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　　                                                                                                   安發(fā)改處罰〔2025〕2號(hào)

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    當(dāng) 事 人：安化縣梅山城投集團(tuán)有限公司

　　法定代表人：曹 勝 祥

　　地 址：安化縣東坪鎮(zhèn)迎春西路中國(guó)人民銀行東側(cè)科創(chuàng)樓

　　一、違法事實(shí)

　　根據(jù)縣審計(jì)局向我局移送《安化縣審計(jì)局關(guān)于安化縣環(huán)雪峰湖自行車(chē)綠道“唐溪時(shí)光驛站”項(xiàng)目違規(guī)壓低概算規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，并違規(guī)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、項(xiàng)目投資概算和投資超概算未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)問(wèn)題的審計(jì)事項(xiàng)移送處理書(shū)》(安審移﹝2024﹞21號(hào))，本機(jī)關(guān)對(duì)安化縣環(huán)雪峰湖自行車(chē)綠道“唐溪時(shí)光驛站”項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行了檢查，經(jīng)查實(shí)，存在化整為零規(guī)避招投標(biāo)的問(wèn)題。

　　安化縣環(huán)雪峰湖自行車(chē)綠道“唐溪時(shí)光驛站”項(xiàng)目由安化縣梅山城投集團(tuán)有限公司子公司安化全域旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全域公司）于2018年12月5日以EPC模式邀請(qǐng)招標(biāo)并與安化縣鑫鑫建筑有限責(zé)任公司簽訂合同，合同金額298.11萬(wàn)元，開(kāi)工后，由于該項(xiàng)目的定位等發(fā)生變化，2019年10月項(xiàng)目暫停實(shí)施。

　　2019年12月全域公司以EPC模式對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，2020年4月14日，全域公司與中標(biāo)單位（安化縣鑫鑫建筑有限責(zé)任公司與長(zhǎng)沙泰源建筑設(shè)計(jì)有限公司聯(lián)合體）簽訂設(shè)計(jì)、施工合同，合同金額393.78萬(wàn)元。

　　2021年2月18日，全域公司與中標(biāo)單位（安化縣鑫鑫建筑有限責(zé)任公司與長(zhǎng)沙泰源建筑設(shè)計(jì)有限公司聯(lián)合體）簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議金額為395萬(wàn)元。2021年6月1日，全域公司與湖南鉑尚建設(shè)工程有限公司簽訂唐溪時(shí)光驛站鳳凰嶼建設(shè)項(xiàng)目裝飾裝修工程施工合同，合同金額為393.66萬(wàn)元。

　　2021年6月3日，全域公司與湖南科源工程開(kāi)發(fā)有限公司簽訂唐溪時(shí)光驛站鳳凰嶼建設(shè)項(xiàng)目景觀工程施工合同，合同金額為152.42萬(wàn)元。

　　另外，還簽訂了從3.8萬(wàn)元到79.18萬(wàn)元金額不等的各種其他合同11個(gè)，合計(jì)金額295.55萬(wàn)元。

　　綜上，該項(xiàng)目簽訂大小合同16個(gè)，共計(jì)金額為1928.52萬(wàn)元。

　　以上違法事實(shí)有《檢查登記表》《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》和調(diào)查提取的相關(guān)資料為證。

　　二、處罰依據(jù)

　　你單位的上述“化整為零規(guī)避招投標(biāo)”的行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條“任何人單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”的規(guī)定；鑒于你公司無(wú)主觀故意而是因相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)生疏，且在調(diào)查過(guò)程中能積極配合并主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，依據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》第十一條規(guī)定，對(duì)你單位的上述違法行為給予從輕處罰。

　　三、處罰結(jié)論

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條和《湖南省發(fā)展和改革委行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》第十一條規(guī)定，對(duì)你單位的上述違法行為作出如下處理：1、責(zé)令認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，不得再出現(xiàn)類(lèi)似違法行為；2、對(duì)化整為零規(guī)避招投標(biāo)的行為，按照工程施工合同金額1928.52萬(wàn)元的千分之五處以罰款96426元的行政處罰。

　　四、當(dāng)事人權(quán)利

　　如不服本處罰決定的，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟，行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或不向法院提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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