當前位置： 10月12日，在安化縣政務(wù)服務(wù)大廳里，不少群眾前來辦理業(yè)務(wù)，有的在窗口辦理、有的拿著手機自助辦理、有的在工作人員指導下用電腦辦理，人雖不少，但并不擁擠。“統(tǒng)一辦理窗口、簡化審批流程后，群眾來辦事方便了很多，他們最多跑一次，有時甚至都不用跑，在手機或電腦上，就能辦好業(yè)務(wù)。”一名正在受理業(yè)務(wù)的窗口工作人員告訴記者。
從分散到集中、從繁瑣到“極簡”、從線下到線上、從跨市到跨省……安化縣行政審批服務(wù)局不斷深化行政審批制度改革，正用一個又一個變化回應(yīng)著百姓“更透明、更快速、更便捷、更智能”的訴求，踐行著為人民服務(wù)的初心使命。近年來，安化縣認真貫徹落實上級關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革工作要求，真抓實干，以“一件事一次辦”改革為抓手，以“揭榜競優(yōu)”為推動，通過“一站式審批”“一枚印章管到底”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革措施的實行，提高政府行政效能，減低群眾、企業(yè)行政成本，縱深推進簡政放權(quán)，精細精準落實政務(wù)服務(wù)各項工作，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
以黨建為引領(lǐng) 凝心聚力
“工作之余，來這里坐坐，看看書，和同事交流交流，能得到放松，也能學到新知識。”在安化縣行政審批服務(wù)局市民之家政務(wù)服務(wù)大廳二樓，有一個約30平方米的“黨建書吧”，里面有舒適的沙發(fā)、座椅，供讀者閱讀或小憩，書架上有一千多冊書籍，涵蓋哲學、歷史、文學、幼兒、藝術(shù)等多個類別。以“黨建書吧”為載體，安化縣行政審批服務(wù)局還開展每天“充電半小時”行動，要求黨員帶頭學習、所有干職工參與，通過從“書吧”借閱、同事借閱、或者購買圖書，每天個人自學不少于半小時，每天充電，不斷加強學習；每個月定期組織全體干職工開展讀書分享會，每名干職工把近期讀到的好書在讀書會上進行分享，從書籍內(nèi)容、思想感悟、觀點看法等方面，通過溝通交流，促進思想和觀點的刷新碰撞……在各類活動中黨員帶頭、全體干職工積極參與，通過活動，營造比、學、趕、超的濃厚氛圍。
近年來，該局黨組緊緊圍繞“抓黨建、促業(yè)務(wù)、強服務(wù)”工作目標，以黨史學習教育為契機，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，以群眾滿意為標尺，不斷提升黨建實效化水平。建立健全黨建工作責任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，支部委員會抓落實的工作格局。找準黨建工作的切入點、結(jié)合點、著力點，探索黨建工作與行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)效能提升、營商環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，互促互動、同步發(fā)展，做到黨建工作與職能工作、中心工作一起部署、落實、檢查、考核、總結(jié)。切實把黨建工作列入重要議事日程，堅持每月調(diào)度研究部署一次黨建工作，適時提出指導性意見。
另外，安化縣行政審批服務(wù)局積極探索黨建工作新模式，打造了“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+便民服務(wù)”“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳”黨建工作模式。在深化“放管服”改革進程中，將黨員推向改革前沿，積極開展創(chuàng)新標兵評選活動。由黨員帶頭申報和領(lǐng)銜創(chuàng)新課題，根據(jù)課題推進實效，在年終評選數(shù)名創(chuàng)新標兵。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳運行管理，由黨員帶頭深入調(diào)研，多次座談，征求意見，梳理出了“統(tǒng)一指導機構(gòu)、統(tǒng)一窗口設(shè)置”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳“七統(tǒng)一”模式，這一做法先后被作為優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法在全省推介。
以改革促發(fā)展 提質(zhì)增效
“‘上面千條線，下面一根針’，深化行政審批改革包括方方面面，涉及眾多部門，有大量細致工作要做。作為基層組織，我們更多的是通過科學調(diào)配、整合，優(yōu)化資源利用，同時，理順工作機制，提升服務(wù)水平。”談起近年改革歷程，安化縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長黃超群向記者介紹，蓋章的部門“九龍治水”、辦事的群眾跑斷腿，曾是行政審批中廣受詬病頑疾。為破解難題，近年來，全局上下緊緊圍繞“讓群眾滿意”目標，真抓實干，統(tǒng)籌推進“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一門式”服務(wù)等政策落地見效，真正做到把改革改到老百姓心坎上。
“再也不用跑多個部門、蓋無數(shù)個章、整一堆材料了，一件事能一次辦好，真的很舒心。”近日，市民黃先生在安化縣政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)督管理窗口，僅用半個多小時就辦理好了新開傳媒企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，不僅立即領(lǐng)取了滾燙的紙質(zhì)證件，還獲得了一套免費贈送的印章，他打心底里覺得滿意。這是深化“一件事一次辦”改革的成果體現(xiàn)，近年來，安化縣采取一系列有效措施，把原來需要跑多個部門重復報批的事項，變成一個主體審批、一個窗口辦理，減少重復的審核環(huán)節(jié)和申報材料，實現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學整合”的轉(zhuǎn)變。關(guān)聯(lián)事項緊密連接、協(xié)同辦理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了全鏈條、閉環(huán)式、整體性“車間式流水線”審批，大幅提高審批服務(wù)效率。同時，實行大廳“一件事一次辦”主題+專窗就近辦模式。推進“一件事一次辦”智能導辦，通過形成智能式菜單、設(shè)置智能導辦取號機、開發(fā)智能導辦地圖、迭代升級等方式不斷提升智能導辦功能。目前，全縣已完成“一件事一次辦”微信小程序注冊198116戶，排名全市第一。在此基礎(chǔ)上，安化縣行政審批服務(wù)局深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，向互聯(lián)網(wǎng)借力，通過“掌上辦”“指尖辦”，把服務(wù)從線下延伸至線上，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
近日，在廣州生活的賀先生通過“跨省通辦”視頻教程， 為住院的雙胞胎遠程辦理了社保卡，在安化縣行政審批服務(wù)局工作人員的遠程幫助下，及時解決了社保卡故障問題。這樣的事例數(shù)不勝數(shù)，去醫(yī)院看病，醫(yī)療費用異地直接結(jié)算；跨區(qū)域經(jīng)營，企業(yè)辦事就地解決；開戶籍證明，居民無需來回折騰……近年來，安化縣在持續(xù)推進“放管服”改革過程中，推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。陸續(xù)疏理全縣“跨省通辦”清單324項，涉及教育、發(fā)改、公安、住建、稅務(wù)、市監(jiān)、人社等20多個部門。按照“應(yīng)減盡減”的原則，充分運用信息化手段，著力在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)上下功夫，向上級逐項提出“跨省通辦”事項流程材料優(yōu)化建議。按照國家統(tǒng)一的“跨省通辦”事項標準，進一步規(guī)范申請材料、審查要點、流程和時限等內(nèi)容，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。
安化縣啟動“跨省通辦”以來，按照要求逐項制定高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項時間表、路線圖，明確具體操作流程、實現(xiàn)方式、完成時限等。同時還結(jié)合“辦不成事”反映窗口，對需要“跨省通辦”，但又未實現(xiàn)異地辦理的事項主動出擊，讓異地群眾享受政務(wù)服務(wù)“零距離”帶來的便捷。安化主動與省內(nèi)外多個市、縣級政務(wù)服務(wù)部門對接接洽，共同構(gòu)建“互信共識、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享”的“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。目前已于廣東四個市區(qū)建立合作聯(lián)系，正在與江西、甘肅、湖北進行洽談，爭取年底之前與全國各省都實現(xiàn)點對點的單一聯(lián)線。
以民生作導向 排憂解難
“沒想到在村上就能領(lǐng)到這兩本證！”家住在安化縣東坪鎮(zhèn)木子社區(qū)的李某剛，在木子社區(qū)便民服務(wù)中心領(lǐng)到了盼望已久的“農(nóng)村宅基地批準書”和“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。讓他沒想到的是，原本要跑好幾個來回才能辦下來的兩本證，現(xiàn)在只要在村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳提出申請，通過“一網(wǎng)通辦”平臺業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳自然資源主題窗口受理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審批通過以后，即可在村上直接出證。
村民建房審批難，是人民群眾“急難愁盼”的問題。以前，村民建房要辦理的農(nóng)村宅基地用地審核、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及房屋“四至確定”等一系列審批程序，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門多環(huán)節(jié)，復雜的審批程序、繁多的材料、不熟悉的辦事流程，讓群眾辦事非常麻煩，還存在多頭提交材料、多次跑腿現(xiàn)象。安化縣行政審批服務(wù)局在了解這一情況以后，多次與相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)會商，與技術(shù)公司進行探討，最終確定將該事項下放到村（社區(qū)）辦理。試點期間，縣行政審批服務(wù)局多次下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展調(diào)研，攻克難點，打通堵點，僅材料確定核實考證就長達數(shù)10個工作日，證件排版打印環(huán)節(jié)反復調(diào)試多達上百余次。同時，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批人員責任，由政務(wù)服務(wù)大廳工作人員協(xié)調(diào)各職能部門依法審批，簡化了辦事流程、縮短了辦事時間，實現(xiàn)了“村民建房一件事”足不出村就能完成整個辦理流程。
安化縣行政審批服務(wù)局深知，對農(nóng)村群眾來說，辦事要跑縣城，費時費力，太不方便。村民們反映，如果不出村，在家門口就能辦理，那就最好不過了。面對這一民生訴求，安化縣科學放權(quán)，大力推進“一門式”服務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單兩批次共116項，梳理安化縣公共服務(wù)事項清單573項，保留縣政府工作部門行政權(quán)力事項6570項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項115項，先后梳理出能在村級辦理的事項兩批次共62項。如今，村民們足不出村就能辦好各種大小事情。
民有所呼，我有所應(yīng)。以民生作導向，幫助群眾、企業(yè)排憂解難，是安化縣行政審批服務(wù)局提升服務(wù)水平的重要舉措。為摸清難點、堵點、痛點所在，今年，安化縣以“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動為抓手，以“我為群眾辦實事”實踐活動為突破，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺《安化縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動實施方案》，全縣共計走流程 215人次，其中縣政府領(lǐng)導10人，縣政協(xié)17人，縣直單位142人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導46；涉及高頻民生事項類事項195次、留抵退稅類事項1次、項目審批類事項19次，共計發(fā)現(xiàn)、解決問題157個。
“項目審批慢，后面的事情就只能等著，心里干著急也沒辦法。”得知有企業(yè)主反映項目審批中遭遇的種種問題，安化縣在充分走訪、調(diào)研后，出臺了《安化縣工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案》《安化縣工程建設(shè)項目審批“一窗受理、集成服務(wù)”工作制度》《安化縣工程建設(shè)項目審批制度深化改革工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度》《安化縣工程建設(shè)項目開工開建的改革方案（試行）》《安化縣工業(yè)投資項目“拿地即開工”實施方案（試行）》等相關(guān)制度與方案，打通行政審批“腸梗阻”。另外，投資300多萬元在全省率先打造縣級“工程建設(shè)項目審批制度信息化平臺”，統(tǒng)籌運用“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)成果，構(gòu)建全縣“一張藍圖”的工改并聯(lián)審批機制，工程建設(shè)項目審批效能在法定時限基礎(chǔ)上提速80%以上。
以遠大目標為指引，方可環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)取勝，擊鼓催征穩(wěn)馭舟；以歷史方位謀偉業(yè)，才能高屋建瓴、勢如破竹，不畏浮云遮望眼。安化縣行政審批局將以時不我待的奮進精神，篤定前行，不斷續(xù)寫為民服務(wù)動人故事。
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