周祖國委員：
您好！您提出的《加強我縣邊遠地區(qū)教師隊伍建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于偏遠山區(qū)農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)、實際素質(zhì)偏低的問題
一是縣委、縣政府克服財政困難，逐年增加招聘計劃，確保補員數(shù)量和質(zhì)量。目前，我縣主要從公開招聘、特崗教師招募和定向培養(yǎng)免費師范生等三個渠道補充新教師，所有義務(wù)教育階段補充的新進教師全部進入農(nóng)村學(xué)校服務(wù)。2009年至2014年，共補充農(nóng)村中小學(xué)教師1000多人。同時，嚴格執(zhí)行分配方案原則，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小以上學(xué)校都配齊了音、體、美、英等學(xué)科的專業(yè)教師，大大緩解了農(nóng)村專任教師和學(xué)科教師緊缺的壓力，優(yōu)化了師資隊伍結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村教育增添了生機和活力。
二是全力投入教師培訓(xùn)經(jīng)費。以2013年為例，我縣縣級安排各類培訓(xùn)經(jīng)費近200萬元，充分利用“國培”計劃、遠程培訓(xùn)、交流會、研修班等平臺，力爭全員參與，全縣中小學(xué)、幼兒園教師參加各級各類培訓(xùn)達4914人，學(xué)員參培率達100%，合格率達100%。具體培訓(xùn)數(shù)據(jù)如下：本縣骨干教師定期集中培訓(xùn)280人；新招聘教師、特崗教師崗前培訓(xùn)256人；教師參加國培、省培、市培計劃各類培訓(xùn)總數(shù)達1360人（其中參加國家培訓(xùn)890人、省級培訓(xùn)60人、市級培訓(xùn)410人），學(xué)員參培率達100%，合格率達100%；根據(jù)教師自愿原則，配合市教師工作站組織2049人參加了益陽市中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)，參培率達100%，合格率達100%；組織210人參加了益陽市舉辦的“著名教育家魏書生教育教學(xué)思想報告會”；組織52人參加了湖南長沙舉辦的“全國教育名師班級管理藝術(shù)實訓(xùn)專場暨班主任能力提升高級研修班”活動；委托省繼教中心分三階段完成了“教育管理干部與課改骨干培訓(xùn)班”，共安排培訓(xùn)人員37人，學(xué)習(xí)效果良好。
二、關(guān)于偏遠山區(qū)農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定的問題
一是遵循“滿足教育發(fā)展,考慮財政實際,因地制宜、區(qū)別對待，總量核減、余缺調(diào)劑”的原則，安化縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)全縣中小學(xué)機構(gòu)編制方案的通知》（安編發(fā)〔2014〕1號），重新核定全縣中小學(xué)人員編制方案，進一步優(yōu)化教育資源配置。其次，對所有新進教師,我縣均采取依據(jù)“按優(yōu)擇崗”分配辦法和崗位合同管理的辦法，即被聘人員按照學(xué)科考試成績排名先后，依次自主選擇聘用學(xué)校，一經(jīng)確定，必須服從安排，并與用人學(xué)校簽訂聘用合同，公開招聘的教師最低服務(wù)年限不少于5年,特崗教師不少于3年，在此期間一律不允許調(diào)動。此外，對于定向培養(yǎng)的免費師范生，我們確保向邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)并按照初中畢業(yè)戶口所在地進行分配，原則上是從哪里來回哪里去,最低服務(wù)年限為8年。這些分配政策和崗位合同管理制度的實施，保證了邊遠學(xué)校教師“進得去，留得住”。
二是竭力保障偏遠山區(qū)農(nóng)村教師福利待遇。我縣本級財政極度緊張，為保障農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)教師的政策性待遇，我縣在績效工資分配上對他們實行傾斜。國家政策是從總量中提取10%作為邊遠貧困地區(qū)教師補貼,我們根據(jù)學(xué)校教學(xué)點的邊遠艱苦程度的不同進行比例調(diào)整，從5%到15%，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校進行第二次分配。其次，
根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》（湘發(fā)〔2013〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，按農(nóng)村學(xué)校艱苦程度不同分別按每月發(fā)放300、400、500元，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（或撤區(qū)并鄉(xiāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）所在地按鄉(xiāng)村公路實際路程10公里以上的村小或教學(xué)點教師享受700元/月， 2014年以前的資金已發(fā)放到位。績效工資總量提取10%作為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師補貼以及武陵山片區(qū)農(nóng)村教師補都是根據(jù)教師在學(xué)校邊遠艱苦程度不同來確定發(fā)放額度的，城區(qū)教師均未享受。體現(xiàn)了政策實施對邊遠農(nóng)村學(xué)校的傾斜。
三、關(guān)于開展教師交流活動和組織送教下鄉(xiāng)活動
從2007年開始，我縣教育管理部門正式出臺《關(guān)于縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校的通知》，并安排專項經(jīng)費，例如，梅城鎮(zhèn)對口支援的學(xué)校為大福鎮(zhèn)的東山、新橋、木孔學(xué)校，東坪鎮(zhèn)對口支援庫區(qū)學(xué)校；2013年啟動“山區(qū)支教”和“為中國而教”兩項支教活動都選擇在教師資源相對薄弱的農(nóng)村邊遠學(xué)校。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及初中學(xué)校校長也進行了前、后鄉(xiāng)的交流。同時，2014年開展“安化名師”送教到校和農(nóng)村學(xué)校“名師課堂”。近年來，評選了一大批“師德標(biāo)兵”、“教學(xué)楷模”及“優(yōu)秀教師”，并由縣人民政府進行重獎。
縣委、縣政府高度關(guān)注和重視教育工作，教育部門也一直致力于辦學(xué)質(zhì)量和教師待遇的提高，但由于我縣是國貧縣，可用財力十分緊張，即使一直在努力，離人民群眾的期望還是有很大距離，敬請您理解支持。今后，我們將繼續(xù)努力，辦人民滿意的教育。
非常感謝您對安化教育的關(guān)心和支持，誠懇希望多提寶貴意見建議。
特此函復(fù)。
安化縣教育局
2015
年7月 日
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