù)開展村級社會救助服務站建設。做好退役軍人服務保障，全力創(chuàng)建全省雙擁模范縣。穩(wěn)妥推進殯葬改革，加強縣殯儀館運營管理，加快推進梅城殯儀館建設。
七、堅持安全發(fā)展，構建高質量社會治理體系
推進安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護航高質量發(fā)展。防范化解重大風險。加強政府債務風險管控和重大投資項目管理，堅決遏制隱性債務增量，規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級債務管理，管好用好鄉(xiāng)村振興共享貸，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。堅持政府過緊日子，規(guī)范財政收支管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決守住“三保”底線，把寶貴的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥有序處置涉眾型金融風險。健全防災減災體系，深入推廣“863”應急管理模式[37]，繼續(xù)做好地質災害防治，力爭完成6處地質災害工程治理項目和66處地質災害排危除險項目。持續(xù)推動交通頑瘴痼疾整治、安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動、居民自建房專項整治、森林防滅火、燃氣安全專項行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理體系。扎實推進“八五”普法，探索推動“一村一法律顧問”提檔升級，繼續(xù)支持全過程人民民主村（社區(qū)）試點，全力爭創(chuàng)“湖南省法治政府建設示范縣”。著力推進信訪法治化，探索建立失信信訪人聯(lián)合懲戒機制，深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，爭創(chuàng)省信訪工作示范縣。維護社會穩(wěn)定安全。持續(xù)完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪，推動平安安化建設邁向更高水平。
各位代表，打造人民滿意政府，要始終把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，建設一支忠誠干凈擔當?shù)恼ぷ麝犖椤?/font>我們將堅決做到旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，鞏固主題教育成果，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動和成果，詮釋對黨絕對忠誠。堅決做到振奮精神勇?lián)?/font>。面對新挑戰(zhàn)新目標新要求，全面增強等不起、慢不得、坐不住的責任感、使命感、緊迫感，聚焦經(jīng)濟建設中心，緊扣高質量發(fā)展主題，始終在推動振興發(fā)展中扛起政府擔當。堅決做到提升能力強作風。大興調查研究，弘揚“馬渡調查”精神，在思想思路上破局、在體制機制上突圍、在方式方法上創(chuàng)新，在能力作風建設攻堅戰(zhàn)中做表率、當排頭。堅決做到依法行政上水平。堅持重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件管理、會前學法等制度，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定；自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，努力提升代表建議、政協(xié)提案辦理質效；強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保依法決策、依法用權。加強誠信政府建設，重點解決優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不及時、打折扣問題，讓政府成為誠信守約的典范，以政府誠信帶動社會誠信。堅決做到清正廉潔樹形象。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動干部清正、政府清廉、社會清朗。
各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實干。安化高質量發(fā)展其時已至、其勢已成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，堅定信心、團結一致，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福新安化而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“三高四新”：指中共湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議明確提出的湖南未來發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅持創(chuàng)新引領開放崛起，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”。
2.“一四五”戰(zhàn)略：縣第十三次黨代會提出實施以“一個統(tǒng)領，四個堅持，建設五個新安化”為主要內(nèi)容的“一四五”戰(zhàn)略，即以全面推進鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)為要、項目為王，堅持茶旅文體康融合發(fā)展，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超，建設“開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福”新安化。
3.“發(fā)展六仗”：指經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
4.“安化黑茶十大創(chuàng)新成果與應用及十大科技創(chuàng)新方向”：安化黑茶十大創(chuàng)新成果即黑茶提質增效關鍵技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用成果；《安化黑茶品質化學與健康密碼》正式出版；科技人才服務體系激發(fā)創(chuàng)新活力；打造“小塊茶園，林中有茶、茶中有林”生態(tài)茶園；茶葉提質增效集成技術推廣應用成果；設備設施的機械化、自動化、智能化應用；創(chuàng)建安化黑茶品鑒與質量檢測體系；標準體系全面完善；知識產(chǎn)權賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。十大科技創(chuàng)新方向即安化茶樹種質資源綜合利用；安化茶園品質提升集成技術研究；安化黑毛茶初制加工標準化生產(chǎn)技術體系；安化黑茶傳統(tǒng)產(chǎn)品壓制技術升級改造、安化黑茶傳統(tǒng)烘焙工藝改良研究；安化黑茶“四化”（高端化、時尚化、功能化、便利化）新品開發(fā)研究；傳統(tǒng)緊壓茶分解和分裝設備研發(fā)；陳年安化黑茶品質評價標準體系建設及特征性功能成分研究；智慧茶倉儲集成技術研究；安化黑茶數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈建設。
5.“832”平臺：指脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。
6.“五好園區(qū)”：指規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
7.“三地”清理：指清理批而未供地、閑置土地和違法用地。
8.“園區(qū)五化”：指園區(qū)美化、亮化、序化、潔化、綠化工程。
9.“三個一批”工程：指扶持壯大一批企業(yè)、整合發(fā)展一批企業(yè)、關停淘汰一批企業(yè)。
10.重點項目“雙百計劃”：指制定重點項目100個以上、完成投資100億元以上。
11.“三類500強”企業(yè)：指世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。
12.“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
13.“六大領域綜合行政執(zhí)法改革”：指市場、農(nóng)業(yè)、文化、交通、城管、應急等領域綜合行政執(zhí)法改革。
14.“兩品一標”：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
15.“東接東融”：指益陽市第六屆人民代表大會第五次會議提出的在城市發(fā)展定位中實施“東接東融”發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是：精準對接長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快把益陽市打造成長沙及長株潭城市群重點產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展功能區(qū)。
16.“3+1”保障：指義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障以及有安全飲水。
17.浙江“千萬工程”：是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大工程，即“千村示范、萬村整治”。
18.“三美聯(lián)建”：指著力打造美麗庭院、美麗屋場、美麗鄉(xiāng)村。
19.“12345”思路：指緊盯“打造文化振興引領鄉(xiāng)村振興樣板”一個目標；培育文化產(chǎn)品技術創(chuàng)新和文化體制創(chuàng)新兩大引擎；擦亮“億年巖、千年茶、百年路”三張名片；明確“世界黑茶文化發(fā)源地、湖湘文化重要發(fā)祥地、全域生態(tài)康養(yǎng)目的地、羽毛球文化創(chuàng)新示范地”四個定位；開展以文培元、以文興業(yè)、以文聚才、以文促建、以文強基五方面的重點工作。
20.“十大民生實事”：指啟動縣域普通高中“徐特立”項目，“湘易辦”超級服務端用戶突破33萬，促進高質量充分就業(yè)，開展婦幼健康守護行動，推行異地就醫(yī)結算與基層醫(yī)保代辦服務，提升基本養(yǎng)老服務水平，提高困難群體救助標準，開展殘疾人關愛服務，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設等民生實事。
21.“雙減”工作：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
22.禁毒“五大攻堅戰(zhàn)”：指打擊毒品犯罪、整治毒品濫用、縣域禁毒、禁毒宣傳、智慧禁毒攻堅戰(zhàn)。
23.“早專晚優(yōu)”：指早稻專用加工稻和晚稻高檔優(yōu)質稻。
24.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程：指培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設一批億元級項目，全面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
25.“六大產(chǎn)業(yè)鏈”：指茶產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
26.“一橋一路”：“一橋”即安化縣鵲坪渡改橋；“一路”即安化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套建設項目鐘鼓大道。
27.“三大競賽”：指項目建設、立項爭資、招商引資等競賽。
28.“三資”：指資產(chǎn)、資金、資源。
29.“兩個到戶”：指聯(lián)結到戶和服務到戶。
30.“三送三解三優(yōu)”行動：指送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風、優(yōu)服務、優(yōu)環(huán)境行動。
31.“一主兩副、三片多點”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：“一主兩副”即以縣城為中心，梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)為縣域副中心。“三片多點”即三片指東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)；多點是指縣域內(nèi)除縣城之外的其他城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點。
32.“四個不摘” ：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
33.“四村”聯(lián)創(chuàng)：指堅持美村富村并進、塑形鑄魂并重，統(tǒng)籌推進富裕鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧（善治）鄉(xiāng)村建設。
34.“四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
35.“雙碳”：指碳達峰與碳中和。
36.“四創(chuàng)聯(lián)動”：指推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼落地落實。
37.“863”應急管理模式：指通過完成“八個規(guī)定動作”，即成立一個應急委、列一個部門職責清單、定期召開一個應急例會、組織一次應急系統(tǒng)培訓、編制一個響應機制預案、組織一次綜合性應急演練、購買一批物資儲備、組建一支綜合應急救援大隊；構建“六大體系”，即雙軌并行的組織體系、邊界清晰的責任體系、科學嚴謹?shù)念A防體系、權威高效的指揮體系、通暢靈敏的值守體系和快速反應的救援體系；實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，即“一根指揮棒”統(tǒng)一指揮、“一根出水管”統(tǒng)一值守、“一支尖兵連”統(tǒng)一救援。
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