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政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月24日在安化縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
安化縣人民政府縣長(zhǎng) 潘文劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
奮楫篤行、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成2024各項(xiàng)任務(wù)
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“三高四新”[1]美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略[2]，大力推進(jìn)“八大行動(dòng)”[3]，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極成效。
這一年，我們堅(jiān)持在加壓負(fù)重中砥礪前行，以?shī)^進(jìn)之姿彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安化擔(dān)當(dāng)”。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值214.02億元，同比增長(zhǎng)6.4%，排名全市第1；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%，排名全市第4；1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.9%，均排名全市第1；地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.77%，排名全市第6；預(yù)計(jì)全年各項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全省全市平均水平，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)了大縣作為，彰顯了大縣擔(dān)當(dāng)。
這一年，我們堅(jiān)持在群策群力中辦好大事，以實(shí)干之舉打造產(chǎn)業(yè)振興“安化模式”。堅(jiān)持茶旅文體康融合發(fā)展，成功舉辦“首屆中國(guó)黑茶大會(huì) 茶祖節(jié)暨第六屆湖南·（益陽(yáng)）安化黑茶文化節(jié)”，聯(lián)合六大黑茶主產(chǎn)縣域發(fā)布《中國(guó)黑茶·安化宣言》，中國(guó)黑茶第一縣地位持續(xù)鞏固；國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)6個(gè)，占全市的50%；首屆“安化黃精之夜”活動(dòng)閃耀星城。
這一年，我們堅(jiān)持在同心同向中主動(dòng)作為，以攻堅(jiān)之志創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)“安化速度”。安化抽水蓄能電站成為國(guó)網(wǎng)新源系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)最快、征地移民成效最佳、籌建標(biāo)及主體開(kāi)工最早的項(xiàng)目。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)縣直單位組織近千人投身金塘沖水庫(kù)項(xiàng)目一線(xiàn)，不到100天完成2491個(gè)房屋編號(hào)征拆協(xié)議簽訂，完成率達(dá)97.5%，創(chuàng)造重大項(xiàng)目征拆工作“安化速度”，獲省市高度肯定。
這一年，我們堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重中勇往直前，以忠誠(chéng)之心締造防汛抗災(zāi)“安化奇跡”。面對(duì)1961年有氣象記錄以來(lái)同期最大、24小時(shí)降雨量全省第1、累計(jì)降雨量全省第4的強(qiáng)降雨，全縣上下眾志成城、持續(xù)作戰(zhàn)，十萬(wàn)干部群眾積極投身抗洪搶險(xiǎn)和地災(zāi)防御，有序組織緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移2.3萬(wàn)余人，挪床5.1萬(wàn)余人，取得“未垮一庫(kù)一壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害零傷亡”的重大階段性勝利。
這一年，我們堅(jiān)持在共建共享中溫暖民心，以持久之功繪就民生事業(yè)“安化圖景”。高質(zhì)量辦好十大民生實(shí)事，全年民生領(lǐng)域支出56.85億元，占一般公共預(yù)算支出的81.65%，連續(xù)八年超過(guò)80%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)三年獲評(píng)全省“好”的等次。
一年來(lái)，我們主要做好了以下七個(gè)方面的工作：
一、高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局起勢(shì)
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值108.24億元，同比增長(zhǎng)3.1%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.94萬(wàn)畝，糧食播種面積67.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量23.91萬(wàn)噸。全年出欄生豬107萬(wàn)頭，存欄58萬(wàn)頭，均居全市第1、全省前列。“優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版”項(xiàng)目成效顯著，糧油工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.3億元，同比增長(zhǎng)57%。安化小籽花生通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定。“安化臘肉”產(chǎn)量超1萬(wàn)噸，產(chǎn)值超10億元。成功創(chuàng)建4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，穩(wěn)霖食品建成投產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓穩(wěn)進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，工業(yè)投資、技改投資分別同比增長(zhǎng)39.3%、58.5%；實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)稅收6.6億元，同比增長(zhǎng)5%，稅收億元以上企業(yè)達(dá)4家。消費(fèi)活力全面釋放，新增限上商貿(mào)企業(yè)25家，凈增市場(chǎng)主體4431戶(hù)；規(guī)模服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收同比增長(zhǎng)32.1%，消費(fèi)品“以舊換新”交易額1.6億元。商品房銷(xiāo)售面積15.16萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27.1%，銷(xiāo)售金額6.54億元，同比增長(zhǎng)17.4%。全力打造直播大縣，累計(jì)直播2.3萬(wàn)余場(chǎng)，線(xiàn)上農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)6.9億元。星光夜市獲評(píng)湖南省夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。打造優(yōu)勢(shì)特色百億產(chǎn)業(yè)，六大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171億元，同比增長(zhǎng)12%。茶產(chǎn)業(yè)向“新”而行。綜合產(chǎn)值達(dá)268億元，稅收3億元。建設(shè)安化黑茶產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“5G+全連接數(shù)字化工廠(chǎng)”智能制造，建成中國(guó)黑茶交易中心，帶動(dòng)200余家黑茶生產(chǎn)企業(yè)融通發(fā)展。安化黑茶成功入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單，品牌價(jià)值達(dá)52.8億元。安化黑茶產(chǎn)區(qū)入選湖南省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)以“融”發(fā)力。全年接待游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元，同比增長(zhǎng)5.3%。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集區(qū)、精品營(yíng)地、精品廊道、精品村5處，五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2處。茶馬古道芒果山鄉(xiāng)客棧對(duì)外運(yùn)營(yíng)。雪峰湖度假區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。百花寨成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以“質(zhì)”提速。全縣中藥材種植面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，出產(chǎn)中藥材12.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值56.12億元，同比增長(zhǎng)39.6%；黃精種植面積達(dá)12.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)32.1億元，同比增長(zhǎng)189.2%。黃精交易中心揭牌開(kāi)業(yè)，“安化黃精”榮錄全國(guó)2024年第一批農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄。成大健康完成廠(chǎng)房主體工程建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)集“點(diǎn)”成鏈。以抽水蓄能項(xiàng)目為主導(dǎo)，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)鏈加速成形。樂(lè)安光伏一期完成投資2.4億元，成功并網(wǎng)發(fā)電；田莊光伏完成投資2億元。新材料產(chǎn)業(yè)聚“合”發(fā)展。完成金雕能源1.2萬(wàn)平方米標(biāo)廠(chǎng)主體建設(shè)，興同5000噸鎢鈷分離項(xiàng)目主體竣工。邁邦新材、博興科技新生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)借“智”轉(zhuǎn)型。渣滓溪銻礦數(shù)字化智能化礦山建設(shè)技改項(xiàng)目全面完工，年產(chǎn)值突破7億元，稅收1.2億元，分別同比增長(zhǎng)49.1%、38.4%。完成采礦許可權(quán)轉(zhuǎn)讓2處，金石建材、信德礦業(yè)加速開(kāi)發(fā)。金合源竹業(yè)試運(yùn)營(yíng)，銘煌生物完成主體工程。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚勢(shì)賦能。實(shí)現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入119.04億元，同比增長(zhǎng)9%，畝均稅收達(dá)21.69萬(wàn)元，位居全市第1，獲評(píng)四星級(jí)省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；安化黑茶制造產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全面完成調(diào)區(qū)工作，編制園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)區(qū)工作有序推進(jìn)，“一區(qū)三園”空間布局加速成形。鵲坪渡改橋、高明園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房加快建設(shè)，污水處理廠(chǎng)、集中供熱項(xiàng)目完成建設(shè)。
二、高質(zhì)量?jī)?nèi)外循環(huán)體系加快構(gòu)建
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資分別完成年度計(jì)劃的125%、112%、104%。安化抽水蓄能電站籌建標(biāo)工程全面開(kāi)工，仙豐水庫(kù)開(kāi)始蓄水；金塘沖水庫(kù)完成投資21.69億元，啟動(dòng)項(xiàng)目主體建設(shè)，移民安置工作獲省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資13.6億元，東渠公路建成通車(chē)；仙芙公路、東田公路、新溈公路、小淹資江大橋、槎溪大橋、平瓦廠(chǎng)渡改橋加速推進(jìn)；龍?bào)A公路、梅山大道（南橋段）開(kāi)工建設(shè)。安溆高速啟動(dòng)設(shè)計(jì)，投資50億元的長(zhǎng)吉高速（安化段）即將開(kāi)工。
（二）立項(xiàng)爭(zhēng)資進(jìn)位爭(zhēng)先。到位競(jìng)爭(zhēng)性資金17.04億元，排名全市第1。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資1.81億元；爭(zhēng)取債券資金15.72億元，發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債券13.18億元；爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)，獲批資金1.85億元。
（三）招商引資成果豐碩。全年實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目43個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)[4]2家。湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)12家，累計(jì)到位資金35億元。引進(jìn)境內(nèi)省外資金105億元，引進(jìn)域外省內(nèi)資金5.5億元。
（四）對(duì)外開(kāi)放步伐加快。開(kāi)展企業(yè)首單出口業(yè)務(wù)全程跟蹤服務(wù)，組織黑茶集團(tuán)、高馬二溪等企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，加速助推“安”字號(hào)企業(yè)和產(chǎn)品漂洋出海，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)出口實(shí)績(jī)16家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.7億元。
三、高質(zhì)量?jī)?nèi)生動(dòng)能體系加速成型
（一）改革成效持續(xù)彰顯。有序推進(jìn)全縣機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，精簡(jiǎn)規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政效能顯著提升。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革，審批發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書(shū)1606份，完成農(nóng)房一體確權(quán)登記發(fā)證17.37萬(wàn)份。第二輪土地承包到期后再延期30年工作在冷市鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動(dòng)。醫(yī)保基金基層綜合監(jiān)管試點(diǎn)成功，雙通道藥品監(jiān)管模型全省推廣。
（二）科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。全社會(huì)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)182.73%，強(qiáng)度達(dá)到1.4%。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)80家。成功創(chuàng)建省級(jí)博士創(chuàng)新站2家、省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家工作站1家、省科普教育基地4家，劉仲華院士專(zhuān)家工作站獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀院士專(zhuān)家工作站。成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“四減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[5]，省定17件“高效辦成一件事”全面上線(xiàn)，政務(wù)審批效率提升70%。成功辦結(jié)全省首例農(nóng)村建房“一件事”辦件。完成新建商品房“交房即交證”3716戶(hù)。落實(shí)“兩重”“兩新”等重大政策措施，開(kāi)展“送解優(yōu)”系列活動(dòng)，集中推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題108個(gè)。落實(shí)減稅降費(fèi)超4億元，惠及中小微企業(yè)1000余家；搭建銀企對(duì)接等交流平臺(tái)，為120家企業(yè)爭(zhēng)取納稅信用貸款3億元。
四、高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同體系逐步完善
（一）縣城品質(zhì)穩(wěn)步提升。玉溪隧道、四方路、八一路東段建成通車(chē)。愛(ài)國(guó)主義及職業(yè)教育基地、梅山科創(chuàng)基地、縣人武部新?tīng)I(yíng)區(qū)投入使用。改造老舊小區(qū)85個(gè)，實(shí)施棚改項(xiàng)目3個(gè)，完成城區(qū)入河排污口整治10處。持續(xù)推進(jìn)縣城美化亮化工程，城市形象不斷改善。打好違建整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，拆除存量違建12處，實(shí)現(xiàn)新增違建零增長(zhǎng)。鐘鼓山水廠(chǎng)建成供水，縣城供水不足問(wèn)題得到有效緩解。
（二）城鄉(xiāng)要素加速融合。完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃縣級(jí)審查，縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、馬路鎮(zhèn)馬路溪村村莊規(guī)劃獲評(píng)全省優(yōu)秀國(guó)土空間規(guī)劃一等獎(jiǎng)。推動(dòng)快遞企業(yè)統(tǒng)一分揀配送，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)有效暢通。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)投資2.2億元，七仙洞、東山變電站全面建成，寧電入湘（安化段）組塔拉線(xiàn)基本完成。投入資金1.44億元，完成5G基站建設(shè)464個(gè)。廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，被國(guó)家智庫(kù)作為典型案例推廣。
（三）鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)發(fā)力。統(tǒng)籌銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.1億元，爭(zhēng)取中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目資金2300余萬(wàn)元、省委宣傳部（省文資委）系統(tǒng)行業(yè)資金及項(xiàng)目支持7000余萬(wàn)元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。牢牢守住“零返貧、零致貧”底線(xiàn)，消除風(fēng)險(xiǎn)305戶(hù)900人。持續(xù)鞏固“3+1”保障，實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，穩(wěn)定保持公益性崗位3000個(gè)、就業(yè)幫扶車(chē)間88家，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬(wàn)人，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家，全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)6%；以工代賑項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推介。堅(jiān)持文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)移風(fēng)易俗“10條措施”，深化“四個(gè)清單”運(yùn)用，優(yōu)化基層善治模式，《中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告——文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興》藍(lán)皮書(shū)即將發(fā)布。因村制宜開(kāi)展“三美聯(lián)建”，獲批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、市級(jí)5個(gè)，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨和美鄉(xiāng)村建設(shè)湘北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。編制全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，獲評(píng)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
五、高質(zhì)量生態(tài)文明體系持續(xù)賦能
（一）生態(tài)保護(hù)有成效。全年空氣優(yōu)良天數(shù)351天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.2%，全市排名第1。縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，8個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量保持“零增長(zhǎng)”。
（二）問(wèn)題整改有實(shí)效。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題立行立改，完成夏季攻勢(shì)整改任務(wù)71項(xiàng)，第二輪省環(huán)保督察反饋的6個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題和第三輪中央環(huán)保督察39件交辦信訪(fǎng)件全部銷(xiāo)號(hào)。安化資江黑臭水體整治工程PPP項(xiàng)目后續(xù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，7家非法攪拌站完成拆除及土地修復(fù)。
（三）綠色發(fā)展有質(zhì)效。完成環(huán)保工程項(xiàng)目6個(gè)。修復(fù)廢棄礦山（礦點(diǎn)）55個(gè)，修復(fù)面積1104.9畝，盤(pán)活利用土地面積378.75畝。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)2家，新能源公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置比例達(dá)45%。雪峰湖茶旅文體康融合發(fā)展示范項(xiàng)目入選全省首批自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)項(xiàng)目。
六、高質(zhì)量民生保障體系不斷鞏固
（一）教育事業(yè)再譜新篇。安化一中、二中徐特立項(xiàng)目建成并投入使用，龍?zhí)伶?zhèn)完小、梅城鎮(zhèn)完小、東華中學(xué)、煙溪鎮(zhèn)完小、清塘鋪鎮(zhèn)第一完小、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成，平口鎮(zhèn)中學(xué)、大福鎮(zhèn)完小、安化四中、柘溪鎮(zhèn)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)推進(jìn)，安化技工學(xué)校完成整體搬遷。學(xué)校食堂管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，31所學(xué)校解決學(xué)生“站著吃飯”問(wèn)題。東華完小獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校。推進(jìn)省“楚怡”基地建設(shè)，與長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成校地聯(lián)合辦學(xué)意向。高考本科上線(xiàn)率、職業(yè)中專(zhuān)對(duì)口升學(xué)率均位居全市第1，5名學(xué)子榮錄清華、北大。
（二）健康安化加速建成。以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，次均門(mén)診費(fèi)用、人均住院費(fèi)用分別同比下降8.07%、2.85%。縣婦幼保健院完成整體搬遷，縣中醫(yī)醫(yī)院、雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。縣人民醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)乙等醫(yī)院，馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過(guò)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心省級(jí)驗(yàn)收。建立電子健康檔案82萬(wàn)余份、簽約家庭醫(yī)生77萬(wàn)余人，重點(diǎn)人群簽約率100%。
（三）社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5188人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.97%以?xún)?nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3600萬(wàn)元，縣公共實(shí)訓(xùn)基地建成使用。投入民政保障資金2.7億元，精準(zhǔn)高效兜牢兜準(zhǔn)最低生活保障。妥善安置退役軍士31人，發(fā)放優(yōu)撫資金6654萬(wàn)元。撥付被征地農(nóng)民等各項(xiàng)社會(huì)保障補(bǔ)貼5200萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)69.13萬(wàn)人，征繳基金7.5億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)104.6%，參保人數(shù)排名全市第1。
七、高質(zhì)量社會(huì)治理體系高效運(yùn)行
（一）社會(huì)穩(wěn)定有序。掃黑除惡斗爭(zhēng)、“利劍護(hù)蕾”、反電詐、禁毒社會(huì)化工作縱深推進(jìn)，刑事案件、治安案件分別下降17.8%、17.6%。信訪(fǎng)法治化穩(wěn)步推進(jìn)，信訪(fǎng)總量下降53.4%。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范有效。化解政府性債務(wù)31.9億元，壓降平臺(tái)公司2家。妥善處置涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展水韻山城、香御豪庭等問(wèn)題樓盤(pán)化解，嘉佳世紀(jì)城實(shí)現(xiàn)首證領(lǐng)發(fā)，碧桂園完成項(xiàng)目交付，水韻山城復(fù)工建設(shè)。
（三）安全監(jiān)管有力。以大力實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范舉措，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍天氣、13輪強(qiáng)降雨，田莊鄉(xiāng)“6.29”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)，古樓鄉(xiāng)、龍?zhí)伶?zhèn)、南金鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例獲省減災(zāi)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。未發(fā)生森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害亡人事故，連續(xù)9年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
此外，國(guó)防動(dòng)員、武警、人防、雙擁等工作有力推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、行政學(xué)校、保密、僑務(wù)、氣象、煙草、郵政、水文等工作成效明顯，工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干老齡、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、老科協(xié)、檔案史志、文聯(lián)等工作齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力不斷凝聚。
奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)抓好巡視反饋問(wèn)題整改，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，對(duì)重大決策廣泛征求意見(jiàn)、集體討論決定，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案84件，辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、視察意見(jiàn)14件；強(qiáng)化行政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)清零；政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，大力推進(jìn)基層減負(fù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持過(guò)緊日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)分別下降5%、9.45%。
各位代表！站在潮頭，方知浪高風(fēng)急；親歷其中，才思成之惟艱。過(guò)去一年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，上下一心、迎難而上，接續(xù)奮斗，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，收獲了成功喜悅，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同心同行的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、黨外人士和人民團(tuán)體，向駐安部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向離退休老干部、在外鄉(xiāng)友和所有關(guān)心支持安化發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和困難：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展不足，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍需久久為功；民生領(lǐng)域還存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不容忽視；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解壓力仍然較大；部分干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、干事勁頭有待增強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題尚未完全消除。對(duì)此，我們將高度重視，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，采取針對(duì)性措施加以解決。
錨定目標(biāo)、守正創(chuàng)新，高質(zhì)量擘畫(huà)2025美好藍(lán)圖
2025年是“十四五”收官之年，是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從國(guó)際環(huán)境看，重大變革孕育新機(jī)遇。受逆全球化趨勢(shì)以及地緣政治沖突的持續(xù)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)持續(xù)性的低增長(zhǎng)過(guò)程，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是大勢(shì)所趨，為刺激消費(fèi)復(fù)蘇、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，宏觀(guān)政策激發(fā)新需求。隨著黨的二十屆三中全會(huì)部署的系列改革措施深入推進(jìn)，加上存量政策與一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效，將形成改善預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定發(fā)展的工作合力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。從安化自身看，諸多利好賦能新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫(kù)等國(guó)省重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，只要我們深刻把握內(nèi)外環(huán)境趨勢(shì)變化，搶抓外部機(jī)遇，充分發(fā)揮好自身韌性足、活力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，大力實(shí)施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大抓落實(shí)。
突出改革第一動(dòng)力。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、金塘沖水庫(kù)移民新型城鎮(zhèn)化安置、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域教育資源配套機(jī)制等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以更高站位進(jìn)一步全面深化改革，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新安化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。積極搶抓中央、省政策利好疊加以及“十五五”規(guī)劃編制的重要機(jī)遇期，用好“兩重”“兩新”等存量政策，認(rèn)真分析國(guó)家一攬子增量政策，抓好跟進(jìn)對(duì)接、政策配套、項(xiàng)目承接等工作，推動(dòng)六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
突出生態(tài)第一資源。深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，用好用足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)碳匯、生態(tài)種植和旅游觀(guān)光等領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)組合供用，進(jìn)一步拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造人與自然和諧共生的秀美安化。
突出民生第一關(guān)切。牢固樹(shù)立以人民為中心的政績(jī)觀(guān)，盡力而為、量力而行，提高民生政策普惠性，增強(qiáng)民生保障實(shí)效性，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓幸福安化成色更足、質(zhì)量更高。
突出安全第一責(zé)任。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，樹(shù)牢憂(yōu)患意識(shí)，壓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的優(yōu)良環(huán)境。
凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量譜寫(xiě)2025嶄新篇章
一、抓支撐、延鏈條、促融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“三主兩新一礦”六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，奮力打造六大百億級(jí)富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)。
（一）鞏固提升“三主”地位。加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定黑茶產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，依托黑茶集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和投資者，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。深化運(yùn)用“四大體系”，加深數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，依托科研院校、院士工作站，加快黑茶產(chǎn)品“五化”[6]進(jìn)程。持續(xù)推動(dòng)線(xiàn)下“六進(jìn)”工程、線(xiàn)上全網(wǎng)計(jì)劃雙向發(fā)力，繼續(xù)組織茶企抱團(tuán)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重大展會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值300億元、稅收3.2億元以上。促進(jìn)旅游業(yè)融合增效。優(yōu)化全域旅游規(guī)劃，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)縣域旅游服務(wù)升級(jí)，加快推進(jìn)雪峰湖旅游度假區(qū)建設(shè)，推動(dòng)茶馬古道景區(qū)一期建成運(yùn)營(yíng)。深化生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村體育與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游融合發(fā)展，形成一批現(xiàn)象級(jí)文旅示范村。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)出產(chǎn)中藥材17萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。編制安化黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速中國(guó)健康好鄉(xiāng)村、江南黃精產(chǎn)業(yè)園綜合項(xiàng)目建設(shè)，力促博瑞黃精、成大健康項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)深耕“安化黃精”公共品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)線(xiàn)下“千城萬(wàn)店”工程，力爭(zhēng)第五屆“湖南黃精”高峰論壇落地安化。
（二）著力培育“兩新”壯大。依托高明工業(yè)園，引進(jìn)和發(fā)展以鎢鈷鋰分離為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，重點(diǎn)支持金雕、邁邦等企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造。錨定“湖南省綠色能源供給保障基地”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，確保金塘沖水庫(kù)、安化抽水蓄能電站項(xiàng)目形成更多實(shí)物量；爭(zhēng)取黃陽(yáng)坪抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家新一輪抽水蓄能電站規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，樂(lè)安、田莊等光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)芙蓉山三期、大峰山、天子山風(fēng)電項(xiàng)目完成首批風(fēng)機(jī)發(fā)電，久澤坪風(fēng)電啟動(dòng)建設(shè)。
（三）持續(xù)推動(dòng)“一礦”轉(zhuǎn)型。做深礦產(chǎn)資源加工業(yè)，進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。支持渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)、圣德錳業(yè)等企業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)，支持海螺全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銘煌生物、金合源竹業(yè)、金石建材建成投產(chǎn)，積極打造現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)基地。
（四）全力建設(shè)“五好園區(qū)”。加快推進(jìn)園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制改革，高質(zhì)量推動(dòng)“五好”園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，全面完成擴(kuò)區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)綠色園區(qū)。啟動(dòng)片區(qū)市場(chǎng)化招商，推動(dòng)鵲坪、槎溪片區(qū)開(kāi)發(fā)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成江南工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房及配套設(shè)施建設(shè)，確保“一橋一路”建成通車(chē)。加速?lài)?guó)家級(jí)黑茶產(chǎn)業(yè)集群與高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)延鏈補(bǔ)鏈，確保園區(qū)技工貿(mào)收入、畝均稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。
二、抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁持續(xù)提升
扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
（一）緊盯項(xiàng)目做大投資。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券、特別國(guó)債等，建好“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”；搶抓“十五五”規(guī)劃編制機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目前期，讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省“籠子”，力爭(zhēng)完成競(jìng)爭(zhēng)性資金15億元以上，發(fā)行債券資金9億元以上。持續(xù)完善“三年滾動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、年度投資100億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目“三單一表”清單[7]管理，健全重大投資項(xiàng)目手續(xù)辦理“全程幫代辦服務(wù)”制度，力促項(xiàng)目加快落地。建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，定期組織好重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、觀(guān)摩督導(dǎo)、評(píng)比考核，形成以項(xiàng)目論英雄、畝均論英雄、實(shí)績(jī)論英雄的良好氛圍。
（二）精準(zhǔn)招商務(wù)求實(shí)效。引進(jìn)5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上；充分發(fā)揮經(jīng)促會(huì)、商會(huì)作用，持續(xù)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)湘商回歸投資新注冊(cè)企業(yè)數(shù)10家、到位資金32億元。聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，完善“招商資源庫(kù)”和“備選項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，對(duì)招引項(xiàng)目實(shí)行落地跟蹤，新簽約合同定期對(duì)接，新引進(jìn)項(xiàng)目專(zhuān)人保障，提升招商項(xiàng)目履約率。
（三）多措并舉活躍消費(fèi)。加大市場(chǎng)主體培育力度，完成新入規(guī)限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲、家居、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，提振住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，積極培育文旅、體育賽事等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品等領(lǐng)域投資，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資相互促進(jìn)。開(kāi)發(fā)“吃住行游娛購(gòu)”等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造梅王宴、黃精宴等本地美食消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)一批具有煙火味、文化味、人情味的消費(fèi)聚集區(qū)。加快寄遞物流設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)、直播帶貨、社區(qū)電商等新型消費(fèi)形式發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)融入電商元素，持續(xù)打造“直播大縣”。
三、抓改革、優(yōu)服務(wù)、促開(kāi)放，推動(dòng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)提升
堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題、用開(kāi)放的手段匯聚各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)有效聯(lián)動(dòng)、高端要素加速集聚。
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化零基預(yù)算、投融資體制改革，嚴(yán)把投資決策關(guān)；加強(qiáng)國(guó)有“三資”清查，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，提升財(cái)政“造血能力”。推進(jìn)耕地、林地“三權(quán)分置”改革，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延期30年整縣試點(diǎn)工作。加快數(shù)字安化、智慧城市建設(shè)，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸集、管理。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。鞏固殯葬改革成果，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量。深化法治領(lǐng)域改革，把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
（二）持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。加強(qiáng)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)招引，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。對(duì)接推進(jìn)“東接?xùn)|融”，全力推進(jìn)長(zhǎng)吉高速（安化段）征地拆遷及項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)安溆高速項(xiàng)目招商。
（三）優(yōu)化環(huán)境親商助企。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策措施，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“送解優(yōu)”活動(dòng)，以要素保障為重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)降本增效，支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，力爭(zhēng)做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、正常經(jīng)營(yíng)“零干擾”、損企行為“零容忍”。
四、抓統(tǒng)籌、精管理、促共進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能品質(zhì)持續(xù)提升
加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域共進(jìn)新格局。
（一）科學(xué)規(guī)劃有序建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制審批和上圖入庫(kù)，啟動(dòng)中心城區(qū)、梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控全覆蓋。強(qiáng)化自然資源節(jié)約高效利用，報(bào)批新增建設(shè)用地1000畝以上。
（二）提升中心城區(qū)品質(zhì)。完善城市功能布局，持續(xù)推動(dòng)縣城“北改南建”，穩(wěn)步推進(jìn)玉溪新城、保障性住房和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院玉溪分校區(qū)建設(shè)。有序供應(yīng)城區(qū)商住用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城市危舊房改造，加快棚戶(hù)區(qū)改造清零掃尾，完成閔家灣片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)7個(gè)以上。積極推進(jìn)“城市體檢”和房屋保險(xiǎn)，持續(xù)深化“兩違”整治，抓好沿街風(fēng)貌、占道施工、地下管線(xiàn)管理和內(nèi)澇治理，推動(dòng)智慧停車(chē)系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和協(xié)同治理水平，全面維修縣城區(qū)城市橋梁，進(jìn)一步改善市容市貌，切實(shí)解決好交通擁堵、停車(chē)難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共進(jìn)。搶抓重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，打造金塘沖水庫(kù)小淹集鎮(zhèn)示范安置點(diǎn)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快內(nèi)暢外聯(lián)格局建設(shè)，確保仙芙公路、S328龍?bào)A公路完成主體工程；東田公路、小淹資江大橋、平瓦廠(chǎng)渡改橋建成通車(chē)；完成新橋至溈山、楠木坪至馬路鎮(zhèn)段、百選至木子段等路面改善；啟動(dòng)善東線(xiàn)建設(shè)，加速小淹至通溪公路、大福至新橋公路、雪峰湖旅游航運(yùn)建設(shè)前期。穩(wěn)步推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)變電站續(xù)建、增容，寧電入湘（安化段）建成投運(yùn)。布局建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城區(qū)亮化智能化等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站320個(gè)、充電樁350個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)構(gòu)建“一主兩副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持梅城鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
五、抓鞏固、樹(shù)特色、促銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成色持續(xù)提升
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[8]經(jīng)驗(yàn)，聚焦鞏固成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（一）鞏固脫貧成果。加強(qiáng)“3+1”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，打好五年過(guò)渡期收官之戰(zhàn)。加大易地搬遷群眾后續(xù)扶持力度，穩(wěn)定保持公益性崗位3000個(gè)以上。落實(shí)小產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、防止返貧綜合保險(xiǎn)、一次性交通補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃等幫扶政策，確保脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)5.6萬(wàn)人以上。提高農(nóng)村自來(lái)水普及率1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）壯大特色農(nóng)業(yè)。推深做實(shí)“田長(zhǎng)制”，深化“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整治，穩(wěn)步推進(jìn)耕地恢復(fù)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。堅(jiān)決保障糧食安全，力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.07萬(wàn)畝；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量23.9萬(wàn)噸以上。著力培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)湘豬工程，出欄生豬105萬(wàn)頭以上。支持預(yù)制菜、休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)安化臘肉年產(chǎn)值突破20億元。推動(dòng)安化小籽花生提質(zhì)增效，持續(xù)打造“安化雜糧”公共品牌。發(fā)展壯大庫(kù)區(qū)小水果產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)柑橘品改綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，支持佳鑌碧源等企業(yè)打造綠色有機(jī)水果“安字號(hào)”品牌。穩(wěn)妥有序開(kāi)展村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（三）建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以“五自五微一特”[9]為重點(diǎn)，探索和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，抓好生活污水治理與農(nóng)村廁所改造，推動(dòng)村容村貌持續(xù)提升。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造，完成“三路”建設(shè)50公里、生命防護(hù)工程100公里、危橋改造27座。積極構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)利用體系，做好傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣“后半篇文章”。深化“五治融合”[10]，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
六、抓保護(hù)、嚴(yán)治理、促升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”。
（一）守護(hù)綠水青山筑屏障。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”，打好“長(zhǎng)江十年禁漁”持久戰(zhàn)，鞏固釣魚(yú)平臺(tái)清理退出與資江流域銻超標(biāo)整治成效，確保8個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上。加強(qiáng)餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)污染防控，爭(zhēng)取PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和古樹(shù)名木管護(hù)；繼續(xù)抓好自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)巡護(hù)管理，讓秀美安化空氣常新、綠水長(zhǎng)流、青山永在。
（二）緊盯突出問(wèn)題抓整改。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。以“夏季攻勢(shì)”和“利劍”行動(dòng)為抓手，全面整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。加強(qiáng)流域綜合整治，持續(xù)推進(jìn)縣城、梅城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，完成縣城入河排污口整治和洢水河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖和砂石土礦河道采砂污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展歷史礦山遺留問(wèn)題修復(fù)治理、預(yù)拌混凝土攪拌站專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建筑垃圾管理和資源化利用。
（三）轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值出效益。以雪峰湖茶旅文體康融合發(fā)展示范項(xiàng)目為試點(diǎn)，探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，推動(dòng)林業(yè)碳匯、碳排放權(quán)、用水權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易。進(jìn)一步激活林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色礦山創(chuàng)建。
七、抓就業(yè)、強(qiáng)保障、促穩(wěn)定，推動(dòng)人民生活水平持續(xù)提升
堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
（一）健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體就業(yè)；持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和“311”就業(yè)服務(wù)[11]，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳；進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民、禁捕退捕漁民社會(huì)保障；確保常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上、脫貧戶(hù)和困難群眾參保率100%。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和殘疾人等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，做好退役軍人保障服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)老年助餐服務(wù)和“湘伴成長(zhǎng)”困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展困難重度殘疾人集中照護(hù)。
（二）提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件，補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，化解大校額初中3所、小學(xué)2所以上。落實(shí)“雙減”要求，嚴(yán)控學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)。深化“縣管校聘”改革，健全師德規(guī)范體系，推動(dòng)“思政課”進(jìn)課堂。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化校車(chē)安全、食品安全監(jiān)管；加強(qiáng)護(hù)校安園工作，筑牢學(xué)校安全底線(xiàn)。推進(jìn)健康安化建設(shè)，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)六醫(yī)協(xié)同集成改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣域就診率和患者滿(mǎn)意度。力爭(zhēng)縣中醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)搬遷、雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院投入使用；積極爭(zhēng)取小淹鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心項(xiàng)目。做優(yōu)做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展傳染病防控，扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“6S”精益化管理標(biāo)準(zhǔn)[12]全覆蓋，支持民營(yíng)醫(yī)院有序發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)梅城文武廟、洢溪橋修繕工程，高質(zhì)量完成第四次全國(guó)文物普查。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)優(yōu)，辦好“歡樂(lè)瀟湘·神韻安化”月月樂(lè)、“村BA”、送戲下鄉(xiāng)等群眾文體活動(dòng)。完成安化縣羽毛球?qū)W校提質(zhì)改造，全力備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)。
（三）防范風(fēng)險(xiǎn)確保穩(wěn)定。積極防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)平臺(tái)公司壓降，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化森林防火、地災(zāi)等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和氣象預(yù)警“631”服務(wù)[13]，持續(xù)深入推廣“863”應(yīng)急管理模式[14]和地質(zhì)災(zāi)害“333”工作法[15]，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。暢通信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解；推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊性侵未成年違法犯罪行為和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)；構(gòu)建高效協(xié)同的現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共場(chǎng)所安全管理，規(guī)范人員密集場(chǎng)所安防舉措，嚴(yán)防發(fā)生極端案事件，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
八、抓作風(fēng)、講規(guī)矩、促擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)政府自身能力持續(xù)提升
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，始終堅(jiān)持講政治、強(qiáng)法治、勇?lián)?dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）政治鑄魂勇?lián)?dāng)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
（二）依法行政強(qiáng)規(guī)范。全面建設(shè)法治政府，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，提升審議意見(jiàn)和代表建議辦理實(shí)效。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)。
（三）改進(jìn)作風(fēng)提能力。深化“執(zhí)行力提升”行動(dòng)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保縣委決策條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
（四）廉潔奉公揚(yáng)正氣。深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)鞏固群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整改成效，全力抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，建立健全厲行節(jié)約制度，嚴(yán)控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！新征程沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⑹形姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機(jī)感，振奮精神加油干、團(tuán)結(jié)一心加油干、攻堅(jiān)克難加油干、守正創(chuàng)新加油干，全力以赴推動(dòng)安化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安化新篇章而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“三高四新”：指中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議明確提出的湖南未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”。
2.“一四五”戰(zhàn)略：縣第十三次黨代會(huì)提出實(shí)施以“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，四個(gè)堅(jiān)持，建設(shè)五個(gè)新安化”為主要內(nèi)容的“一四五”戰(zhàn)略，即以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王，堅(jiān)持茶旅文體康融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超，建設(shè)“開(kāi)放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福”新安化。
3.八大行動(dòng)：指今年1月28日，省政府第三次全體會(huì)議部署實(shí)施的產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升、激發(fā)需求、改革攻堅(jiān)、主體強(qiáng)身、區(qū)域共進(jìn)、安全守底、民生可感“八大行動(dòng)”。
4.“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)三類(lèi)企業(yè)。
5.“四減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)。
6.黑茶產(chǎn)品“五化”：指便捷化、高端化、功能化、時(shí)尚化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7.“三單一表”清單：指重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單、時(shí)間表。
8.“千萬(wàn)工程”：是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大工程，即“千村示范、萬(wàn)村整治”。
9.“五自五微一特”：指美麗屋場(chǎng)創(chuàng)建模式，五自：自主、自議、自籌、自建、自管；五微：微景觀(guān)、微菜園、微廣場(chǎng)、微陣地、微故事；一特：突出地方特色。
10.“五治融合”：是指政治、法治、德治、自治、智治五種治理方式的有機(jī)融合，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要途徑。
11.“311”就業(yè)服務(wù)：指為服務(wù)對(duì)象提供3次崗位信息推薦，1次職業(yè)指導(dǎo)，1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息推薦。
12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“6S”精益化管理標(biāo)準(zhǔn)：指在醫(yī)院內(nèi)部的整理、整頓、清潔、清掃、安全和素養(yǎng)等六個(gè)方面的管理，因英文詞語(yǔ)均以“S”開(kāi)頭，故簡(jiǎn)稱(chēng)“6S”。
13.氣象預(yù)警“631”服務(wù)：指省級(jí)6小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市級(jí)3小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、縣級(jí)1小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)叫應(yīng)。
14.“863”應(yīng)急管理模式：指通過(guò)完成“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”，即成立一個(gè)應(yīng)急委、列一個(gè)部門(mén)職責(zé)清單、定期召開(kāi)一個(gè)應(yīng)急例會(huì)、組織一次應(yīng)急系統(tǒng)培訓(xùn)、編制一個(gè)響應(yīng)機(jī)制預(yù)案、組織一次綜合性應(yīng)急演練、購(gòu)買(mǎi)一批物資儲(chǔ)備、組建一支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)；構(gòu)建“六大體系”，即雙軌并行的組織體系、邊界清晰的責(zé)任體系、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防體系、權(quán)威高效的指揮體系、通暢靈敏的值守體系和快速反應(yīng)的救援體系；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即“一根指揮棒”統(tǒng)一指揮、“一根出水管”統(tǒng)一值守、“一支尖兵連”統(tǒng)一救援。
15.地質(zhì)災(zāi)害“333”工作法：指對(duì)汛前、汛中、汛后，雨前、雨中、雨后，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)總結(jié)歸納的具體做法。
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