安化縣2020年度財政決算公開

作者：發(fā)布時間：2021-09-10 11:17 信息來源：安化縣財政局瀏覽數(shù)：

安化縣2020年度財政決算公開

2020年，我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，按照縣委和縣政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持民生優(yōu)先，全力保障基本支出，堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，確保“三保”正常運轉(zhuǎn)，嚴格執(zhí)行縣十七屆人大五次會議審查批準的預算，深化財稅體制改革，加強預算執(zhí)行管理，財政運行情況總體平穩(wěn)。

一、2020年財政預算執(zhí)行情況

（一）全縣財政預算收入情況

2020年，全縣完成財政總收入153743萬元，比上年減收8000萬元，下降4.95%，為年度預算任務的88.35%。其中：完成地方一般公共預算收入88495萬元，上劃中央稅收收入51857萬元，上劃省級稅收收入13391萬元。地方一般公共預算收入中稅收收入62934萬元，非稅收入25561萬元。

截至12月底，上級財政補助收入537612萬元。其中：返還性收入7527萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付436288萬元，專項轉(zhuǎn)移支付補助93797萬元。

（二）全縣財政預算支出情況

2020年全縣地方一般預算支出677047萬元，其中：一般公共服務支出55604萬元，國防支出372萬元，公共安全支出15162萬元，教育支出108768萬元，科學技術(shù)支出6140萬元，文化旅游體育與傳媒支出16566萬元，社會保障和就業(yè)支出105629萬元，衛(wèi)生健康支出97295萬元，節(jié)能環(huán)保支出14851萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16028萬元，農(nóng)林水支出145473萬元，交通運輸支出45570萬元，資源勘探信息等支出5529萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出2605萬元，金融支出166萬元，自然資源海洋氣象等支出5953萬元，住房保障支出14742萬元，糧油物資儲備支出3408萬元，災害防治及應急管理支出5992萬元，其他支出1110萬元，債務付息支出10084萬元。

（三）預算收支平衡情況

全縣全年收入總計746559萬元。其中：全縣地方一般公共預算收入88495萬元，上級各項補助轉(zhuǎn)移收入537612萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入79573萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8494萬元，調(diào)入資金32385萬元。全年支出總計746559萬元。其中：全縣地方一般預算支出677047萬元，上解支出5297萬元，債務還本支41967萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出22248萬元。收支相抵，財政收支實現(xiàn)平衡。

二、2020年財政工作回顧

（一）不折不扣落實中央減稅降費政策

堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于減稅降費的重大決策部署，做到應減盡減、應降盡降。我縣1-11月共減免稅收7680萬元，其中2020年新出臺階段性、有針對性的減稅降費政策減免3259萬元， 2019年年中出臺政策在2020年的翹尾新增減稅共4421萬元。小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策切實惠及我縣3000多戶小規(guī)模納稅人，實實在在為企業(yè)減負紓困。緊扣“免、減、緩、返、補”五方面政策，落實中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會保險費的階段性政策，支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。至11月中旬，全年共減免企業(yè)養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費7464.57萬元。

（二）全力支持打好三大攻堅戰(zhàn)

1、深入推進精準脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是黨中央向全世界作出的莊嚴承諾，是今年必須完成的兩個重大政治任務。財政部門持續(xù)加大財政投入，著力支持補缺口、補短板、補漏洞，全縣共統(tǒng)籌整合各類資金9.68億元，支持建檔立卡貧困戶造福工程易地搬遷、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、低保兜底等綜合扶貧政策開展，全力保障全縣130個建檔立卡貧困村、14.86萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2、大力支持污染防治。為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進生態(tài)文明建設，資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。2020年，全縣環(huán)境保護投入總計4.04億元，深入推進“藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實“洞庭清波”專項整治行動，貫徹推進“河長制”、水體達標提升工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，資江河流域全面實現(xiàn)禁捕退捕。持續(xù)推進改善人居環(huán)境工作，累計投入資金1.26億元，全面開展農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運體系和垃圾收集設施設備建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命，深入開展“三清一改”村莊清潔行動，全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

3、有效防控政府債務風險。圍繞“落實債務化解方案，切實壓減債務規(guī)模，降低債務風險”的目標，加強債務管理，精準施策，持續(xù)實施“六個一批”措施有效緩釋債務風險，積極落實化債目標任務。截至11月份，已化解277088.92萬元的債務風險，占目標任務的107%，其中：再融資債券償還政府債務本金42989.99萬元，付息13096.09萬元；隱性債務償還本金20455.89萬元，利息26417.08萬元。

（三）著力保障和改善民生

1、支持教育事業(yè)發(fā)展。落實“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育”的“三個優(yōu)先”原則。加大教育投入，完善城鄉(xiāng)一體的義務教育經(jīng)費保障機制，推動高中質(zhì)量提升建設，促進職業(yè)教育發(fā)展。及時足額落實相關(guān)教師待遇，2019年義務教育教師人均發(fā)放績效獎金600元。通過三年努力化解義務教育大班額600多個，2020年繼續(xù)統(tǒng)籌上級和本級專項資金11698萬元，確定了紫薇中學新建項目，分步實施了新建及整體搬遷5所學校和新建9所學校單體教學樓項目，安排一般債券資金5000萬元，為明年實現(xiàn)按標準班額招生的目標奠定了良好基礎；總投資82000萬元的縣職業(yè)中專學校整體搬遷項目順利推進，安排特別國債5000萬元，實現(xiàn)了秋季三校合一，新生如期入學，全校學生達4600人；加大對學前教育投入，支持10所公辦幼兒園的新建、改擴建，增加306個學位，全縣公辦幼兒入園率達68.93%，完成41所實事園的創(chuàng)建，實施了幼兒園公用經(jīng)費保障計劃，下達生均公用經(jīng)費共915萬元；全力開展教育扶貧攻堅，安排5732萬元全面落實農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃、1612萬元家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助、648萬元普通高中國家助學金、316萬元建檔立卡家庭各類免學雜費、114萬元普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免費教科書資金、717萬元中職學校國家助學金、1352萬元中職學校免學費等，縣級兜底學生資助扶貧資金1327.5萬元。預計全年教育支出117794萬元，占公共預算支出的比例達到18%以上。

2、筑牢社會保障體系。民生保障普遍提標，從2020年1月1日起農(nóng)村低保保障水平由每年3720元提高到4020元，救助水平由每人每月197元提高到215元，其中兜底低保保障一類對象每人每月335元，城鎮(zhèn)低保保障標準從2020年11月起提高到每人每月580元，救助水平提高到每人每月不低于374元，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準達到全年5226元，城鎮(zhèn)特困人員基本生活費從2020年11月起提高到每人每月754元。全年共計發(fā)放各類救助資金19081.18萬元，其中農(nóng)村低保資金9521.32萬元，城鎮(zhèn)低保資金1510.06萬元，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員4589.62萬元，孤兒救助資金557.73萬元，臨時救助資金1460萬元，殘疾人兩項補貼資金1578.34萬元；基本公共衛(wèi)生提高到每人每年74元，全年基本公共衛(wèi)生支出達到6371.4萬元；及時足額籌集調(diào)度資金2760.5萬元創(chuàng)造就業(yè)崗位擴大再就業(yè)，其中開展再就業(yè)技能培訓惠及5578人，發(fā)放補貼105.84萬元，切實提高失業(yè)人員再就業(yè)競爭力，對就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)給予社保補貼301.57萬元，就業(yè)扶貧補助1291.5萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼845萬元。

完成各類保險支出24.99億元，其中企業(yè)社會保險支出86201萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出22203萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出57800萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療支出（包含生育保險）12000萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補助支出67390萬元，工傷保險支出3200萬元，失業(yè)保險支出1100萬元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準從2020年7月1日起，由每人每月103元提高到113元。從2020年10月份開始，醫(yī)保基金實行市級統(tǒng)籌調(diào)劑，有效發(fā)揮醫(yī)保基金互助共濟作用。

（四）有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1、助力“三農(nóng)”發(fā)展。采取“一卡通”形式下達惠農(nóng)補貼490823萬元，支持實施退耕還林、生態(tài)效益林、耕地地力保護補貼、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、特困救助、危房改造、教育助學、庫區(qū)移民后期扶植等工作。投入保費補貼7040萬元做好農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金的申報工作。

2、支持棚戶區(qū)改造。共安排專項資金15429.4萬元，其中：棚戶區(qū)改造專項資金4304萬元、專項債券資金10000萬元、老舊小區(qū)改造資金1125.4萬元，改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。

3、繼續(xù)加大交通投入。投入資金51332萬元改善我縣交通環(huán)境，其中：上級專項43588萬元，縣本級7469萬元，道路沿線整治縣本級共計投入資金275萬元。

（五）持續(xù)加強財政管理

1、依法接受人大監(jiān)督。認真落實縣人大及其常委會關(guān)于2020年預算草案、預算調(diào)整方案等決議、審查報告，精心組織預算執(zhí)行。嚴格落實向縣人大及其常委會報告預算執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)管理情況等制度。對2020年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，逐項明確整改責任主體、整改時限、整改目標，按要求向縣人大常委會報告。

2、強化預算收支管理。堅持依法組織稅收收入，主動挖潛非稅收入。加強預算統(tǒng)籌，清理盤活存量資金7458萬元。在嚴格落實年初既定的一般性支出壓減20%的基礎上，進一步加大壓減幅度。對52項惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況開展日常檢查，扎實推進落實中央八項規(guī)定精神和公共衛(wèi)生服務補助資金“最后一公里”專項監(jiān)督工作。

3、規(guī)范財政監(jiān)督管理。推動部門全面開展績效自評，對3.24億元財政資金開展績效重點評價，評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整相掛鉤。完成財政投資評審項目99個，送審投資額9.95億元，審定金額8.52億元，審減各項不合理資金1.58億元，審減率為15.9%。嚴格執(zhí)行政府采購法，規(guī)范采購程序，積極落實政府采購政策，加強采購項目監(jiān)管，處理政府采購領域供應商投訴5例，行政處罰4例、責令改正10例。各單位向財政部門申請備案的30萬元以上采購項目實施計劃193個，預算金額31027萬元。

總的來看，2020年預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展工作取得新進展。這是縣委和縣政府科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及代表委員們監(jiān)督指導的結(jié)果，是各級各部門以及全縣人民共同努力的結(jié)果。同時，我縣預算執(zhí)行和財政工作中仍然存在著一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，財政增收難度增大，財政支出剛性較強，部分基層財政運行比較困難；一些部門的預算績效管理意識還比較薄弱，財政資金使用效益還需進一步提升；政府償債壓力較大，防控風險任務較重。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。

三、2021年財政工作重點

2021年是“十四五”的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好2021年財政工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面深化財稅體制改革，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，財政收入堅持“增速適度，質(zhì)量提升”的發(fā)展思路，支出安排堅持與本級財力狀況相適應、與單位履行行政職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅持民生優(yōu)先，全力保障基本支出和民生需求，堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，努力降低行政運行成本，深化管理，竭力“三大攻堅”及鄉(xiāng)村振興。我們將深入貫徹預算法，全面落實好縣十七屆人大六次會議決議要求，大力提質(zhì)增效實施積極的財政政策，精準發(fā)力做好財政改革發(fā)展各項工作，確保全年預算目標順利完成。

（一）進一步落實好積極的財政政策,著力培育厚植財源。鞏固拓展減稅降費成效。密切跟蹤減稅降費政策執(zhí)行情況，及時研究解決政策實施過程中的問題。增強服務意識，加強對企業(yè)家的宣介和對企業(yè)財務人員的培訓。加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。有效發(fā)揮投資拉動作用。注重財政政策與貨幣政策協(xié)同精準發(fā)力，加強與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合，引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，充分發(fā)揮政府購買服務、政府采購等引導帶動作用，撬動社會資本加大投資。

（二）進一步加強財政管理,開源節(jié)流平衡預算。一是堅持政府帶頭過緊日子。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，從嚴從緊編制部門預算，加強預算約束，嚴格控制一般性支出增長。從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費支出，加強對相關(guān)支出事項必要性、合理性的審核，不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的公務活動，努力降低行政運行成本。落實部門預算主體責任，堅持把“三保”放在地方財政支出的優(yōu)先位置，持續(xù)兜牢兜實“三保”底線。二是加大各類資金統(tǒng)籌力度。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，存量資金要優(yōu)先保障中央和地方各級確定的重大政策支出。加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌銜接。加大部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預算的統(tǒng)籌力度，對于預計結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項目，不再安排或減少預算安排。三是繼續(xù)清理整合專項資金。取消政策到期、預定目標實現(xiàn)等已無必要繼續(xù)實施的專項，及時調(diào)整無法完成目標、執(zhí)行嚴重滯后等績效低下的專項，切實整合政策目標相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項，進一步壓縮專項資金項目數(shù)量。

（三）進一步強化政府債務管理，堅決防控債務風險。一是嚴格落實規(guī)范管理要求。按照省財政廳下達的政府債務限額，組織做好新增政府債務限額分配，按程序?qū)鶆帐罩Ъ{入預算管理，嚴格將地方政府債務還本、付息資金列入預算，強化預算約束。繼續(xù)推進專項債券管理改革，建立健全地方政府債券項目庫，管好用好專項債券資金，堅持“資金跟項目走”，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，提高使用效益。支持做好專項債券項目配套融資工作，依法合規(guī)推進重大項目融資。二是防范化解政府債務風險。督促各地各部門落實債務化解方案，嚴格落實化債計劃，采取有力措施化解存量債務特別是隱性債務。堅決遏制隱性債務增量，嚴禁違法違規(guī)舉債融資行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資行為，按照終身問責、倒查責任的要求，依法依規(guī)實施問責。三是注重加強風險監(jiān)測預警。強化全口徑債務動態(tài)監(jiān)測管理，完善政府債務風險預警提示通報機制，逐步降低債務風險指標，積極穩(wěn)妥防范化解債務風險。

（四）進一步筑牢法治意識，推進依法行政依法理財。一是深入推進財政法治建設。牢固樹立預算法治意識，硬化預算執(zhí)行約束，嚴格執(zhí)行縣人大批準的預算，從嚴控制預算調(diào)劑事項。嚴格執(zhí)行預決算公開相關(guān)規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督。二是依法行使財政監(jiān)督職能。深入貫徹執(zhí)行《湖南省行政執(zhí)法條例》，嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理等程序，推進“雙隨機、一公開”。持續(xù)加強對脫貧攻堅、預決算公開、地方政府債務和財政專項資金等領域財政政策執(zhí)行情況監(jiān)督，加大違法行為懲處力度。三是不斷提高依法監(jiān)管水平。積極推進財政業(yè)務一體化系統(tǒng)建設，整合預算編制、預算執(zhí)行、決算、績效管理等業(yè)務環(huán)節(jié)，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對部門預算管理的動態(tài)反映和有效控制，促進建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。

新的一年，我們將在縣委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺接受縣人大監(jiān)督指導，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，堅定信心、艱苦奮斗，開拓進取、攻堅克難，扎實做好財政各項工作，為建設美好幸福新安化作出更大的貢獻！

2020年安化縣轉(zhuǎn)移支付情況說明.docx