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益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市推進“三大支撐八項重點”工作實施方案》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

《益陽市推進“三大支撐八項重點”工作實施方案》已經(jīng)市人民政府2022年第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

益陽市人民政府

2022年6月12日

益陽市推進“三大支撐八項重點”工作實施方案

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推動“三大支撐八項重點”工作在我市落地落實，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市第七次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，緊扣省政府“三大支撐八項重點”工作部署，全市上下集中精力、全力以赴，把“三大支撐八項重點”牢牢抓在手上，將頂層設(shè)計和分層銜接結(jié)合起來，戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)術(shù)落地結(jié)合起來，總體考慮和四梁八柱結(jié)合起來，力爭我市各項工作走在全省前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要任務(wù)

（一）“三大支撐”工作

1．強化電力支撐。積極發(fā)展新能源。加快風(fēng)電和光伏發(fā)電高比例、高質(zhì)量發(fā)展，支持負荷中心和周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)。加快建成重大能源項目。加快推進長安益陽發(fā)電有限公司2×100萬千瓦擴能升級改造項目和安化抽水蓄能電站項目建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀輝；牽頭單位：市發(fā)展改革委）持續(xù)加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以特高壓、超高壓為骨干，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。建設(shè)寧電入湘、洞庭－益陽東、洞庭－澧州等線路，拓寬省網(wǎng)電力輸送通道。依托500千伏變電站新建補強區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。構(gòu)建220千伏電網(wǎng)，實現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣級全覆蓋。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

2．強化算力支撐。發(fā)揮我市比鄰長沙的區(qū)位優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，積極搶抓國家東數(shù)西算戰(zhàn)略機遇，牢牢把握“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以國家大力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級帶來的工業(yè)大數(shù)據(jù)井噴期為契機，以益陽高新區(qū)為依托，深耕工業(yè)大數(shù)據(jù)的存儲和運算業(yè)務(wù)，努力引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的數(shù)據(jù)入駐。充分利用我市智慧城市與大數(shù)據(jù)中心已有的充沛算力、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、雪亮工程、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧水利、智慧國土、智慧住建等已建智慧城市項目的功能和應(yīng)用，努力實現(xiàn)“善政、惠民、興業(yè)”目標(biāo)。以實際行動融入國家東數(shù)西算戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升我市算力水平，做大做強我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

3．強化動力支撐。推動裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品，搭建一批國省級研發(fā)平臺。深化益陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型區(qū)縣（市）建設(shè)，布局一批省技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)加強與高校、科研院所合作，促進“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七要素深度融合。加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市科技局）

（二）“八項重點”工作

4．扎實推進市場主體倍增工程。全面貫徹落實《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉的通知》（益政發(fā)〔2022〕8號）要求，力爭到2025年末，我市市場主體總量達到51.01萬戶。其中，企業(yè)11.1萬戶，個體工商戶39萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社0.91萬戶。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧曙光；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

5．扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程。全面貫徹落實《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大力實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案〉的通知》（益政辦發(fā)〔2022〕7號）要求，到2025年，在全市打造5個千億級產(chǎn)業(yè)，形成一批500億級、300億級持續(xù)培育梯隊；梯度培育2個以上百億級企業(yè)，7個以上50億級企業(yè)，20個以上30億級企業(yè)；實施100個左右十億級項目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

6．扎實推進新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動。全面貫徹落實《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動工作方案〉的通知》（益政辦發(fā)〔2022〕4號）要求，全市每年新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)分別達135家、80家以上，力爭到2025年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達1650家以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

7．扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。全面貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022－2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃行動方案（2021－2025年）〉的通知》（益政辦函〔2021〕49號）的部署要求，到2025年，益陽市新增上市公司不少于5家，繼續(xù)壯大“益字號”上市板塊，企業(yè)上市工作保持全省前列，各區(qū)縣（市）實現(xiàn)境內(nèi)外上市公司全覆蓋（大通湖區(qū)除外）。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀輝；牽頭單位：市政府金融辦）

8．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市2022年營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》（益辦〔2022〕15號）要求，通過開展政務(wù)服務(wù)、建設(shè)環(huán)境、園區(qū)服務(wù)、法治保障等重點攻堅行動，解決制約我市營商環(huán)境優(yōu)化的痛點、堵點、難點問題，服務(wù)企業(yè)全生命周期水平得到顯著提升，爭取在全省營商環(huán)境評價中進入“優(yōu)秀”等次，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高城市行列。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀輝；牽頭單位：市政府辦）

9．深入推進“五好”園區(qū)建設(shè)。全面貫徹落實《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（益辦發(fā)〔2022〕1號）要求，堅持“五好園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入年均增速達15%以上、規(guī)模工業(yè)增加值年均增速達9%以上、畝均稅收年均增速達15%以上。園區(qū)研發(fā)經(jīng)費與生產(chǎn)總值占比達2.5%以上、土地節(jié)約集約利用指數(shù)達90%以上。力爭打造千億級園區(qū)2家、500億級園區(qū)3家以上，綜合排名進入全國前100位的園區(qū)1家以上、全省前30位的園區(qū)2家以上，新增國家級園區(qū)1家以上。力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1250家以上，上市企業(yè)達11家以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

10．扎實推進“四個十大”。突出抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和支撐性的重大項目和民生實事，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)、民生實事等四大重點領(lǐng)域，確保相關(guān)重大項目建設(shè)、重點工程和民生實事有序推進，全面完成目標(biāo)任務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀輝；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

11．扎實推進湘（益）商回歸。引導(dǎo)湘（益）商湘（益）才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展，打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級版，引進一大批湘（益）商回歸投資項目，推動湘（益）商回歸擴量提質(zhì)增效。到2025年，每年湘（益）商回益投資新注冊且有投資企業(yè)不低于50家，每年湘（益）商回益投資項目實際到位資金額不低于120億元；到2025年，各區(qū)縣（市）湘（益）商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者力爭達到當(dāng)?shù)赝獬鋈藬?shù)的2%左右。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊智華；牽頭單位：市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市“三大支撐八項重點”工作在市立項爭資和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展，各專項工作由牽頭單位分工負責(zé)，相關(guān)單位密切配合，市發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常調(diào)度，收集整理相關(guān)情況，建立定期通報機制。

（二）強化責(zé)任分工。已制定具體方案的專項工作，牽頭單位要履行職責(zé)、細化任務(wù)、加強督導(dǎo)、推進落實；還未制定具體方案的專項工作，牽頭單位要盡快針對任務(wù)制定方案、分解指標(biāo)、明確責(zé)任、加強調(diào)度。各區(qū)縣（市）要負責(zé)本地區(qū)“三大支撐八項重點”的具體實施，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，抓好落實、取得成效。各級各部門要把工作重心、主要精力、關(guān)鍵資源集中到“三大支撐八項重點”上來，制定“任務(wù)圖”“時間表”，具體到人、到任務(wù)、到工期，在全市范圍內(nèi)營造你追我趕、爭創(chuàng)一流、上下協(xié)同的良好氛圍。

（三）加強協(xié)調(diào)推進。實行“一項重點工作、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個實施方案、一抓到底推進”的“五個一”工作推進機制，即每項專項工作均由分管市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，牽頭單位成立工作專班，出臺對應(yīng)實施計劃，深入?yún)^(qū)縣（市）、園區(qū)、基層等一線開展調(diào)查研究，查找工作推進中的問題根源，開展專項行動，解決實際困難，促推各項工作高質(zhì)量完成。

（四）嚴格督導(dǎo)考核。將“三大支撐八項重點”工作推進情況納入市政府年度督查計劃，每季度督查一次。同時，將相關(guān)工作納入各有關(guān)責(zé)任單位年度績效考核評估內(nèi)容和真抓實干督查激勵措施，對工作落實情況進行綜合評價，考核結(jié)果予以通報。