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為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，以企業(yè)服務(wù)“高效辦成一件事”為抓手，加快推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)水平和行政效能不斷提升，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾個人視角出發(fā)，聚焦企業(yè)辦事反映強(qiáng)烈的“痛點、堵點、難點”問題，對政務(wù)服務(wù)事項的審批環(huán)節(jié)、申請材料、審批時限和“跑動”次數(shù)進(jìn)行清理簡化。進(jìn)一步優(yōu)化審批機(jī)制，讓企業(yè)和群眾個人辦事更便捷、營商環(huán)境更優(yōu)化，為打造開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福新安化提供強(qiáng)大動力。

二、主要內(nèi)容

（一）最大限度減時限。對照政務(wù)服務(wù)事項設(shè)定的法律依據(jù)，對其法定辦結(jié)時限進(jìn)行摸底。實行限時辦結(jié)承諾制，結(jié)合實際優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，最大限度壓縮承諾辦結(jié)時限（在省政府規(guī)定壓縮法定時限70%的前提下，原則上再縮減20%），并盡量壓縮至當(dāng)場審批，進(jìn)一步提高即辦件比例。同時，對審批難度較大且需組織現(xiàn)場勘驗、專家評審的事項，實行多部門“聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收”。

（二）規(guī)范清理減材料。全面梳理企業(yè)和群眾個人在辦事過程中需提交的各類申請材料。對無法定依據(jù)的申請材料和屬于兜底的“其他材料”“有關(guān)材料”等模糊條款一律予以取消，并在原提交申請材料的基礎(chǔ)上原則上再縮減30%。對已實行告知承諾制和通過部門平臺信息共享等方式獲取的材料，一律不得要求申請人提供。對前序流程已收取的材料，一律不得要求申請人重復(fù)提交。

（三）優(yōu)化流程減環(huán)節(jié)。按照“能簡則簡”原則，進(jìn)一步簡化“受理一審核一審批一辦結(jié)”流程，并對部門原審批方式、程序進(jìn)行調(diào)整。對無法定依據(jù)的程序環(huán)節(jié)堅決予以取消，并嚴(yán)禁以備案的名義增設(shè)審批環(huán)節(jié)。建立健全授權(quán)審批機(jī)制，加快清理“明放暗不放”問題，進(jìn)一步放寬入駐窗口首席事務(wù)代表或股室負(fù)責(zé)人授權(quán)審批權(quán)限，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效率。加強(qiáng)“辦不成事”監(jiān)管力度，對于企業(yè)書面遞交的申請事項，確實不能辦理或在規(guī)定時限內(nèi)無法辦理完成的，經(jīng)辦人員須提供相關(guān)依據(jù)和解決措施，并形成書面答復(fù)材料，且經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后及時回復(fù)該企業(yè)，同時報縣優(yōu)化辦備案，由縣優(yōu)化辦組織相關(guān)部門集中研究并提出解決方案。

（四）最少次數(shù)減“跑動”。結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項設(shè)定的法律依據(jù)，對其“跑動”次數(shù)進(jìn)行清理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，提升政務(wù)服務(wù)信息化自動化水平，積極推行“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”工作模式和告知承諾、容缺受理等服務(wù)方式，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、自助服務(wù)終端、“湘易辦”APP、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦平臺、幫辦代辦、快遞申請送達(dá)等，減少企業(yè)和群眾個人到現(xiàn)場的次數(shù)，最大限度優(yōu)化為1次或0次，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

三、實施步驟

（一）自查自減階段（2024年6月3日至6月30日）

各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)設(shè)定的事項要素和《安化縣本級進(jìn)駐市民之家政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項清單（2023年版）》（安職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2023〕23號），梳理本單位的政務(wù)服務(wù)事項，并在進(jìn)行全程“體驗辦”或“陪同辦”后，形成本單位政務(wù)服務(wù)事項“四減”清單（詳見附件2，以下簡稱“四減”清單）。同時，要對“四減”清單中事項的審批環(huán)節(jié)、申請材料、審批時限和“跑動”次數(shù)進(jìn)行逐項清理簡化，并同步部署至湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。

（二）核實認(rèn)定階段（2024年7月1日至7月31日）

由縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對各單位的“四減”清單進(jìn)行收集匯總，并開展合理性審查。由縣司法局負(fù)責(zé)對“四減”清單開展合法性審查。由縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對“四減”清單及事項要素在湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的同步情況進(jìn)行核實認(rèn)定。經(jīng)核實認(rèn)定后，各有關(guān)單位要將本單位“四減”清單及時通過安化縣人民政府門戶網(wǎng)進(jìn)行公開發(fā)布。

（三）組織實施階段（2024年8月1日至9月30日）

各有關(guān)單位要通過每月的“體驗辦”發(fā)現(xiàn)問題，不斷提升辦理效率、提煉特色亮點和形成典型經(jīng)驗。縣行政審批服務(wù)局要收集好各單位的工作總結(jié)材料和此次行動中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，并將企業(yè)、群眾個人和基層反映強(qiáng)烈的問題適時納入此次行動。同時，由縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)籌整合“幫代辦”隊伍，形成有效工作合力，加快推進(jìn)“四減”清單實施和縣重點項目落地，并對審批過程中存在的問題進(jìn)行線上線下核查，經(jīng)核實后報縣優(yōu)化辦匯總。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安化縣優(yōu)化政務(wù)營商環(huán)境提升行政效能專項行動工作專班，由縣政府辦聯(lián)系優(yōu)化營商環(huán)境工作的副主任任組長，縣行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各具有行政審批服務(wù)職能的縣直部門為成員，辦公地點設(shè)縣優(yōu)化辦，由縣優(yōu)化辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。此次專項行動納入全縣年度績效考核。由縣優(yōu)化辦每季度開展一次工作調(diào)度，并由縣行政審批服務(wù)局根據(jù)工作調(diào)度情況制發(fā)行動專報。同時，不定期組織專項督查，對工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的單位或個人予以通報，并限期整改；對未按時整改到位的，將約談該部門主要負(fù)責(zé)人；對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題和線索的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各有關(guān)單位要不斷提升創(chuàng)新能力、大力培育優(yōu)秀典型、充分挖掘“好做法、好成效”，切實形成可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗，并通過各媒體平臺加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大工作成效。同時，要積極營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保此次專項行動取得實效。