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政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年12月28日在安化縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

安化縣人民政府縣長(zhǎng)  熊哲文

各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年政府工作回顧

2015年，我縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力突破重圍、轉(zhuǎn)型提質(zhì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值177.8億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、財(cái)政總收入11.75億元、固定資產(chǎn)投資135.7億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.4億元，比上年分別增長(zhǎng)7.5％、5.1％、19.6％、12％。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）突出動(dòng)力培育，改革開(kāi)放不斷深化。全縣共啟動(dòng)9大類(lèi)61項(xiàng)改革，一批重大改革取得顯著成效。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。縣政府機(jī)構(gòu)改革方案獲批實(shí)施，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步開(kāi)展，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保職能整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置。制定并公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，審核減少行政權(quán)力事項(xiàng)437項(xiàng)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，“先照后證、三證合一、一照一碼”工商登記制度全面實(shí)施，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體4799戶。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，完成智慧城市項(xiàng)目簽約。財(cái)稅、金融體制改革取得重要進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)全口徑預(yù)算管理、預(yù)決算信息公開(kāi)，健全預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，財(cái)政資金使用績(jī)效大幅提升。金融市場(chǎng)體系不斷完善，安化農(nóng)商銀行、安化湘淮村鎮(zhèn)銀行、梅山小額貸款公司、省中小擔(dān)安化辦事處、吉祥人壽保險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)掛牌營(yíng)業(yè)，“互惠貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。年末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額75.14億元，比年初新增16.2億元，增速居全市縣市區(qū)第一。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，力天鎢業(yè)、梅山黑茶在新三板成功上市。多渠道開(kāi)展融資工作，創(chuàng)圓投、交發(fā)投、城建投三大平臺(tái)公司完成融資12.05億元。歸集優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)近80億元，首期企業(yè)債發(fā)行工作進(jìn)展順利。農(nóng)村改革穩(wěn)步開(kāi)展。完成龍?zhí)拎l(xiāng)土地確權(quán)登記頒證整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)村增加至299個(gè)。農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理得到加強(qiáng)，國(guó)有林場(chǎng)改革順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。招商引資成效明顯。重點(diǎn)開(kāi)展黑茶精深加工、旅游綜合開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目招商，新簽約項(xiàng)目32個(gè)，包括茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園、中藥健康產(chǎn)業(yè)園、華萊城等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)資金41.39億元。人才培育和科技創(chuàng)新力度加大。招錄公務(wù)員121人，招聘事業(yè)單位人員396人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革、機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作全面推進(jìn)。組織實(shí)施科技項(xiàng)目46個(gè)，發(fā)展省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專(zhuān)利320件，安化縣黑茶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中心建成投入運(yùn)營(yíng)。

（二）突出擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的23.1：39.8：37.1調(diào)整為22：38.9：39.1。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提升，實(shí)現(xiàn)糧油總產(chǎn)28.8萬(wàn)噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，出欄生豬90.6萬(wàn)頭、牛10.2萬(wàn)頭，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建有新進(jìn)展，土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)460家，農(nóng)民合作社達(dá)到380家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地的比重超過(guò)50%。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局逐步優(yōu)化，呈現(xiàn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)塘、大福、樂(lè)安、小淹、滔溪、羊角塘、冷市、田莊、馬路、渠江、南金等地生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)有力推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)升級(jí)，全年新建改造茶園基地2.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值102億元、稅收1.5億元。茶產(chǎn)業(yè)影響力顯著提升，第三屆中國(guó)湖南·安化黑茶文化節(jié)首次在原產(chǎn)地成功舉辦，接待國(guó)內(nèi)外重要嘉賓2萬(wàn)余人，推出政府和企業(yè)活動(dòng)20余場(chǎng)，成為迄今為止全國(guó)茶行業(yè)規(guī)模最大、參會(huì)人數(shù)最多、效果最好的一次盛會(huì)。安化黑茶斬獲米蘭世博中國(guó)名茶金獎(jiǎng)，安化黑茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)獲批“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果推廣應(yīng)用加強(qiáng)，全縣測(cè)土配方施肥推廣面積超過(guò)100萬(wàn)畝，耕種收機(jī)械操作面積達(dá)82.3萬(wàn)畝，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”驗(yàn)收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)17家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到116家。完成規(guī)模工業(yè)增加值46.2億元，增長(zhǎng)5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其是礦企搶抓市場(chǎng)倒逼機(jī)遇加快擴(kuò)能改造。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元、工業(yè)技改投資50.2億元，分別增長(zhǎng)10%、8%。渣滓溪礦業(yè)新尾礦庫(kù)建設(shè)基本完成，金源新材料、泰森科技、永興鎢業(yè)等新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，圣德錳業(yè)、金鑫新材料等企業(yè)推進(jìn)股權(quán)重組。海螺水泥生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。新興產(chǎn)業(yè)孕育成長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展至70家，完成規(guī)模工業(yè)增加值22.8億元，同比增長(zhǎng)36%。成大生物第二條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2.6億元。中藥健康產(chǎn)業(yè)園完成選址和測(cè)繪，安化抽水蓄能、芙蓉山和天子山風(fēng)電、乳酸廠技改項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。園區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。賦予縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)41項(xiàng)縣級(jí)行政審批權(quán)限，將田莊鄉(xiāng)沿江三村劃歸其直轄直管。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資10.2億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.8萬(wàn)平方米，新增規(guī)模企業(yè)5家；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣的比重達(dá)47.2%。黑茶產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)園區(qū)主干道路硬化、安置房、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園基本完成企業(yè)整合環(huán)評(píng)并全部入園，梅城工業(yè)園較好完成設(shè)施配套，入園企業(yè)5家。國(guó)企改革形勢(shì)平穩(wěn)，完成社保掛帳。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游發(fā)展步伐加快，完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資4500萬(wàn)元，辰山綠谷茶旅項(xiàng)目完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，雪峰湖廣場(chǎng)、云上茶旅體驗(yàn)中心一期完成主體建設(shè)，茶馬古道、梅山文化園、響水洞漂流等景區(qū)景點(diǎn)功能設(shè)施進(jìn)一步完善，中國(guó)（安化）黑茶博物館正式開(kāi)館，江南、田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得初步成效。成立安化縣旅游協(xié)會(huì)，成功舉辦益陽(yáng)·安化旅游推介會(huì)，對(duì)外推出“天下黑茶、神韻安化”旅游整體形象品牌和3條精品線路，我縣主要景區(qū)景點(diǎn)納入大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路神韻梅山之旅，黃沙坪古鎮(zhèn)入選全省首批湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)。全年接待游客200.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.1億元，同比增長(zhǎng)20%以上，獲評(píng)“中國(guó)最具價(jià)值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地城市”等殊榮。市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，萸江農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，縣城南區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合大市場(chǎng)完成主體工程。交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、包裝設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、家政養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，安化縣廣聚供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司注冊(cè)成立，淘寶“特色中國(guó)·安化館”正式上線。制發(fā)促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展11條措施，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資8.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售面積59.34萬(wàn)平方米。

（三）突出統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。發(fā)展瓶頸積極破解。交通建設(shè)全力推進(jìn)，完成投資27.68億元。馬安高速全面完成征地拆遷，各標(biāo)段正式開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了湖南高速建設(shè)征拆工作“安化模式”；安官高速前期工作有序推進(jìn)；二廣高速常安段、安邵段全面恢復(fù)施工，安邵段基本建成。S225平煙公路橋梁施工恢復(fù)正常，S224梅黃公路樂(lè)安段擴(kuò)改基本完成。安化大橋完成總投資的62%，煙溪十八渡大橋進(jìn)展順利。完成農(nóng)村公路建設(shè)172公里，平口二級(jí)汽車(chē)站達(dá)到開(kāi)通使用條件。公路超限超載治理和“平安暢通縣”創(chuàng)建有序開(kāi)展，G207迎國(guó)檢工程和G536東坪至敷溪段維修改造如期完成。農(nóng)田水利建設(shè)全面鋪開(kāi)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.03萬(wàn)畝，在全市率先探索社會(huì)投資開(kāi)發(fā)耕地模式，新增耕地5000多畝。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程137處，解決9.91萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)對(duì)71座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成資江治理黃沙坪段堤防工程和34處小水電站升級(jí)改造。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目18個(gè)，搬遷受威脅群眾400多戶。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，110千伏江南涼水井變電站新建、35千伏小淹變電站改造和煙溪至奎溪、柘溪至馬路35千伏線路工程建設(shè)進(jìn)展順利，110千伏東坪變電站、35千伏洞市變電站增容自動(dòng)化改造工程全面完成。信息化水平不斷提高，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.57億元，新建通訊基站534個(gè)，“信息惠民·寬帶鄉(xiāng)村”工程新增光網(wǎng)行政村130個(gè)。電視“戶戶通”、“無(wú)線數(shù)字化覆蓋”等工程全面推進(jìn)，開(kāi)通有線電視320個(gè)村，1.3萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)山村農(nóng)戶用上直播衛(wèi)星電視接收設(shè)備。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)。制發(fā)《安化縣新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》，明確我縣未來(lái)一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和要求。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會(huì)制度，試行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村村民建房管理辦法，完成新一輪縣城總規(guī)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.6億元，縣城陶澍大道等一批市政項(xiàng)目按期完成，城市功能日趨完善。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施凈化、序化、亮化、綠化、美化工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。結(jié)合黑茶文化節(jié)舉辦，全面落實(shí)縣城創(chuàng)衛(wèi)各主體責(zé)任，著力開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整頓提升行動(dòng)，基本完成縣城創(chuàng)衛(wèi)主體任務(wù)，對(duì)外展示了大美安化的良好形象。縣城及平口、小淹、大福等鎮(zhèn)區(qū)禁放煙花爆竹，全面推行鎮(zhèn)區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和網(wǎng)格化管理，城鎮(zhèn)管理日趨優(yōu)化，平口鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，江南鎮(zhèn)高城村美麗鄉(xiāng)村、5個(gè)新農(nóng)村示范村以及農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)較好完成任務(wù)，獲得省市肯定。庫(kù)區(qū)發(fā)展支持機(jī)制基本建立。進(jìn)一步調(diào)研完善《柘溪庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，并配套制定2015年支持庫(kù)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案，明確由縣移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)《規(guī)劃》及《年度實(shí)施方案》落實(shí)情況的調(diào)度和督促。在抓好移民后扶、移民避險(xiǎn)解困等庫(kù)區(qū)專(zhuān)屬政策落實(shí)的同時(shí)，整合相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目、資金，支持庫(kù)區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，規(guī)劃總投資9.7億元，完成年度投資7.7億元，其中縣以上直接投資4.7億元，庫(kù)區(qū)發(fā)展條件不斷改善。

（四）突出保護(hù)治理，生態(tài)成果鞏固擴(kuò)大。生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。全年造林6.4萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成退耕還林任務(wù)，建設(shè)秀美村莊50個(gè)。商品用材林采伐比上年減少2.4萬(wàn)方，松毛蟲(chóng)、竹蝗等森林病蟲(chóng)害得到有效遏制，全年無(wú)重特大森林火災(zāi)。林業(yè)生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，佳美種植專(zhuān)業(yè)合作社和萬(wàn)山中藥材專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，沙灣苗圃躋身全省首批保障性示范苗圃。雪峰湖國(guó)家公園、云臺(tái)山國(guó)家石漠公園、六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期等項(xiàng)目申報(bào)工作取得重要進(jìn)展，雪峰湖國(guó)家地質(zhì)公園完成規(guī)劃編制和地質(zhì)博物館立項(xiàng)工作。節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好“兩型社會(huì)”和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，推進(jìn)能源、資源節(jié)約集約利用，單位生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)增加值能耗均控制在市定目標(biāo)范圍之內(nèi)。嚴(yán)控“三高一低”新上項(xiàng)目，淘汰關(guān)閉小磚瓦窯、小冶煉廠、小煤礦等企業(yè)37家。嚴(yán)控主要污染物排放，全面啟動(dòng)排污權(quán)交易，實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，梅城污水處理廠建成試運(yùn)行，較好完成市定減排任務(wù)。環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。出臺(tái)《安化縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確劃分政府、企業(yè)、公民環(huán)境保護(hù)職責(zé)。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村清潔工程群眾參與度，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查和72個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村人居環(huán)境整治。著力推進(jìn)柘溪水庫(kù)環(huán)境綜合治理，完成庫(kù)區(qū)主航道礙航設(shè)施清理整治并設(shè)置航標(biāo)，啟動(dòng)6個(gè)水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，徹底澄清庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱和攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)底子并制定了退出方案，庫(kù)區(qū)水上漂浮物打撈船只正式下水工作。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，開(kāi)展了非法采（洗）砂、涉河違章建筑打擊整頓，完成112戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理。

（五）突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。“十三五”規(guī)劃編制工作初步完成。縣委、縣政府對(duì)制定“十三五”規(guī)劃工作高度重視，組織開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估和35個(gè)重大課題研究，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了多種形式的建言獻(xiàn)策和意見(jiàn)征求活動(dòng)，提請(qǐng)縣委審議通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《規(guī)劃綱要（草案）》貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，把跨越趕超、全面脫貧、全面建成小康社會(huì)作為主要任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展引擎來(lái)抓，要求主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。建立“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)劃重大項(xiàng)目409個(gè)，規(guī)劃總投資3000億元，規(guī)劃期內(nèi)完成投資2248億元。按照“多規(guī)合一”要求啟動(dòng)《安化縣空間發(fā)展規(guī)劃》編制，同步編制21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為未來(lái)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取有力。把立項(xiàng)爭(zhēng)資工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到爭(zhēng)取重大政策、進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃籠子上來(lái)，全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)政策性資金34億元，增長(zhǎng)21.4%。全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、安化黑茶產(chǎn)業(yè)園研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重大政策爭(zhēng)取到位并開(kāi)始實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)難中求進(jìn)。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀政策、要素配置、環(huán)境保障等因素影響，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)艱難。縣委、縣政府及各主管責(zé)任單位知難而進(jìn)，繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和定期調(diào)度制度，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)了較好的形象進(jìn)度。18個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資18.3億元，完成年度計(jì)劃的96.8%，黑茶大市場(chǎng)、華萊萬(wàn)隆黑茶產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目完成或超額完成全年投資任務(wù)。

（六）突出增進(jìn)福祉，民生建設(shè)有力有效。民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。省、市下達(dá)的12項(xiàng)18個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4915人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5006人，新增創(chuàng)業(yè)主體4132戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8098人。五險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)168萬(wàn)人次，發(fā)放待遇超過(guò)9億元，在全市率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保。城、鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到275元/月/人、125元/月/人、2900元/年/人。縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心正式開(kāi)園，重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度較好落實(shí)。開(kāi)工建設(shè)公租房項(xiàng)目16個(gè)2496套、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)3000戶，改造農(nóng)村危房2600戶，實(shí)施漁民上岸安居工程2512戶。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目468個(gè)，完成投資1.8億余元。啟動(dòng)金融扶貧試點(diǎn)，130個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，減少貧困人口2.5萬(wàn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育穩(wěn)步發(fā)展提質(zhì)，東坪鎮(zhèn)酉州學(xué)校、清塘鋪鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷一期、城南完小等學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)較好完成。高考二本以上上線率、錄取率創(chuàng)歷史新高，安化一中譚佳愛(ài)同學(xué)榮錄北京大學(xué)。衛(wèi)生改革發(fā)展步伐加快，完成4家縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目78個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，順利通過(guò)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。人口計(jì)生工作進(jìn)一步抓實(shí)，符合政策生育率提高到86.32%，被評(píng)為全省先進(jìn)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“歡樂(lè)瀟湘·神韻安化”月月樂(lè)群眾文藝活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，縣電影管理中心獲得第六屆“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。我縣羽毛球運(yùn)動(dòng)員田卿獲得2015年世界羽毛球錦標(biāo)賽女子雙打冠軍，舉重運(yùn)動(dòng)員諶利軍獲得2015年世界舉重錦標(biāo)賽男子62公斤級(jí)挺舉和總成績(jī)冠軍并破世界記錄。國(guó)防教育、人民防空、武警、消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣1%人口抽樣調(diào)查工作和糧食應(yīng)急保障體系項(xiàng)目建設(shè)全面完成。住房公積金、郵政、石油、鹽業(yè)、煙草、商業(yè)、物資、氣象、水文、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、老干、科協(xié)、行政學(xué)校、工商聯(lián)、機(jī)要保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、工會(huì)、婦女、青年等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

（七）突出管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。精神文明和民主法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展第三屆道德模范評(píng)選和文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)空巢老人留守兒童等志愿（義工）服務(wù)系列行動(dòng)，精神文明建設(shè)收到實(shí)效并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，小淹鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，“助人為樂(lè)身邊好人”吳石林入選中國(guó)好人榜。及時(shí)制發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治安化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，編發(fā)《農(nóng)村常用法律知識(shí)》讀本10萬(wàn)余冊(cè)，把法律大篷車(chē)打造成全省法制宣傳的精品，順利通過(guò)“六五”普法總驗(yàn)收。全面推行律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村、社區(qū)和法律顧問(wèn)制度，田莊、煙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師聯(lián)村服務(wù)深受群眾歡迎。建成村級(jí)“四位一體”基層組織自治體系，城鄉(xiāng)居民依法自治率達(dá)95%以上，古樓鄉(xiāng)年魚(yú)村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。社會(huì)治理水平整體提升。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、依法逐級(jí)走訪、矛盾糾紛定期排查、人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等有效舉措，積極推行公職律師參與信訪、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍調(diào)解等創(chuàng)新模式，信訪訴求、矛盾糾紛得到較好解決。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)和網(wǎng)格化管理，推動(dòng)平安創(chuàng)建全覆蓋，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化主體責(zé)任、事前問(wèn)責(zé)和嚴(yán)管重罰，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管職能整合、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合，全縣食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極支持配合人大視察、政協(xié)雙月協(xié)商活動(dòng)，辦理縣人大代表建議103件，縣政協(xié)委員提案77件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)90%以上。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律制度，完善重大決策機(jī)制，政府依法民主科學(xué)決策水平不斷提高。抓實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)幫扶和“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，注重工作實(shí)效，政府作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，注重績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系完善和結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)厲懲治懶政怠政，政府服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政府工作美譽(yù)度不斷提升。

各位代表，各位委員，同志們，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，全縣干部群眾，以及所有參與、關(guān)心、支持安化建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和問(wèn)題：一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求疲軟、投資擴(kuò)張動(dòng)能不足等影響，生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠。新的增長(zhǎng)點(diǎn)彌補(bǔ)不了傳統(tǒng)行業(yè)下滑帶來(lái)的缺口，今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力較大。三是保障和改善民生任務(wù)繁重。對(duì)照全面建成小康目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、改善民生、扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)還十分艱巨。四是自身工作有待改進(jìn)。部分政府決策部署和工作舉措還沒(méi)有較好落到實(shí)處，少數(shù)公職人員不作為、亂作為，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決。

二、2016年主要任務(wù)

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是全面脫貧、全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵之年，也是脫困、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)的緊要之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。

2016年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)工作總基調(diào)，繼續(xù)著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、擴(kuò)總量、抓改革、惠民生，深入實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，致力綠色崛起，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、11%，小康實(shí)現(xiàn)程度提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把各項(xiàng)改革扎實(shí)推向縱深

改革是發(fā)展的必然要求。要通過(guò)全面深化改革，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�釋放市�?chǎng)活力，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

推動(dòng)財(cái)稅、投融資體制改革和金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善公開(kāi)、透明、規(guī)范的財(cái)政預(yù)算制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金，提升財(cái)政資金使用效益。科學(xué)制定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性和財(cái)政保障能力。逐步開(kāi)展本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，按要求完成公車(chē)和涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)改革。完成“營(yíng)改增”等稅制改革任務(wù)，拓寬稅控聯(lián)管領(lǐng)域，增強(qiáng)綜合治稅能力，確保完成收入組織任務(wù)，優(yōu)化收入質(zhì)量。加快投融資體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，搶抓扶貧開(kāi)發(fā)等政策性貸款機(jī)遇。繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)梅山資源公司，積極創(chuàng)造條件，拓展直接融資渠道，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本金直投和政策性融資40億元以上。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，形成多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)，確保在梅城鎮(zhèn)增設(shè)1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年新增貸款18億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增3家以上上市企業(yè)。著力開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃避金融債務(wù)等違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū)。

深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)工作，初步建立起不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育家庭農(nóng)場(chǎng)120個(gè)、專(zhuān)業(yè)大戶200戶、農(nóng)民合作社40個(gè)、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深化供銷(xiāo)合作社改革，推動(dòng)政府項(xiàng)目直接投向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)整部分農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類(lèi)新型主體傾斜。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，繼續(xù)抓好“四位一體”新型農(nóng)村村級(jí)治理改革，按要求完成村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村委、社區(qū)、居委換屆選舉，選好用好管好村級(jí)帶頭人，逐步提高村干部待遇。

狠抓爭(zhēng)資引資。搶抓“十三五”開(kāi)局之年契機(jī)，密切關(guān)注國(guó)、省政策變化，繼續(xù)在爭(zhēng)取進(jìn)重大規(guī)劃、政策籠子上精準(zhǔn)發(fā)力，在包裝項(xiàng)目、做實(shí)前期工作方面扎實(shí)而為。重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)、省各類(lèi)改革、政策優(yōu)先安排到我縣試點(diǎn)，武陵山片區(qū)、大湘西地區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重大工程項(xiàng)目布局我縣。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)城融合示范縣申報(bào)，跟蹤做好抽水蓄能、安張衡鐵路、益秀鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)到位上級(jí)政策性資金40億元以上。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，實(shí)行招商和業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”，積極開(kāi)展小分隊(duì)招商、代理招商、行業(yè)招商和以商招商，突出茶產(chǎn)業(yè)、大健康、中藥材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)安化籍在外成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)資金45億元以上。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展

著力做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力。重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持力天鎢業(yè)等企業(yè)積極整合上游資源，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工。鼓勵(lì)金鑫新材料、金源新材料、圣德錳業(yè)靠大做強(qiáng)，打造具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的品牌企業(yè)。加快培育清潔能源、生物醫(yī)藥、山泉水開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天子山風(fēng)力發(fā)電和湖南長(zhǎng)泉生物5萬(wàn)噸乳酸及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持成大生物建設(shè)項(xiàng)目三期、九龍池飲料公司擴(kuò)建年產(chǎn)10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)山泉水加工項(xiàng)目。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。引導(dǎo)項(xiàng)目、要素向園區(qū)集中，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。加快完善黑茶產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，完成G536園區(qū)改道段路基和防洪堤工程，引導(dǎo)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保華萊萬(wàn)隆、黑茶交易中心、宏豐實(shí)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目明年上半年產(chǎn)生較好形象進(jìn)度。盡快完成中藥健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展黑茶產(chǎn)業(yè)園、中藥健康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間高度融合。理順高明工業(yè)園管理體制，完成二期工程建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)整合、發(fā)展走上正軌。利用二廣高速即將開(kāi)通的契機(jī)，加大梅城工業(yè)園招商力度，科學(xué)合理利用廠房，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓緊制定高起點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)縣建設(shè)。加快茶產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)、有機(jī)、觀光茶園基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園2萬(wàn)畝、茶苗繁育基地400畝以上，重點(diǎn)支持有機(jī)茶園認(rèn)證和就地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠。扶持骨干茶企做大做強(qiáng)，培育3-4家銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭茶企發(fā)起籌建安化黑茶集團(tuán)，引導(dǎo)中小茶企向?qū)！⒕�、特轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉加工量6.2萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值120億元、稅收1.8億元以上。推動(dòng)安化茶產(chǎn)業(yè)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，啟動(dòng)安化黑茶國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極爭(zhēng)取將安化黑茶納入國(guó)家出口商品目錄，爭(zhēng)取3家以上茶企獲得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持安化紅茶、綠茶高端發(fā)展，啟動(dòng)安化紅茶證明商標(biāo)中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，提升規(guī)模和品牌效應(yīng)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成1個(gè)以上萬(wàn)畝中藥材連片種植示范區(qū)，新建和品改果園5000畝，新建蔬菜基地1萬(wàn)畝，完成省中藥材種植基地示范縣和1-2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持金龍山茶油、宏輝食品、山山食品等新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)線，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，以長(zhǎng)塘鎮(zhèn)為核心功能區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，提高糧食收儲(chǔ)能力，保障糧食安全。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)大突破，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，集中政策、項(xiàng)目等要素資源強(qiáng)力支持，形成全縣齊興旅游的格局。貫徹茶旅文一體化戰(zhàn)略，整體推介“天下黑茶、神韻安化”旅游形象品牌。進(jìn)一步抓好旅游總體規(guī)劃完善和主要景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)生態(tài)、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村等各項(xiàng)建設(shè)與旅游緊密結(jié)合，啟動(dòng)具有梅山文化特色的民居改造工程，著力打造中國(guó)黑茶文化養(yǎng)生休閑度假勝地和全景安化。當(dāng)前重點(diǎn)抓好大湘西地區(qū)神韻梅山、茶馬古道養(yǎng)生探秘、黑茶文化養(yǎng)生體驗(yàn)、神韻安化養(yǎng)生休閑等旅游精品線路基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善，推進(jìn)景區(qū)公路互聯(lián)互通，提高接待服務(wù)能力。突出抓好以縣城為核心的景區(qū)建設(shè)，抓緊抓好縣城及其周邊區(qū)域旅游規(guī)劃，盡快啟動(dòng)辰山綠谷茶旅、茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園、吉祥山安化黑茶文化主題公園、雪峰湖公園、資江水上樂(lè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造美麗縣城和國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。著手策劃具有濃郁梅山文化和黑茶文化特色的大型實(shí)景劇，提高安化旅游的知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)抓好萸江農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、東橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造，加快推進(jìn)安化標(biāo)準(zhǔn)化卷煙物流中轉(zhuǎn)站、申湘汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)和黑茶大市場(chǎng)、黑茶交易中心、博瑞醫(yī)藥物流園等產(chǎn)業(yè)配套物流設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供有效支撐。積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)農(nóng)村電商示范縣，加強(qiáng)與淘寶、京東、蘇寧等電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，發(fā)展眾籌等新型籌資包裝銷(xiāo)售模式，培育電商龍頭企業(yè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)安化產(chǎn)品走出去。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快打造健康、養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入各類(lèi)體育賽事，帶動(dòng)羽毛球等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，重點(diǎn)消化存量，提高商鋪出租率。改造提升批發(fā)零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

    （三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，必須堅(jiān)持強(qiáng)力破解，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。

構(gòu)建外通內(nèi)暢交通網(wǎng)。繼續(xù)把高速公路建設(shè)作為重中之重，切實(shí)維護(hù)二廣高速施工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安化段全線通車(chē)；全力支持馬安高速建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃；完成安官高速前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；積極推動(dòng)安化至溆浦、安化至寧鄉(xiāng)高速項(xiàng)目前期工作。加快干線和農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，完成S225平煙公路掃尾工程、S224梅城城區(qū)改道段、S224至二廣高速梅城互通聯(lián)絡(luò)線、S241樂(lè)山線擴(kuò)改項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取將東梅公路納入省PPP項(xiàng)目庫(kù)，啟動(dòng)S324桃江牛田至安化大福公路建設(shè)。為最大限度保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)，根據(jù)國(guó)、省“十三五”交通發(fā)展走勢(shì)，庫(kù)區(qū)交通建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中精力推進(jìn)張新高速建設(shè)，積極配合上級(jí)部門(mén)完成前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)落實(shí)建設(shè)主體；調(diào)整東平公路建設(shè)思路，圍繞對(duì)接高速啟動(dòng)柘古公路提質(zhì)改造，加快古平公路建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)公路互聯(lián)互通和等級(jí)提升。力爭(zhēng)完成小淹大橋、龍?zhí)林两�南公路等�?xiàng)目前期工作，完成農(nóng)村公路、安保工程、渡改橋、危橋改造年度計(jì)劃任務(wù)。

構(gòu)建普惠安全農(nóng)田水利網(wǎng)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資耕地開(kāi)發(fā)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提高和占補(bǔ)平衡。加快推進(jìn)資江治理防洪封閉圈建設(shè)，完成酉州段、平口段堤防工程年度建設(shè)任務(wù)。治理中小河流5條、24.6公里，完成柳溪山洪溝防洪治理項(xiàng)目，確保汛期來(lái)臨前完成71座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防御體系，啟動(dòng)安化國(guó)家基本氣象站搬遷工作。

構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)電力信息網(wǎng)。加快農(nóng)村電力體制改革，力爭(zhēng)完成電網(wǎng)建設(shè)投資6000萬(wàn)元以上，完成鐘鼓山、渠江35千伏變電站擴(kuò)建增容改造，啟動(dòng)冷市、清塘110千伏變電站建設(shè)。完成王家河至東坪110千伏、柘溪至馬路35千伏、安化乳酸廠至龍?zhí)?/font>35千伏線路工程。全面完成農(nóng)村網(wǎng)改，完成東坪、梅城電力供應(yīng)雙回路保障改造，實(shí)現(xiàn)廖家坪水庫(kù)等小水電近區(qū)村轉(zhuǎn)網(wǎng)供電。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)，積極推進(jìn)國(guó)家“信息惠民·寬帶鄉(xiāng)村”示范縣、中國(guó)電信800兆4G試點(diǎn)縣建設(shè)，加大4G基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成4G基站600個(gè)以上。將光網(wǎng)行政村覆蓋率提高至90%以上，力爭(zhēng)60%以上的行政村信息化達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)“提速降費(fèi)”政策，滿足人民群眾對(duì)信息化的需求。全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)任務(wù)。