益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市” 實(shí)施方案（試行）》的通知

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YYCR－2022－01010

益政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)

益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案（試行）》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《益陽(yáng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府2022年第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

益陽(yáng)市人民政府辦公室

2022年7月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

益陽(yáng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案（試行）

為深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，落實(shí)省政務(wù)管理服務(wù)局“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”工作要求，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦函〔2022〕23號(hào)）等文件要求，深化電子證照和電子證明應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，促進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)

2022年6月底前，完成市本級(jí)和南縣、大通湖區(qū)高頻事項(xiàng)中證明事項(xiàng)的梳理工作；7月底前，完成無(wú)證明城市系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并上線試運(yùn)行；11月底前，基本建成“無(wú)證明城市”。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)動(dòng)全域推進(jìn)。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）四級(jí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2．堅(jiān)持法無(wú)規(guī)定一律取消。在全市范圍內(nèi)全面梳理企業(yè)和群眾辦事的證明事項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。

3．堅(jiān)持法有規(guī)定無(wú)需提交。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)證照匯聚和接口調(diào)用、核驗(yàn)確認(rèn)、在線開(kāi)具、告知承諾等多種方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無(wú)需提交證明材料。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理公布證明事項(xiàng)

各級(jí)各部門要以法律法規(guī)為依據(jù)，利用省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三化”成果，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀，梳理行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政備案、其他行政權(quán)力以及依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理所需提供的相關(guān)證明材料，形成證明事項(xiàng)供給清單和需求清單。司法行政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)梳理完成的供給清單、需求清單逐項(xiàng)進(jìn)行審核論證，形成《益陽(yáng)市證明事項(xiàng)免提交清單》報(bào)請(qǐng)市人民政府審定后，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布，方便企業(yè)和群眾查詢，并廣泛接受監(jiān)督。［責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）、各園區(qū)管委會(huì)，以下不再列出；完成時(shí)限：市直300個(gè)高頻事項(xiàng)和南縣、大通湖區(qū)高頻事項(xiàng)中的證明事項(xiàng)梳理在6月底前完成，其他區(qū)縣（市）在10月底前完成］

（二）建設(shè)無(wú)證明城市系統(tǒng)

由市政務(wù)管理服務(wù)局牽頭，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)全市統(tǒng)一的無(wú)證明城市系統(tǒng)，在“益辦事”APP開(kāi)辟無(wú)證明城市專欄，通過(guò)在線申請(qǐng)獲取證明材料，確保企業(yè)和群眾共享“無(wú)證明城市”建設(shè)成果。各區(qū)縣（市）按照“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)建設(shè)”的原則完成本區(qū)域人員、流程、文書、電子印章以及必備設(shè)施設(shè)備的配置工作。未進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門，根據(jù)工作需要，經(jīng)報(bào)同級(jí)政務(wù)管理服務(wù)部門同意，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)配置”的原則，自行配置系統(tǒng)所需設(shè)施設(shè)備。

（三）分類推進(jìn)無(wú)證明辦理

1．通過(guò)證照匯聚和接口調(diào)用的方式免提交一批。

2．通過(guò)核驗(yàn)確認(rèn)的方式免提交一批。

3．通過(guò)在線開(kāi)具的方式免提交一批。

4．通過(guò)告知承諾的方式免提交一批。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

1．建立動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，證明事項(xiàng)新增、取消或變更的，各級(jí)各部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整和規(guī)范證明事項(xiàng)免提交清單，確保證明事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新。

2．建立多次復(fù)用機(jī)制。建立證明材料一次提交、多次復(fù)用機(jī)制，對(duì)于多次辦理的同一類審批服務(wù)事項(xiàng)，除首次提交證明材料需進(jìn)行核驗(yàn)之外，證明材料在有效期內(nèi)的，不再要求企業(yè)和群眾重復(fù)出具提供。

3．建立投訴監(jiān)督機(jī)制。多渠道公布益陽(yáng)市“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作投訴監(jiān)督方式，公開(kāi)受理企業(yè)和群眾有關(guān)證明事項(xiàng)辦理的投訴。

4．建立信用監(jiān)管機(jī)制。依托信用平臺(tái)，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，依法建立誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單，對(duì)存在不良記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。制定完善防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，避免損害第三方合法權(quán)益、擾亂社會(huì)秩序、造成不良影響。

5．建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在探索“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作中，對(duì)勤勉盡責(zé)、未謀取私利而出現(xiàn)偏差失誤的相關(guān)責(zé)任人員，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，營(yíng)造勇于改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。益陽(yáng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作由市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌推進(jìn)。成立工作專班，具體指導(dǎo)和組織證明事項(xiàng)全面梳理、清理審核論證、清單發(fā)布、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作，對(duì)各級(jí)各部門的“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作開(kāi)展督查督辦。各級(jí)各部門要建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，明確具體責(zé)任科室和人員，細(xì)化工作方案，確保各類證明事項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。各區(qū)縣（市）要相應(yīng)建立工作專班，制訂本區(qū)域的實(shí)施方案。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門作為“無(wú)證明城市”創(chuàng)建的責(zé)任主體，要按照電子證照應(yīng)用管理相關(guān)規(guī)定，將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程必要環(huán)節(jié)，優(yōu)先采用在線生成的方式，在業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照，經(jīng)審核后發(fā)布至益陽(yáng)市電子證照庫(kù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱證照庫(kù)系統(tǒng)）；不具備在線生成條件或不宜在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的單位，要采用離線生成方式在業(yè)務(wù)辦結(jié)之日內(nèi)生成電子證照，并匯聚至證照庫(kù)系統(tǒng)；一次性大批量發(fā)放證照的，要在業(yè)務(wù)辦結(jié)5個(gè)工作日內(nèi)生成電子證照，并匯聚至證照庫(kù)系統(tǒng)；在“無(wú)證明城市”建設(shè)之前頒發(fā)且仍在有效期內(nèi)的存量證照，要采取必要措施盡快完成存量證照的電子化生成，并及時(shí)補(bǔ)充到證照庫(kù)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。通過(guò)隨機(jī)抽查、定期調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式對(duì)各級(jí)各部門工作開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入“放管服”改革真抓實(shí)干督查激勵(lì)的重要指標(biāo)內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)未按時(shí)完成或完成后仍向企業(yè)和群眾違規(guī)索要證明材料的，將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。在創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作過(guò)程中，各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容、拓展宣傳路徑，實(shí)現(xiàn)眾所周知，合理引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)改革的預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極體驗(yàn)辦理和全程監(jiān)督評(píng)價(jià)。

附件：益陽(yáng)市無(wú)證明辦理工作規(guī)程

附件

益陽(yáng)市無(wú)證明辦理工作規(guī)程

第一條為積極創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，確保部門無(wú)證明辦理工作高效有序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱的“無(wú)證明辦理”，是指通過(guò)全面梳理企業(yè)和群眾辦事的各類證明、證照、執(zhí)照、證件、批復(fù)、批文、認(rèn)證結(jié)果、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)論、鑒定結(jié)論、評(píng)定等級(jí)、考試考核結(jié)果、年檢年審結(jié)果、資質(zhì)資格證書、公證文書、登報(bào)說(shuō)明等材料（以下簡(jiǎn)稱證明材料），對(duì)無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的證明材料一律取消；對(duì)確需保留的，通過(guò)證照匯聚和接口調(diào)用、核驗(yàn)確認(rèn)、在線開(kāi)具、告知承諾等方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)需申請(qǐng)人提交證明材料即可辦成事。

第三條本規(guī)程適用于我市行政區(qū)域內(nèi)證明材料辦事單位和出具單位的無(wú)證明辦理工作。

直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等，以及風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用本規(guī)程。相關(guān)證明材料依規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外機(jī)構(gòu)或組織出具、且不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，由市級(jí)初審上報(bào)省以上或省級(jí)委托下放、審核環(huán)節(jié)在省級(jí)的事項(xiàng)，不適用本規(guī)程。

第四條市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱市協(xié)調(diào)小組）負(fù)責(zé)《益陽(yáng)市證明事項(xiàng)免提交清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）管理。

《清單》的證明材料和免提交方式實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每半年公布一次。

第五條有下列情形之一的，辦事單位和出具單位應(yīng)當(dāng)將涉及的證明材料申請(qǐng)?jiān)黾印肚鍐巍穬?nèi)容：

（一）因法律法規(guī)頒布、修訂，需增加證明材料的；

（二）上級(jí)政府決定下放管理層級(jí)的權(quán)力事項(xiàng)，按要求需承接的，且涉及證明材料的；

（三）因行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，需增加證明事項(xiàng)的；

（四）行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際仍要求出具證明材料，且《清單》遺漏的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)增加《清單》內(nèi)容的情形。

第六條具有下列情形之一的，辦事單位和出具單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更《清單》內(nèi)容：

（一）辦事單位或出具單位名稱變更的；

（二）行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)名稱變更的；

（三）證明材料名稱或者種類變更的；

（四）證明材料免提交方式變更的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)變更《清單》內(nèi)容的情形。

第七條具有下列情形之一的，辦事單位和出具單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取消《清單》內(nèi)容：

（一）因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，需取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

（二）國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)縣（市）政府決定取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

（三）因行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)不再辦理或通過(guò)改變管理方式可以達(dá)到目的的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)取消《清單》內(nèi)容的情形。

第八條因本規(guī)程第五條、第六條、第七條所列情形需要調(diào)整《清單》內(nèi)容的，辦事單位和出具單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市協(xié)調(diào)小組辦公室提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)日期、申請(qǐng)調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)、申請(qǐng)調(diào)整的證明材料、調(diào)整類型（新增、變更、取消）、免提交方式（證照匯聚和接口調(diào)用、核驗(yàn)確認(rèn)、在線開(kāi)具、告知承諾及其他）、調(diào)整依據(jù)等。

第九條辦事單位和出具單位至少配備1名聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)工作需要和AB崗制度要求配備相應(yīng)的辦理員。

第十條市、縣政務(wù)管理服務(wù)部門應(yīng)建立健全聯(lián)絡(luò)員、辦理員等工作人員信息庫(kù)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。

第十一條無(wú)證明辦理主要通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：

（一）證照匯聚和接口調(diào)用：即出具單位的證明材料已通過(guò)證照匯聚和接口調(diào)用的方式實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，辦事單位根據(jù)申請(qǐng)人授權(quán)，直接通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)核實(shí)依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提交的證明材料，申請(qǐng)人無(wú)需再提交；

（二）核驗(yàn)確認(rèn)：出具單位應(yīng)申請(qǐng)人或辦事單位申請(qǐng)，對(duì)本單位未匯聚到益陽(yáng)市電子證照庫(kù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱證照庫(kù)系統(tǒng)）的證明材料進(jìn)行核驗(yàn)確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)上傳原證明材料的電子檔、掃描件等信息，并同步傳送到證照庫(kù)系統(tǒng)；

（三）在線開(kāi)具：出具單位應(yīng)申請(qǐng)人或辦事單位申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)直接利用無(wú)證明城市系統(tǒng)在線開(kāi)具證明材料，并同步傳送到證照庫(kù)系統(tǒng)；

（四）告知承諾：對(duì)屬于國(guó)家和省、市實(shí)行的告知承諾事項(xiàng)，以及可通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的證明材料，可允許申請(qǐng)人以書面申報(bào)承諾的方式予以免交。

企業(yè)和群眾辦事涉及多種證明材料的，可根據(jù)證明材料實(shí)際同時(shí)適用以上方式。

第十二條企業(yè)和群眾無(wú)需申請(qǐng)，即可通過(guò)“益辦事”APP個(gè)人空間等渠道，查看、下載已通過(guò)本規(guī)程第十一條規(guī)定方式獲取的與本企業(yè)和本人有關(guān)的證明材料。企業(yè)和群眾通過(guò)“益辦事”APP等渠道下載的證明材料，辦事單位通過(guò)證明材料上的統(tǒng)一認(rèn)證碼在無(wú)證明城市系統(tǒng)上進(jìn)行核驗(yàn)。

企業(yè)和群眾在申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可授權(quán)辦事單位利用“益辦事”APP在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)直接調(diào)取前款所述證明材料。

第十三條辦事單位在申請(qǐng)人未提供證明材料，需要出具單位核驗(yàn)的，可由本單位的聯(lián)絡(luò)員、辦理員等工作人員，通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)向出具單位發(fā)起協(xié)查核驗(yàn)申請(qǐng)。

第十四條收到證明協(xié)查核驗(yàn)申請(qǐng)的單位應(yīng)即時(shí)予以登記受理，并在以下規(guī)定的期限內(nèi)，將協(xié)查核驗(yàn)結(jié)果通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)反饋給辦事單位和“益辦事”APP等渠道中企業(yè)和群眾的個(gè)人空間：

（一）對(duì)協(xié)查事項(xiàng)已有數(shù)據(jù)庫(kù)或采取信息化、電子化方式存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果；

（二）需要查閱紙質(zhì)檔案的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋；

（三）因歷史原因檔案不全需多方查找或難以查找的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋；經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人和辦事單位；

（四）對(duì)不屬于本單位職責(zé)無(wú)法核驗(yàn)的，要及時(shí)退回并說(shuō)明理由。

第十五條收到在線開(kāi)具申請(qǐng)的單位應(yīng)即時(shí)予以登記受理，并在以下規(guī)定的期限內(nèi)，將在線開(kāi)具核驗(yàn)結(jié)果通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)反饋給辦事單位和“益辦事”APP等渠道中企業(yè)和群眾的個(gè)人空間：

（一）應(yīng)當(dāng)1個(gè)工作日內(nèi)反饋；

（二）因歷史原因檔案不全需多方查找或難以查找的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋；經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人和辦事單位；

（三）對(duì)不屬于本單位職責(zé)無(wú)法開(kāi)具的，要及時(shí)退回，并說(shuō)明理由。

第十六條協(xié)查核驗(yàn)和在線開(kāi)具時(shí)間不列入辦事單位的政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)間。

第十七條通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)共享和出具的電子證明，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)證明城市查詢核驗(yàn)專用章（適用于證明材料的電子認(rèn)證）或電子證明專用章（適用于在線出具的證明材料），并由系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)一認(rèn)證碼。

第十八條出具單位對(duì)證明材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)遇有證明材料變更、有效期屆滿需要延續(xù)、吊銷、注銷、廢止、質(zhì)押等情形的，應(yīng)在無(wú)證明城市系統(tǒng)上實(shí)時(shí)更新。

第十九條通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)共享和出具的電子證明與紙質(zhì)證照具有同等效力，可以作為市域內(nèi)和認(rèn)可我市電子證明材料地方的辦事依據(jù)和歸檔材料。市域內(nèi)各級(jí)各部門不得要求企業(yè)和群眾再另行提交任何形式的證明材料，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

第二十條辦事單位使用證明材料僅限業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，不得用作其他用途，不得向社會(huì)開(kāi)放共享獲得的紙質(zhì)、電子證明材料。

第二十一條對(duì)于屬于告知承諾的證明事項(xiàng)，按照以下流程操作：

（一）收件（受理）窗口一次性書面告知可承諾的證明事項(xiàng)及相關(guān)要求；

（二）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并提交填有基本信息的告知承諾書；

（三）收件（受理）窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，簽訂告知承諾書；對(duì)不符合條件的，應(yīng)告知具體原因；

（四）申請(qǐng)人在約定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料或通知辦事單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

法律法規(guī)和上級(jí)文件對(duì)告知承諾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條在無(wú)證明辦理工作中，有下列情形之一，且無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)：

（一）拒不協(xié)助核實(shí)、發(fā)送證明材料的；

（二）已公布實(shí)施的免提交證明事項(xiàng)，辦理過(guò)程中仍索要證明材料的；

（三）不按規(guī)定使用無(wú)證明城市系統(tǒng)的；

（四）在證明查詢、開(kāi)具、核驗(yàn)、代辦等工作中弄虛作假的；