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　　經(jīng)省人民政府同意，湖南省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確水資源稅改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2024〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　改革背景

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，自2016年7月開(kāi)始，河北、北京等10個(gè)省市陸續(xù)實(shí)施了水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅”。2024年10月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，明確自2024年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，并在五個(gè)方面對(duì)地方授權(quán):一是水資源稅具體適用稅額;二是公共供水管網(wǎng)合理漏損率;三是火力發(fā)電冷卻取用水的計(jì)征方式;四是免征或減征超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水和主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水的水資源稅;五是超過(guò)取水計(jì)劃及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省水利廳經(jīng)對(duì)接國(guó)家部委并參考湖北、江西等周邊省份做法，采取經(jīng)省人民政府同意，以三部門(mén)名義聯(lián)合發(fā)文的形式明確國(guó)家授權(quán)事項(xiàng)。

　　主要內(nèi)容

　　《通知》共9條，主要包括:

　　（一）國(guó)家授權(quán)需明確事項(xiàng)

　　第1-5條明確了水資源稅分類(lèi)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)、公共供水管網(wǎng)合理漏損率、火力發(fā)電冷卻取用水資源稅具體計(jì)征方式、超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水和主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水的減免情形、超過(guò)取水計(jì)劃及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　費(fèi)改稅前，我省執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布湖南省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2021〕473號(hào)）為依據(jù)。此次試點(diǎn)，我省按照有序轉(zhuǎn)換、注重調(diào)控、平移優(yōu)化的原則，確定了稅額標(biāo)準(zhǔn)，總體延續(xù)了原水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，公共供水取水的地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)保持在0.08元/m3、地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)保持在0.15元/m3；工業(yè)取水和生活取水并入其他行業(yè)取水后，其中地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)保持在0.1元/m3，地下水綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平保持不變；水力發(fā)電取水稅額標(biāo)準(zhǔn)保持在0.003元/千瓦時(shí)。

　　（二）費(fèi)改稅銜接事項(xiàng)

　　第6條明確了費(fèi)改稅銜接事項(xiàng)及執(zhí)收主體。

　　為實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制度向水資源稅制度的有序轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點(diǎn)制度和水資源費(fèi)征收制度，《通知》規(guī)定征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。此前預(yù)繳或欠繳的水資源費(fèi)，由原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)退還或追繳。

　　（三）收入分成比例

　　第7條明確水資源收入省與市州、財(cái)政省直管縣按25:75比例分享，市州本級(jí)與非財(cái)政省直管縣分享比例由市州本級(jí)研究確定。

　　費(fèi)改稅前，水資源費(fèi)中央與地方按1:9分享，改稅后收入全部歸屬地方。為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定關(guān)于“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”的要求，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，堅(jiān)持分稅分享原則，保持省內(nèi)資源稅收入分享比例統(tǒng)一。《通知》規(guī)定的收入分成，已考慮讓利市縣，基本不影響省與市縣財(cái)力總體格局。

　　（四）主管部門(mén)及執(zhí)行期限

　　第8-9條明確了水資源稅改革試點(diǎn)主管部門(mén)、執(zhí)行期限。《通知》主要圍繞中央授權(quán)事項(xiàng)明確我省具體適用政策，其他事項(xiàng)遵照《實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　　政策文件：湖南省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 湖南省水利廳關(guān)于明確水資源稅改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知