當前位置： AHDR-2022-01005
安政辦發(fā)〔2022〕16號
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣市場主體集群注冊登記管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位：
《安化縣市場主體集群注冊登記管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安化縣人民政府辦公室
2022年7月29日
安化縣市場主體集群注冊登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集群注冊登記管理，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，降低市場主體創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定>的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集群注冊，是指以一個托管機構(gòu)的住所或經(jīng)營場所（以下簡稱住所）地址，作為多個市場主體的住所登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務，組成市場主體集群的登記注冊模式。
第三條 本辦法所稱托管機構(gòu)，是指為多個市場主體提供住所托管服務的機構(gòu)。
第四條 本辦法所稱集群市場主體，是指由托管機構(gòu)提供住所托管服務的市場主體，包括企業(yè)和個體工商戶。
第五條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的適合開展集群注冊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第六條 托管機構(gòu)為集群注冊市場主體提供住所托管和其它商務代理服務，應當訂立書面合同。
集群市場主體可以委托托管機構(gòu)為代理人，依法向市場監(jiān)督管理部門申請登記注冊，并對其提交材料真實性、合法性負責。
集群市場主體應當與托管機構(gòu)簽訂住所托管合同，明確托管機構(gòu)為集群市場主體提供住所代理服務。通過郵政、快遞或者其他方式，按集群市場主體登記的住所送達給集群市場主體的公函文書、信函、郵件等物品，自托管機構(gòu)代理簽收之日起，視為已送達集群市場主體。
托管機構(gòu)代理簽收送達給集群市場主體的公函文書、信函、郵件后，應當按照托管合同的約定立即通知集群市場主體。
第二章 住所托管服務的申請
第七條 具備法人資格的下列機構(gòu)可以申請從事住所托管服務：
（一）從事企業(yè)代理服務行業(yè)的有限責任公司或股份有限公司；
（二）經(jīng)批準成立的中小企業(yè)服務中心、園區(qū)孵化器或者創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化機構(gòu)；
（三）在本縣注冊的集群注冊托管有限責任公司或股份有限公司及其分支機構(gòu)。
第八條 開展住所托管服務的機構(gòu)應具備以下條件：
（一）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無違法行為記錄;
（二）提供托管服務的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的地址；
（三）有健全的組織機構(gòu)，足以為集群市場主體提供相應的服務；
（四）具有與住所托管服務相適應的工作人員、工作制度、工作條件；
（五）沒有不適宜從事住所托管服務的情形。
第九條 從事住所托管服務的機構(gòu)，應依法向市場監(jiān)督管理部門辦理設(shè)立登記或申請變更登記，取得“商務秘書服務或創(chuàng)業(yè)空間服務”的經(jīng)營范圍。
第十條 托管機構(gòu)應當建立商務秘書制度。商務秘書負責為集群市場主體提供服務，定期與集群市場主體聯(lián)絡溝通；負責與監(jiān)督管理部門的工作聯(lián)系。
第十一條 托管機構(gòu)的法定代表人、負責人和商務秘書的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應當自變更之日起5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門提交書面申報表。
第十二條 托管機構(gòu)在租賃期限內(nèi)無特殊原因不允許變更住所。托管機構(gòu)變更住所（經(jīng)營場所）的，應當提前30日通知集群市場主體并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。
集群市場主體應當在托管機構(gòu)住所變更之后配合托管機構(gòu)辦理住所變更。
第三章 集群市場主體登記
第十三條 集群市場主體憑托管機構(gòu)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明，辦理登記注冊。市場監(jiān)督管理部門在集群市場主體營業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群注冊）”字樣。
集群市場主體辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，可以使用托管機構(gòu)出具的住所托管證明文件作為住所證明。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請許可的市場主體經(jīng)營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 集群市場主體應當在托管機構(gòu)住所變更登記之日起30日內(nèi)辦理住所變更登記。
第十五條 集群市場主體與托管機構(gòu)解除托管關(guān)系，應當在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的證明。
第十六條 下列市場主體不得申請登記為集群市場主體：
（一）經(jīng)營范圍涉及《國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄》中所列事項的；
（二）從事生產(chǎn)加工業(yè)、旅館業(yè)、餐飲服務業(yè)、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂服務業(yè)、危險化學品、民用爆破物品、煙花炮竹等行業(yè)的市場主體；
（三）融資性擔保、小額貸款、證券服務、拍賣、典當?shù)刃袠I(yè)的市場主體；
（四）其他需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的市場主體。
第十七條 下列個體工商戶可以申請登記為集群市場主體：
（一）在互聯(lián)網(wǎng)上從事商品批發(fā)或者零售的；
（二）在互聯(lián)網(wǎng)上從事房地產(chǎn)中介服務、家庭服務、搬家運輸?shù)葘I(yè)服務的；
（三）提供網(wǎng)上視頻服務的。
第四章 托管機構(gòu)與集群市場主體的義務
第十八條 托管機構(gòu)應當配合監(jiān)督部門對集群市場主體進行監(jiān)督管理。托管機構(gòu)應當督促集群市場主體按時提交年度報告，公示市場主體信息，及時辦理稅務申報及其它應當辦理的許可。托管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群市場主體違法違規(guī)的，應當協(xié)助監(jiān)督部門查處違法行為，不得隱瞞情況，不得阻礙執(zhí)法。
第十九條 托管機構(gòu)應當為集群市場主體建立檔案，檔案內(nèi)容包括：
（一）托管機構(gòu)代理集群市場主體辦理注冊登記、稅務登記及其他許可、資質(zhì)登記申請的結(jié)果及相關(guān)文件；
（二）集群市場主體投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務負責人、聯(lián)絡員、經(jīng)營者的主體資格證明（身份證件）復印件和上述人員聯(lián)系電話及與集群市場主體約定的聯(lián)系方式。
（三）代理稅務、代理記賬的，應有臺賬及憑證；
（四）托管機構(gòu)與集群市場主體簽訂的托管合同；
（五）其他應保存的檔案資料。
第二十條 托管機構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當使用集群市場主體財務數(shù)據(jù)和其他經(jīng)營信息以及法定代表人、負責人、經(jīng)營者的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等個人信息。
第二十一條 托管機構(gòu)應當建設(shè)本機構(gòu)的門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上公示集群市場主體名單及其登記注冊信息和營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 托管機構(gòu)應當于每年6月和12月底向市場監(jiān)督管理部門報送集群市場主體基本信息。托管機構(gòu)每季度至少應當與集群市場主體聯(lián)系一次，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)集群市場主體失去聯(lián)系的，應當在失去聯(lián)系之日起15個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況反饋給市場監(jiān)督管理部門。
第二十三條 集群市場主體應當配合、協(xié)助托管機構(gòu)按本辦法的規(guī)定和托管合同的約定履行托管職責。集群市場主體應當依法通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)公示市場主體信息，并配合監(jiān)督部門依法開展監(jiān)督檢查。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門負責對托管機構(gòu)遵守本辦法規(guī)定及履行托管義務的情況進行監(jiān)督檢查。
托管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定不履行托管義務的，監(jiān)督檢查部門可視情形限制、暫停、取消其托管服務資格。
第二十五條 托管機構(gòu)提交虛假材料騙取登記的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對違反《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定的情形，依法列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄向社會公示。
第二十六條 集群市場主體提交虛假材料騙取登記的，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十條、第四十四條規(guī)定予以處理。對違反《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定的情形，依法列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。行政處罰信息和失信行為信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會予以公示。
第六章 行業(yè)自律
第二十七條 集群注冊行業(yè)可以依法成立行業(yè)協(xié)會，制定集群注冊托管服務行業(yè)規(guī)范及集群市場主體托管業(yè)務規(guī)程，促進行業(yè)自律，提高服務水平。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法未規(guī)定的事項，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十條 本辦法自2022年8月1日起施行，有效期五年。
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