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AHDR-2024-01004

安政辦發(fā)〔2024〕7號

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各垂直管理單位：

《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                安化縣人民政府辦公室

                2024年4月11日

安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為進一步規(guī)范和加強村級財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國會計法》《農(nóng)業(yè)部財政部民政部審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》（財農(nóng)〔2021〕121號）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔2023〕14號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的村（居）委會，村集體經(jīng)濟組織參照本辦法執(zhí)行。

第三條  村級（含社區(qū)，下同）財務(wù)實行委托代理服務(wù)，在堅持依法自治、民主管理的前提下，自愿與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂財務(wù)委托代理協(xié)議。

第四條  堅持村級資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)不變”的原則。村級資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)歸村（居）委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不集中、不平調(diào)。村級債權(quán)、債務(wù)仍由各村享有和承擔(dān)。

村級財務(wù)以村為單位進行核算，實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一開設(shè)“村級資金基本賬戶”、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。

第五條  由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，縣財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村賬代理工作的責(zé)任主體，村級代理業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，實行所長負(fù)責(zé)制，可明確一名副所長具體負(fù)責(zé)。

第七條  村（居）委會是村級財務(wù)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序?qū)徟�在村級財�?quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，對會計原始憑證的真實性、合法性負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任（以下簡稱村支書、村主任）是村級財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對村級財務(wù)實行民主監(jiān)督。

第八條  村級財務(wù)管理各業(yè)務(wù)流程中所涉及的崗位，堅持不相容崗位相互分離的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分設(shè)復(fù)核、會計和出納崗位，不得兼任；各村（居）委會設(shè)一名報賬員，履行出納職能，不得隨意變動，村支書、村主任及其直系親屬不得任報賬員。

第九條  村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理納入村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理范圍，按照相關(guān)會計制度統(tǒng)一核算，并分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告。村級經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況，需按要求上傳到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”平臺系統(tǒng)，及時公開公示，接受監(jiān)督。

第二章  收入管理

第十條  村（居）委會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織收入。嚴(yán)格規(guī)范村級財務(wù)收入行為。

第十一條  村級收入主要包括：經(jīng)營收入（銷售收入、勞務(wù)收入、出租收入、發(fā)包收入等）、投資收益（對外投資取得的現(xiàn)金股利、利潤或利息等）、補助收入（政府給予的保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)及貸款貼息等經(jīng)營性補助資金）和其他收入（盤盈收益、確實無法支付的應(yīng)付款項、存款利息、社會捐贈收入等）。

第十二條  村（居）委會的各項收入必須納入村級財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。堅持“收支兩條線”管理原則，所有村級收入必須按規(guī)定繳入村級資金基本賬戶。嚴(yán)禁坐收坐支，截留、挪用，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

第十三條  村（居）委會向單位和個人收取款項時，必須出具正規(guī)財政票據(jù)，嚴(yán)禁收費不開票或用白條和其他不符合規(guī)定的票據(jù)收費。

第三章  支出管理

第十四條  堅持“量入為出、節(jié)儉高效、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，合理使用資金，防止和杜絕鋪張浪費，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

第十五條  嚴(yán)格財務(wù)審批程序，具體按照以下程序辦理：

村級審批：支出事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法原始憑證（含往來款項），注明用途并簽字。在證明人簽字后，由村級理財小組成員（3—5人）審核簽字，最后由村（社區(qū)）分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。單筆開支超過5000元（含5000元）的，報賬時須附會議記錄。

代理復(fù)核：村級報賬員在報賬前，必須根據(jù)審核、審批的各項支出（含往來款項）填寫“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理報賬申請單”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對報賬內(nèi)容和報賬審批程序進行復(fù)核。

財務(wù)人員要加強對原始憑證真實性、合法性和要素完整性的審核，凡審簽程序不到位、手續(xù)不完備、票據(jù)不合規(guī)、內(nèi)容不合理的支出，村報賬員應(yīng)當(dāng)拒絕報賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有權(quán)拒絕付款、入賬。

第十六條  嚴(yán)格落實農(nóng)村綜合改革后轉(zhuǎn)移支付補助政策。縣核定撥付給村級的轉(zhuǎn)移支付補助主要用于村（社區(qū)）干部補貼、正常離任村（社區(qū)）干部生活補助、村級辦公費和其他必要的支出。

第十七條  村（社區(qū)）干部基本報酬按縣級或以上有關(guān)部門關(guān)于村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的相關(guān)文件執(zhí)行。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排村級組織或協(xié)助開展工作并安排工作經(jīng)費的，經(jīng)村民議事會研究后，可向相關(guān)參與人員發(fā)放誤工補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/天，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后執(zhí)行。

第十九條  村（居）委會公用經(jīng)費支出須接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，可實行定額包干管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，實行經(jīng)費包干后不得再報銷相關(guān)經(jīng)費。

（一）通訊費：村支書、村主任按不超過1200元/人/年（兼職的只按1人標(biāo)準(zhǔn)進行補貼）標(biāo)準(zhǔn)包干，其他村干部按不超過960元/人/年。

（二）交通費：村（社區(qū)）干部在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公務(wù)交通費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體地理位置（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離），可按年人均不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)實行交通費補助包干制。領(lǐng)取交通費后不另報車票、汽油等費用；除防洪搶險、處理突發(fā)應(yīng)急事件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出差等特殊情況經(jīng)村（居）委會集體同意可租車外，其余情況一律不得租車。

（三）差旅費：村（社區(qū)）干部因公出差應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，因公出差產(chǎn)生的車費、住宿費參照縣級差旅費管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷。

（四）工作用餐費：在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)集中研究工作、處理有關(guān)問題或召開黨員組長會議時確需集中用餐的，需填報《村內(nèi)工作用餐報銷單》，原則上按不超過20元/人/餐的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村級自辦食堂的參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）會議費：在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)召開的各種會議，須經(jīng)村（居）委會同意，憑會議通知、會議簽到名冊、會議記錄列支會議經(jīng)費；上級決定在本村（社區(qū)）召開現(xiàn)場會的，村級可提供會議場所，不得開支任何接待費用。

（六）學(xué)習(xí)培訓(xùn)費：參加上級組織培訓(xùn)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，憑上級培訓(xùn)通知及相關(guān)票據(jù)報銷培訓(xùn)費。

（七）報刊費：只征訂黨報黨刊，且費用每年控制在1000元以內(nèi)。

（八）村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入獎勵：建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長激勵機制，對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中作出較大貢獻且成效顯著的村級集體經(jīng)濟組織在職員工，各村可拿出不超過當(dāng)年村級集體經(jīng)濟凈利潤10%的部分，獎勵總金額不超過5萬元。對村級集體經(jīng)濟組織成員進行獎勵（含購買社保等），獎勵方案由村級集體經(jīng)濟組織提出，村級集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議集體討論，村民代表大會同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后實施。

（九）其他費用：在職村（社區(qū)）干部每人每年可報銷300元的綜治保險費，并按相關(guān)規(guī)定每年辦理社會養(yǎng)老保險。

第二十條  村級組織要切實加強非生產(chǎn)性支出管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

（一）村級行政管理實行零招待。嚴(yán)禁公款招待、公款吃喝、公款送禮，嚴(yán)禁村與村之間、村與其他單位相互宴請。

（二）嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各類補助補貼。

（三）嚴(yán)禁以任何名義和方式按爭資比例拿提成。

（四）嚴(yán)禁公款旅游或以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察等名義變相旅游。

第四章  現(xiàn)金管理

第二十一條  加強現(xiàn)金管理，規(guī)范現(xiàn)金結(jié)算行為，非出納人員不準(zhǔn)管理現(xiàn)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要每月盤庫一次。

第二十二條  執(zhí)行村級備用金制度。根據(jù)村（居）委會經(jīng)濟狀況和路程遠近，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確定5000元以內(nèi)的備用金，用于日常開支；除1000元以下的日常小額開支用現(xiàn)金支付，單筆開支在1000元以上的，原則上實行轉(zhuǎn)賬支付或批量代發(fā)，不得由村（社區(qū)）干部轉(zhuǎn)付。

第二十三條  嚴(yán)禁村級報賬員用白條及非報銷憑證抵庫，收取的現(xiàn)金要及時足額繳入村級資金基本賬戶。

第五章  票據(jù)管理

第二十四條  嚴(yán)格財政票據(jù)管理。村級使用的財政票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專人統(tǒng)一領(lǐng)用，村級組織需要使用時按規(guī)定實行代開，不得向村級組織發(fā)放財政票據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的財政票據(jù)使用制度。財政票據(jù)電子化改革，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

村級財政票據(jù)管理包括財政票據(jù)的領(lǐng)用、填開、保管、繳銷、盤點、審核和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須明確專人、專柜管理。

第二十五條  村級使用的收據(jù)必須為財政部門統(tǒng)一印制的《湖南省村民（社區(qū)）委員會收款收據(jù)》和《湖南省村民（社區(qū)）委員會往來結(jié)算收據(jù)》。

第二十六條  加強票據(jù)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定期對財政票據(jù)進行自查，按期到縣財政局票據(jù)管理機構(gòu)進行票據(jù)年檢，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第六章  銀行賬戶和支票印鑒管理

第二十七條  以行政村為單位在銀行統(tǒng)一開設(shè)“村級資金基本賬戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，除用備用金支付的零星開支外，其余必須實行轉(zhuǎn)賬支付。

第二十八條  村級基本賬戶在銀行預(yù)留村財務(wù)專用章、村財務(wù)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計的私章等印鑒，印鑒必須由兩人以上分開保管，做到分人分印管理，不得在空白憑證或紙張上加蓋印鑒，不得擅自委托他人代管。

第二十九條  加強村級基本賬戶管理，規(guī)范結(jié)算行為，村級基本賬戶使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票進行支付的，支票由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所出納專管，不得外借，妥善保管，防止遺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每月應(yīng)與銀行進行對賬，確保村級基本賬戶資金安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要強化支付管理，保障支付安全，嚴(yán)禁無內(nèi)控制度的電子化支付。

第七章  專項資金管理

第三十條  上級專項撥款、征地補償費等具有專門用途的資金，必須納入專項資金管理，實行專款專用、專賬核算。撥付部門要加強資金監(jiān)管，確保專款專用。

第三十一條  任何單位和個人不得挪用和套取專項資金。專項資金使用前由村（居）委會制定方案，重大事項應(yīng)提交村民議事會討論。事項終結(jié)時，應(yīng)及時辦理結(jié)算，資金使用情況應(yīng)及時向群眾公開。

第八章  工程項目建設(shè)管理

第三十二條  村級項目的安排，應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要和資金落實情況，制訂年度項目建設(shè)計劃，經(jīng)村民議事會會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)后方可實施。

第三十三條  工程項目實施前應(yīng)履行立項審批手續(xù)和編制工程預(yù)算。按《安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資項目決策辦法（試行）》（安政辦發(fā)〔2023〕5號）文件規(guī)定執(zhí)行。村（社區(qū)）投資10萬元以下項目的，由項目業(yè)主出具項目情況報告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審定簽字后，上報縣直主管部門按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，或列入部門投資計劃和申報計劃。村（社區(qū)）投資10萬元及以上（含10萬元）200萬元以下項目的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項目決策委員會辦公室組織開展資金來源論證和項目規(guī)劃、用地、環(huán)境保護、文物保護等前期制約性因素排查，并將審查意見提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項目決策委員會審議后形成會議紀(jì)要及相關(guān)資料，上報縣直主管部門按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，或列入部門投資計劃和申報計劃。同時，需在工程完工后應(yīng)及時組織竣工驗收，并辦理結(jié)算等手續(xù)。

第三十四條  工程款的支付。

（一）自建項目工程款須憑竣工驗收報告、工程結(jié)算單、原材料發(fā)票、用工人員工資表報賬。

（二）承包建設(shè)項目工程款須憑承包合同、竣工驗收報告、工程結(jié)算報告、工程建設(shè)發(fā)票等資料報賬。

（三）所有報賬資料和付款憑證必須真實、合規(guī)，不得使用虛假發(fā)票報賬。

（四）工程預(yù)付款按合同約定支付，預(yù)付比例不得超過工程預(yù)算的30%。工程竣工后，須及時結(jié)賬。

第九章  會計核算管理

第三十五條  每年1月1日至12月31日為一個會計核算年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分村設(shè)立會計核算賬套，分村進行核算。

各村設(shè)現(xiàn)金日記賬、收入支出、資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)等輔助明細賬，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對賬。

第三十六條  實行村級報賬員按月報賬制度。每月（1至11月份）結(jié)束后10日內(nèi)需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬；12月份財務(wù)賬目必須在12月20日前結(jié)清，不得跨年度結(jié)賬。

第三十七條  實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計按月做賬制度。每月（1至11月份）結(jié)束后15日內(nèi)做完賬目；12月份賬目必須在12月25日前做完，不得跨年度做賬。同時，要及時分村編制會計報表，并匯總報送主管部門。

第十章  債權(quán)債務(wù)管理

第三十八條  村級組織要建立村級債權(quán)債務(wù)臺賬，做到底數(shù)清楚。債權(quán)核銷要經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”集體研究，并交村（居）民大會或村（居）民代表大會討論決定，向村（居）民公布后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十九條  嚴(yán)格控制村級組織舉債。除借債還債、債權(quán)人換據(jù)和轉(zhuǎn)移性債務(wù)外，必須堅持“誰舉債，誰負(fù)責(zé)”和“量力而行，量入為出”的原則，嚴(yán)禁舉債發(fā)放福利補貼、購置非生產(chǎn)性辦公設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)舉債上項目。

第四十條  村級組織應(yīng)當(dāng)健全債權(quán)債務(wù)審批程序，清理回收村級債權(quán)，開展債務(wù)定期監(jiān)測；積極消赤減債，采取清收消債、降息減債、盤活償債、以資抵債、節(jié)支化債、爭資還債等方式，逐年化解債務(wù)。

第四十一條  村級組織不得為其他單位和個人直接借款或提供擔(dān)保。

第十一章  資產(chǎn)管理

第四十二條  村集體資產(chǎn)是指村級占有、使用的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。

第四十三條  村（居）委會應(yīng)建立資產(chǎn)和物資登記保管制度，做到分類建賬，專人管理。各村（社區(qū)）報賬員和村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)在每年年終對固定資產(chǎn)進行盤點，及時填制固定資產(chǎn)清理表；對賬實不符的問題，需經(jīng)村（居）委會同意后，及時調(diào)整賬面余額。

第四十四條  固定資產(chǎn)是指集體所有，使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過1年（不含1年）的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為固定資產(chǎn)。　

第四十五條  購置固定資產(chǎn)金額在5000元以下的，由村（社區(qū)）“兩委”集體研究同意后自行購置；購置金額在5000以上的，經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”集體研究、村民議事會決定后，由村監(jiān)督委員會監(jiān)督采購。凡購入的固定資產(chǎn)，要根據(jù)發(fā)票、調(diào)撥單及時登記固定資產(chǎn)明細賬。

村級資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)村民議事會討論通過，重大資產(chǎn)處置須交村（居）民代表大會討論，公示無異議后由村（居）委會采取公開競價的方式對村級資產(chǎn)進行處置。

第四十六條  由于管理不善，造成固定資產(chǎn)損毀、丟失的，由責(zé)任人寫出書面報告，村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)實際情況提出處理意見，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督后作出處理決定；損毀、丟失固定資產(chǎn)5000元以上的，處理意見還必須經(jīng)村民議事會同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第四十七條  村（居）委會的茶場、林場、耕地、荒山、荒灘、塘壩、房屋等集體資產(chǎn)的承包、租賃及出讓的方案，必須經(jīng)村民議事會集體討論，群眾關(guān)注或金額較大的項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民代表大會討論決定。方案公示后，采取公開競價的方式確定承包租賃、受讓方。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包。

第十二章  財務(wù)公開

第四十八條  公開標(biāo)準(zhǔn)。村（居）委會應(yīng)當(dāng)以便于村（居）民理解和接受的形式，定期將村級財務(wù)收支逐項逐筆如實向全體村（居）民公布，并接受村（居）民監(jiān)督。

第四十九條  公開內(nèi)容：

（一）各項收入。包括補助收入、經(jīng)營收入、投資收益、土地征用補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、其他收入等。

（二）各項支出。包括生產(chǎn)建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、村干部報酬、經(jīng)營支出、管理費用、救濟扶貧專項支出、其他支出等。

（三）各項資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、各項投資、其他資產(chǎn)等。

（四）債權(quán)債務(wù)。包括農(nóng)戶往來、應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、各項借款等。

（五）工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、預(yù)決算情況等。

（六）年終收支決算、資產(chǎn)負(fù)債表、往來明細表等。

（七）群眾要求公開的其他財務(wù)事項。

第五十條  公開辦法。堅持實際、實用、實效的原則，實行線上公開和線下公開相結(jié)合；除利用公開欄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺及時公開外，還需在黨員組長會上通報村級財務(wù)收支情況；采用召集村（居）民會議或村（居）民代表大會、民主聽證會、印發(fā)村級財務(wù)公開清單等方式進行公開。同時，公開資料隨時接受查閱。

第五十一條  公開時間。每月結(jié)束后15日內(nèi)公布財務(wù)收支情況。年終公布各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。專項事務(wù)和群眾要求公布的財務(wù)事項要及時公布；對村（居）民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。

第五十二條  公開程序。財務(wù)公開資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人審核簽字，村級財務(wù)負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人和村報賬員確認(rèn)簽字后方可公開。

第十三章  檔案管理

第五十三條  村級財務(wù)資料實行紙質(zhì)檔案和介質(zhì)檔案雙重管理。對各種財政、財務(wù)、會計、惠農(nóng)補貼資料定期收集整理，以村級經(jīng)濟組織為單位裝訂成冊，立卷歸檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專柜存放，專人保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所出納員不得保管檔案資料。

第五十四條  建立健全檔案資料查閱、借閱登記制度。有關(guān)單位需查閱、借閱、復(fù)印檔案資料的，須由單位出具證明，注明查閱內(nèi)容，履行查（借）閱手續(xù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查（借）閱。

第十四章  監(jiān)督檢查

第五十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將村級財務(wù)管理工作列入日常監(jiān)督和專項檢查的重要內(nèi)容，每年對轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）開展一次以上的村級財務(wù)專項檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派出監(jiān)察辦公室）要加強對村級財務(wù)管理的監(jiān)督檢查和村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十六條  主管部門要加強對村級財務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定全縣村級財務(wù)檢查規(guī)劃，每年按一定比例檢查村級財務(wù)，實現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”一屆任期內(nèi)全縣所有村級財務(wù)檢查全覆蓋。監(jiān)察機關(guān)要定期或不定期開展日常檢查、專項檢查、交叉互查。縣委巡察辦要將村級財務(wù)納入監(jiān)督重點。審計部門要將村級財務(wù)納入審計重點。

第五十七條  明確監(jiān)督檢查重點。要將村級民主決策、財務(wù)審批制度執(zhí)行和公示公開列入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，堅決查處村級財務(wù)管理工作中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題。

第五十八條  嚴(yán)格責(zé)任追究結(jié)果的運用。

有下列情形之一的，對村支書、村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村報賬員進行追責(zé)。

1.未建立村級財務(wù)管理和民主監(jiān)督制度的；

2.對不符合法律法規(guī)的支出進行審核審批的；

3.本人或授意他人違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、公款私存或設(shè)立“小金庫”的；

4.本人或授意他人收取農(nóng)戶存折，集中支取或代理惠農(nóng)補貼資金，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用等違規(guī)收費的；

5.未按規(guī)定實施項目建設(shè)的；出借村級集體資金資產(chǎn)資源或提供經(jīng)濟擔(dān)保的；擅自處置村級集體資產(chǎn)資源的；隱瞞集體資產(chǎn)發(fā)包及租賃收入，坐支收入，對應(yīng)收款項、投資款項隨意處置或減免的；

6.舉債實施農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的或債務(wù)不入賬的；

7.對上級或村務(wù)監(jiān)督委員會提出的正確意見整改不及時或整改措施不力的；

8.未按規(guī)定實施財務(wù)公開或公開不到位造成群體性事件的；

9.違規(guī)領(lǐng)取或報銷相關(guān)招商引資費用的；

10.違規(guī)給村（社區(qū)）干部或聘用人員發(fā)放值班補助、津補貼和獎金的；

11.違規(guī)向農(nóng)戶集資、攤派、籌集各種費用，套取、截留、挪用和抵扣涉農(nóng)、惠農(nóng)資金的；

12.其他違反財務(wù)管理和財務(wù)公開規(guī)定的。

有下列情形之一的，對分管村級財務(wù)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所副所長、會計、出納進行追責(zé)。

1.未按規(guī)定審核原始憑證真實性、完整性和合法性的；

2.除合同約定可預(yù)付工程款外，私自出借村級資金的；

3.因管理疏漏，造成村級賬務(wù)混亂、資料遺失損毀的；

4.未及時做賬、未按時提供村級財務(wù)公開資料、未按要求進行村級財務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”公開的；

5.村級財務(wù)檔案歸檔不及時、違反規(guī)定借閱會計檔案的；

6.其他違反國家相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的。

有下列情形之一的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、財政所所長進行追責(zé)。

1.未制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度和財務(wù)監(jiān)督辦法的；

2.村級支出未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計、出納和財政所負(fù)責(zé)人審核簽字的；

3.對村級建設(shè)項目和資產(chǎn)資源未按規(guī)定程序進行交易、處置和審批的；

4.未主導(dǎo)落實財務(wù)公開制度的；

5.發(fā)現(xiàn)村級私設(shè)“小金庫”、村集體資金違規(guī)出借或提供經(jīng)濟擔(dān)保制止不力的；

6.因村級財務(wù)管理混亂造成群體事件的；

7.對村級組織撥款未經(jīng)“村級資金基本賬戶”而直接支付現(xiàn)金的；

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用、截留“村級資金基本賬戶”專戶資金的；

9.其他違反國家相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的。

第五十九條  出現(xiàn)以上情形之一的，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限予以追責(zé)。追責(zé)方式主要包括誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職和免職等；追責(zé)方式可單獨使用，也可合并使用。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《財政違法行為處罰處分條例》處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六十條  被追責(zé)人員主動、及時糾正過錯，且未造成集體經(jīng)濟損失、無重大不良后果的，或具有其他從輕、減輕情節(jié)的，可從輕、減輕或免于責(zé)任追究。村支書、村主任受到通報批評及以上處理的，所在村（社區(qū)）當(dāng)年不得評為先進單位。村（社區(qū)）“兩委”成員受到通報批評及以上處理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可酌情減發(fā)或扣發(fā)績效補貼（工資）、獎金。

第十五章  附 則

第六十一條  本辦法納入村（社區(qū)）黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議考評范圍。

第六十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期2年。《安化縣村級財務(wù)管理辦法》（安辦發(fā)〔2020〕10號）同時廢止。

附件：1.村（社區(qū)）級經(jīng)費支出（含往來款項）審批、報賬

申請單

2.安化縣XX鎮(zhèn)村內(nèi)工作用餐報銷審批單

附件1

附件2

安化縣XX鎮(zhèn)村內(nèi)工作用餐報銷審批單

     填報單位：                                     申請日期：    年   月   日

說明：1.審批單應(yīng)在用餐之前如實填報，作為報銷憑證的組成部分。