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關(guān)于《安化縣經(jīng)營類政府性投資項(xiàng)目投資聯(lián)審辦法（試行）》起草說明

安化縣發(fā)展和改革局

一、起草背景

根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《安化縣規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（安政辦發(fā)〔2023﹞2號）第六條“政府性投資項(xiàng)目資金來源論證實(shí)施細(xì)則和經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資聯(lián)審機(jī)制分別由縣財(cái)政局、縣發(fā)改局另行制定”要求，我局聯(lián)合縣財(cái)政局起草了《安化縣經(jīng)營類政府性投資項(xiàng)目投資聯(lián)審辦法（試行）》（以下簡稱聯(lián)審辦法）。

二、起草過程

《聯(lián)審辦法》草案出臺后，征求了我縣各相關(guān)業(yè)務(wù)股室意見，征求了財(cái)政部門意見，形成了目前草案。

三、制定情況

1、關(guān)于聯(lián)審項(xiàng)目范圍。聯(lián)審辦法僅對湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件規(guī)定的第3種情形項(xiàng)目即國有投融資公司投資的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審。

2、關(guān)于聯(lián)審機(jī)制建立。縣級投資聯(lián)審機(jī)制，由縣發(fā)改局牽頭，聯(lián)合縣財(cái)政局建立。

3、聯(lián)審機(jī)制審查內(nèi)容。重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)資金來源、項(xiàng)目是否符合生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)政策要求等。其中，財(cái)政部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目使用的政府性資金是否合理，發(fā)改部門會同行業(yè)管理主管部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于市場化、有經(jīng)營性收益的經(jīng)營性項(xiàng)目。

4、申請聯(lián)審應(yīng)提供的資料。根據(jù)安政辦發(fā)〔2023﹞2號文件對項(xiàng)目決策的立項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，明確了聯(lián)審應(yīng)提供的9個(gè)方面的資料。

5、關(guān)于聯(lián)審工作日。收到投資聯(lián)審申請后7個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)審并出具投資聯(lián)審意見。

6、關(guān)于聯(lián)審方式。投資聯(lián)審一般采取集體研究或征求意見形式開展，對投資額度較高、社會影響較大、情況較為復(fù)雜的項(xiàng)目，也可適當(dāng)增加實(shí)地考察、專家論證等形式或環(huán)節(jié)。

7、聯(lián)審不通過情形。有決策程序不完備、提供資料不真實(shí)，資金來源不合理，存在新增政府隱性債務(wù)的行為，不符合各級各部門行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于確需政府支持的經(jīng)營性項(xiàng)目范圍情形之一的，不予通過。

8、明確了聯(lián)審原則。投資聯(lián)審應(yīng)遵循全面、科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確原則。

9、關(guān)于應(yīng)急項(xiàng)目的處理。對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序。

10、明確了文件有效期。本聯(lián)審辦法為試行辦法，自公布之日起有效期2年。