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AHDR-2024-01018

安政辦發(fā)〔2024〕24號

安化縣人民政府辦公室

關于促進羽毛球事業(yè)高質量發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構，各垂直管理單位：

為深入推進“體育強縣”和“特色項目強縣”戰(zhàn)略，進一步提升我縣羽毛球事業(yè)的知名度、美譽度、開放度和影響力，根據《體育強國建設綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）、《體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕28號）和《“羽毛球之鄉(xiāng)”城市名片建設實施方案（2022—2025年）》（益政辦函〔2022〕33號）等文件要求，經縣人民政府同意，現(xiàn)就促進我縣羽毛球事業(yè)高質量發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚中華體育精神，培育本土體育后備人才，吸引體育賽事落地，帶動體育消費市場繁榮，營造全民健身運動熱潮。同時，積極構建“政府主導、部門引導、社會參與”的羽毛球事業(yè)發(fā)展新格局，探索全縣羽毛球事業(yè)發(fā)展新路徑，實現(xiàn)安化羽毛球事業(yè)處處有場地、處處有隊伍、時時有賽事、時時有輸送，讓安化羽毛球在全市有品牌、全省有影響、全國有知名度。

——羽毛球后備人才有效增加。到2028年底，完成向省體校、省專業(yè)隊輸送人才累計15人以上；年均取得省常規(guī)錦標賽金牌2枚以上、省運會金牌2枚；力爭青運會、全運會成績逐步提升；全國青少年羽毛球后備人才基地基礎設施建設不斷完善。

——羽毛球教練員逐步優(yōu)化。優(yōu)化管理人員、教練員激勵機制，引進1至2名優(yōu)秀教練員，培育一支具有高級、中級、初級職稱和老中青年齡結構合理的教練員隊伍。

——羽毛球全民普及率廣泛提升。開展羽毛球運動進校園、進社區(qū)、進公園活動，加快羽毛球運動的推廣和普及。努力打造羽毛球文化，積極開展線上、線下羽毛球運動宣傳推廣活動。將羽毛球運動與文化、旅游深度融合，全力打造具有本縣特色的羽毛球運動品牌。加快構建協(xié)會、俱樂部、培訓機構、社群等共同發(fā)力的羽毛球事業(yè)社會網絡架構。

——羽毛球賽事影響不斷擴大。力爭每年舉辦1至2場專業(yè)羽毛球體育賽事，逐步實現(xiàn)省內、國內賽事專業(yè)化常態(tài)化。力爭每年舉辦1至2場本土羽毛球賽事，加快打造羽毛球本土賽事品牌。

——羽毛球產業(yè)穩(wěn)步推進。到2028年底，培育1至2家羽毛球運動產業(yè)市場主體，激活羽毛球產業(yè)動能，促進羽毛球文創(chuàng)、競賽表演、健身休閑、場館服務、體育培訓、運動健康等“體育+”產業(yè)多元化融合發(fā)展。

——羽毛球基礎設施日趨完備。不斷完善羽毛球基礎設施建設，為承辦第十五屆省運會和羽毛球國內、國際重要賽事打下堅實基礎。

二、主要舉措

（一）全面深化體教融合，推動青少年體育健康發(fā)展

1.建立體教融合發(fā)展體系。加快構建“一體化”的全縣青少年體育競賽體系、校園體育活動體系、特色項目培育推廣體系、體育后備人才訓練培養(yǎng)體系，形成“人才共育、特色共建、成果共享”的良好局面，促進青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。積極拓寬體育特長生升學、成長渠道，幫助體育特長生解除后顧之憂，著力解決體育后備人才升學斷檔問題。通過競爭性選拔的優(yōu)秀運動員，在安化縣羽毛球運動學校集中學習訓練期間，由該校給予其適當生活補貼。（責任單位：縣教育局牽頭，縣文旅廣體局配合）

2.打造羽毛球特色學校。鼓勵中小學校成立羽毛球校隊，在全縣重點打造小學、初中各2所羽毛球特色學校，并創(chuàng)建1至2所益陽市羽毛球試點學校。將羽毛球培訓與鍛煉納入課后服務內容以及常規(guī)體育課程，定期開展日常訓練。各學校在羽毛球品牌賽事、人才輸送上取得的成績，可作為羽毛球特色學校評定的加分項目。對成功向安化縣羽毛球運動學校輸送運動員的學校及教師個人，可分別給予適當獎勵。（責任單位：縣教育局牽頭，縣文旅廣體局配合）

3.加強青少年體育人才培養(yǎng)。加強羽毛球運動員梯隊建設，形成“第一梯隊重點培養(yǎng)羽毛球職業(yè)運動員，第二梯隊重點培養(yǎng)羽毛球特長生”的工作體系。從各中小學校、俱樂部等篩選青少年羽毛球優(yōu)秀人才，并力爭輸送進入省隊、國家隊。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣教育局配合）

（二）增強教練員隊伍整體實力，提升執(zhí)教專業(yè)水平

4.加強隊伍建設。加大對各學校體育教師隊伍羽毛球專業(yè)的培訓力度，引進優(yōu)秀退役運動員擔任教師或教練員。聘請羽毛球界知名人士擔任顧問，加快實施高素質教練員（編外）人才引進計劃，優(yōu)先引進退役優(yōu)秀運動員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀體育教師、社會俱樂部的優(yōu)秀教練員等，并按層級實行30萬元至50萬元的年薪制，不斷壯大縣羽毛球運動學校教練隊伍。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣財政局配合）

5.強化整體培訓。建立全縣羽毛球教練員人才庫，實行動態(tài)管理。加強教練隊伍培養(yǎng)，定期邀請羽毛球專家為我縣優(yōu)秀羽毛球體育教師開展專業(yè)知識講座，提升執(zhí)教水平。加強羽毛球指導員（裁判員）的培養(yǎng)與引進，建設一支專業(yè)性強的裁判員團隊。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣財政局配合）

6.完善考核機制。實行優(yōu)勝劣汰的績效考評制度，以人才輸送成績、比賽成績作為教練員績效考評的主要依據，對于績效考評優(yōu)秀的臨聘教練員給予編制及薪資優(yōu)待。對于績效考評不合格的臨聘教練員采取淘汰勸退處理，對在編教練員實行轉崗處理。對在人才輸送、比賽成績等方面有杰出貢獻的教練員給予適當獎金獎勵。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣財政局配合）

（三）提升公共服務水平，落實全民健身戰(zhàn)略

7.壯大羽毛球組織體系。成立安化縣羽毛球協(xié)會，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立分會。鼓勵社會專業(yè)力量和企業(yè)事業(yè)機構成立羽毛球俱樂部。以村組、社區(qū)、行業(yè)、單位為基礎，建立羽毛球健身社群。構建黨政主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與的“大體育”工作格局。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各羽毛球培訓機構配合）

8.完善公共場地運行機制。支持安化縣體育館實行低收費或免費開放，并延長開放時間。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）和有條件的行政事業(yè)單位羽毛球場地及設施向社會免費開放。督促營業(yè)性羽毛球場館提供優(yōu)惠優(yōu)質服務。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各羽毛球培訓機構配合）

9.推進公共基礎設施建設。重點支持安化縣體育館提質改造項目和梅城九紅羽校辦學條件建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共羽毛球場地建設，在配置全民健身器械基礎上增加戶外羽毛球場地設施，力爭年均鋪設羽毛球運動器材5套以上，支持建設羽毛球場地1至2片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校現(xiàn)有的室內運動場館要兼顧羽毛球運動需求，新建的運動設施應優(yōu)先考慮建設羽毛球場地。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局配合）

（四）大力開展羽毛球賽事活動，深化體育交流合作

10.豐富全民羽毛球賽事活動供給。挖掘地域特色，打造特色羽毛球活動，積極舉辦全縣羽毛球專項錦標賽、俱樂部（基地）運動員選拔賽、鄉(xiāng)村羽毛球觀摩賽，構建青少年羽毛球競賽體系。完善縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)賽機制，打造我縣大眾羽毛球品牌賽事活動，形成以羽毛球為主要特色的全民健身活動格局。（責任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

11.完善羽毛球專業(yè)賽事體系。積極申辦和參與全國U系列羽毛球賽事、全國青少年羽毛球后備人才基地賽、湖南省青少年錦標賽、國家及省級青少年訓練營等高端賽事活動，深入推進國際羽毛球賽事活動交流與合作。培育自主品牌賽事，打造湖南安化“黑茶杯”羽毛球挑戰(zhàn)賽等本土品牌系列賽事。（責任單位：縣文旅廣體局）

12.營造羽毛球運動濃厚氛圍。加大羽毛球體育項目賽事活動線上、線下的宣傳力度；廣泛宣傳優(yōu)秀羽毛球教練員、運動員、管理人員的典型事跡，提高羽毛球運動的社會關注度，進一步提升安化羽毛球文化的影響力。（責任單位：縣委宣傳部牽頭，縣文旅廣體局、縣融媒體中心配合）

（五）激發(fā)市場主體活力，促進體育產業(yè)高質量發(fā)展

13.促進“羽毛球＋消費”深度融合。通過羽毛球賽事，推動羽毛球康養(yǎng)、競賽、培訓等多種消費形式，重點支持消費引領性強的賽事，大力發(fā)展羽毛球健身休閑消費。（責任單位：縣文旅廣體局）

14.促進“羽毛球＋旅游”深度融合。整合旅游資源，打造一批以羽毛球為主題的體育旅游精品路線，重點推出安化縣羽毛球運動學校以及具備羽毛球元素的安化特色景區(qū)景點等旅游產品。結合競技賽事、夏令營、冬令營以及俱樂部交流賽等，將縣內旅游景點門票作為獎勵發(fā)放給有關單位或個人。（責任單位：縣文旅廣體局）

15.促進“羽毛球＋文化”深度融合。進一步加大對安化羽毛球冠軍文化、訓練文化的挖掘和宣傳力度，加快建設冠軍文化館，開發(fā)冠軍文化特色文創(chuàng)產品，打造安化羽毛球文化地標名片。同時，通過舉辦羽毛球體育賽事、節(jié)慶活動等，宣傳營銷羽毛球運動休閑健康城市品牌，展示地方特色文化和生態(tài)資源。（責任單位：縣文旅廣體局）

16.促進“羽毛球＋基金”深度融合。通過政府設立引導資金及調動民間資本，成立安化縣羽毛球發(fā)展基金。發(fā)展基金主要用于建設羽毛球場地設施及維修維護、羽毛球人才的培訓和進修、羽毛球賽事活動，并重點激勵為安化羽毛球事業(yè)發(fā)展做出貢獻的運動員、教練員和有關社會各界人士，重點支持家庭困難的優(yōu)秀運動員、教練員。（責任單位：縣文旅廣體局）

三、保障措施

17.強化組織領導。成立縣羽毛球事業(yè)發(fā)展工作專班，由縣文旅廣體局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣融媒體中心配合，每半年召開一次會議，研究解決具體問題，重大事項按程序報縣人民政府審定。各有關部門單位要按照職責分工，抓好工作落實，強化工作協(xié)調，形成工作合力。

18.強化資金保障。全民健身、體育發(fā)展等各項政策性資金要重點支持羽毛球事業(yè)發(fā)展。縣財政要在保障安化縣羽毛球事業(yè)發(fā)展的基礎上，每年從體彩公益金中統(tǒng)籌200萬元用于開展安化縣羽毛球事業(yè)建設工作，具體包括對優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員、羽毛球教師及學校給予適當獎勵以及對全縣羽毛球場館的運行和維修等。

19.強化人才供給。將體育管理和組織、教練等方面人才列入我縣急需緊缺專業(yè)人才引進計劃，并對確有成效的體育事業(yè)從業(yè)者，特別是體育產業(yè)企業(yè)家、教練員、運動員、學校及俱樂部等單位和個人給予適當獎勵，對符合提拔條件的干部予以優(yōu)先考慮。

20.強化監(jiān)管服務。由分管縣級領導對口聯(lián)系全縣體育項目、企業(yè)和賽事，進一步強化工作指導與管理。同時，及時組織開展工作調研、交流和現(xiàn)場辦公，解決發(fā)展運營中存在的問題，為羽毛球事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。

                    安化縣人民政府辦公室

                       2024年10月17日