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　　AHDR-2024-00003

安政發(fā)〔2024〕3號(hào)

　　安化縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《安化縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

　　《安化縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府2024年第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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安化縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)工作，全面提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）、《湖南省人民政府 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案》和《益陽(yáng)市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，以“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)為指引，著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條，有效推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平全面提升，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不斷提升。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件以上。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）1件以上，商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到13000件以上，馬德里商標(biāo)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)得到有效推廣，創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力進(jìn)一步提升，新增企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證5家以上。

　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化成效明顯。力爭(zhēng)試點(diǎn)期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度達(dá)4000萬元以上，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難題。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，專利開放許可累計(jì)達(dá)到300次。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家以上；地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）運(yùn)用進(jìn)一步推廣，專用標(biāo)志使用率達(dá)90%以上，使用企業(yè)達(dá)到200家以上。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度逐步加大。加強(qiáng)行政、司法保護(hù)銜接，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制及維權(quán)援助機(jī)制，積極開展部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒專利、假冒商標(biāo)等行為，依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)專利商標(biāo)申請(qǐng)行為精準(zhǔn)管理，持續(xù)打擊非正常專利申請(qǐng)與惡意商標(biāo)注冊(cè)等非法行為。

　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平明顯提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持激勵(lì)政策不斷優(yōu)化提升，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入占比逐年增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入年度績(jī)效考核指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。

　　（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，試點(diǎn)期間開展培訓(xùn)5次以上，各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)達(dá)1000人次以上。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)創(chuàng)造管理

　　1.促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)＠麆?chuàng)造。聚焦茶業(yè)、旅游、生物醫(yī)藥、新能源、礦產(chǎn)建材和新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”難題，產(chǎn)出更多具有世界領(lǐng)先技術(shù)的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性專利。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利。（牽頭單位：縣科工局，責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、安化經(jīng)開區(qū)、縣城南區(qū)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)組織自律。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決制止商標(biāo)惡意注冊(cè)代理、非正常專利申請(qǐng)代理、“黑代理”惡意訴訟等違規(guī)違法行為。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破85家、科技型中小企業(yè)突破400家，新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上。支持企業(yè)參加國(guó)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，提升企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)開展專利預(yù)警分析、導(dǎo)航或微導(dǎo)航工作，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。支持企業(yè)申報(bào)專利獎(jiǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。（牽頭單位：縣科工局，責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、安化經(jīng)開區(qū)、縣城南區(qū)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　　1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。加強(qiáng)政銀企溝通合作，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難題，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、人民銀行安化縣支行）

　　2.加大地理標(biāo)志品牌建設(shè)力度。將地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）作為推進(jìn)品牌化、市場(chǎng)化的重要載體，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品大力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)），推動(dòng)實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)、專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)“安化黑茶”“安化黃精”“安化臘肉”等“安字號(hào)”特色品牌，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大“安化柑橘”品牌影響力，力爭(zhēng)“安化小籽花生”成功獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。積極開展安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量及品質(zhì)特色監(jiān)測(cè)和監(jiān)控力度，加強(qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用印制，加快地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突顯。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌，支持糧食、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)、茶葉、休閑食品等產(chǎn)品加工行業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和品牌資源共享。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣畜牧水產(chǎn)中心、安化經(jīng)開區(qū)、縣城南區(qū)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)等創(chuàng)新主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)專利開放許可。積極組織申報(bào)一批試點(diǎn)示范單位，切實(shí)推動(dòng)我縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)工作開展。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣科工局、安化經(jīng)開區(qū)）

　　（三）加大保護(hù)力度

　　1.構(gòu)建協(xié)同保護(hù)格局。以安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，圍繞重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域、侵權(quán)高發(fā)地，組織多部門開展協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)電商平臺(tái)、展會(huì)、進(jìn)出口等特殊領(lǐng)域及馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、高價(jià)值專利等重點(diǎn)對(duì)象的保護(hù)力度。加強(qiáng)行政、司法保護(hù)銜接，完善聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化公安與檢察部門工作協(xié)同力度，從挖掘培育、品牌宣傳、服務(wù)提升、加強(qiáng)保護(hù)等方面，多措并舉實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣畜牧水產(chǎn)中心）

　　2.規(guī)范專用標(biāo)志使用和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范“安化黑茶”“安化黃精”“安化臘肉”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用，嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，明確使用要求和標(biāo)注方式，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌形象，統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，同時(shí)保留企業(yè)個(gè)性化和特色元素，滿足消費(fèi)者多元化需求。落實(shí)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促企業(yè)明確專人管理專用標(biāo)志的申請(qǐng)、印制、領(lǐng)用和記錄。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣茶業(yè)協(xié)會(huì)、縣中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）

　　3.營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。結(jié)合“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”及知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，開展《專利法》《商標(biāo)法》等法律法規(guī)的宣傳。在新聞媒體內(nèi)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)全民尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣教育局、安化經(jīng)開區(qū)、縣城南區(qū)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）提升服務(wù)水平

　　1.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理向知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、戰(zhàn)略制定、咨詢服務(wù)等多元化、高端化服務(wù)方向發(fā)展，為全縣重大項(xiàng)目決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建、集群品牌發(fā)展等提供咨詢服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮劉仲華院士工作站引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所合作，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建各級(jí)科普基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湖南省安化黑茶質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，重點(diǎn)支持安化黑茶產(chǎn)業(yè)集群及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，責(zé)任單位：縣科工局、縣茶旅中心、安化經(jīng)開區(qū)）

　　2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極引進(jìn)培育緊缺型、關(guān)鍵性人才，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，高級(jí)管理人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)和管理素養(yǎng)，不斷提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)，開展企業(yè)高管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能。持續(xù)推進(jìn)我縣專家工作服務(wù)站試點(diǎn)和鄉(xiāng)村人才服務(wù)站建設(shè)，依托安化黑茶學(xué)校培育一批支撐“茶旅文體康”融合發(fā)展的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣人社局、縣市監(jiān)局、縣教育局、縣科工局、縣科協(xié)）

　　3.加大政策扶持激勵(lì)力度。充分運(yùn)用好省、市、縣資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過資助與獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全鏈條發(fā)展，確保試點(diǎn)期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和實(shí)施，加大對(duì)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指引和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下協(xié)作，切實(shí)形成有效工作合力。

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并持續(xù)加大資金投入、優(yōu)化資金使用效率和加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，以扶持、引導(dǎo)企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

　　（三）強(qiáng)化考核督查。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入縣績(jī)效考核評(píng)估管理，并進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。