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2023年開局以來，在縣委縣政府的堅強領導和推動下、在縣司法局等專業(yè)部門的科學指導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神。深刻領悟“兩個確立”的決定意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊緊圍繞“依法理財、依法行政”這一主題，加快建設、建立和健全現(xiàn)代財政制度；通過創(chuàng)新財政工作新機制，做細、做實財政治政府建設工作的各項具體的要求、環(huán)節(jié)和標準。報告如下：

一、以習近平法治思想為統(tǒng)領、在財政法治實踐中悟深學透

（一）制定了深入學習貫徹“習近平法治思想”計劃。一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈安化縣認真學習貫徹習近平法治思想學習綱要實施方案〉的通知》（安法辦〔2022〕11號）文件要求，統(tǒng)一進行網(wǎng)上答題測試考核。確保財政全體干群達到合格以上的學習標準。二是按照2023年財政廳財政干部專業(yè)能力提升“網(wǎng)絡專題測試”培訓班規(guī)定的要求，在10月31日前全部通過了考核達標。在輪訓式培訓中把習近平法治思想納入核心的重點課程，做到全面覆蓋。

（二）鞏固法治建設的領導核心。成立安化縣財政局法治建設工作領導小組。實行“一把手負責制”。將習近平法治思想作為財政局黨組集體學習的重點內(nèi)容。以法治載體、平臺和抓手來引領財政執(zhí)法隊伍和普法隊伍的常態(tài)化建設。強化實施財政專業(yè)化、平臺化輪訓。

（三）落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。把深入學習貫徹習近平法治思想作為財政普法的首要任務，以15個職能股室和7個二級事業(yè)單位為抓手，依照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的責任制要求，推動習近平法治思想學習宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進網(wǎng)絡等，務求實效，做到“橫向到邊、縱向到底。”

二、統(tǒng)一財政法治建設和業(yè)務工作的謀劃、機制

（一）堅持財政法治與職能工作一體化戰(zhàn)略。實行“一崗雙職和兩輪驅(qū)動”，統(tǒng)一領導法治建設制度和財政工作機制的協(xié)同融合和貫徹落實，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）健全法治建設考核評價制度。認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的要求，主要負責人忠實履行推進法治建設第一責任人的責任，自覺運用法治思維和法治方式深化財政改革，積極、主動化解應對財政的各種風險。建立了主要負責人推動法治建設第一責任人職責情況納入考核評價干部年終述職內(nèi)容的工作制度。

三、全力以赴抓保障，保民生保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定

財政是國家治理的基石和治理能力現(xiàn)代化的核心之一。面對艱難、復雜的形勢和空前的壓力，縣財政局突出政治站位，顧大局、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)。凝心聚力、兜牢“三保”的政策底、法律關(guān)。按照規(guī)范基層法治建設運行機制推動全面依法治縣高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點做好了以下工作。

第一，在縣依治委的統(tǒng)一領導下，為構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導機制”，加強縣委全面依法治縣委員會辦公室建設，對人員力量配備和工作經(jīng)費等軟硬件事項方面，納入到2023年初的項目預算，予以充分的保障。

第二，在加強組織領導方面，從健全完善人員經(jīng)費保障、經(jīng)費向基層一線傾斜措施入手，縣財政在2023年預算的基礎上，對于增加的人員和辦公費等，全部納入到2024年初預算予以“剛性化”的安排，務求切實保障。

四、全力推進財政依法理財、依法行政，引領法治政府建設走向深入

2023年以來，縣財政局依法規(guī)范行政職能，逐年滾動式清理和完善財政權(quán)責清單，深入推進“放管服”改革。

（一）預算編制與管理“一體化”。立足于財政緊平衡和中期預算編制規(guī)劃，在不斷深入“預算管理平臺一體化體系建設”基礎上，重點推進“全面實施預算績效管理工作”，將財政預算“績效”管理步入全面法治化軌道。

（二）強化地方金融法治服務培訓、深入推進地方金融監(jiān)管工作。實現(xiàn)對縣域金融業(yè)監(jiān)管的常態(tài)化、全流域覆蓋。一是組織對轄區(qū)內(nèi)地方金融機構(gòu)檢查。二是常態(tài)化開展處置和防范非法集資活動。三是持續(xù)性開展金融放貸領域?qū)ｍ椪�治工作。四是牽頭組織“三高四新”財源建設聯(lián)席會議。

（三）健全依法行政制度體系。設立專門的規(guī)范性文件內(nèi)審機構(gòu)，全面落實行政規(guī)范性文件的合法性審核機制。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，強化行政決策合法性審查的剛性約束。2014年以來，縣財政局聘請湖南義劍（安化）律師事務所知名律師陳德華擔任常年法律顧問，把好財政決策的“法律關(guān)”。避免財政行政決策合法性審查出現(xiàn)“走形式”的問題情況。

五、針對法治財政建設中存在的一些問題的對策與安排

（一）在常規(guī)化財政執(zhí)法業(yè)務方面。立足于““十四五”規(guī)劃”和“第八個五年”計劃，針對財政法治思維、工作方式和環(huán)節(jié)等方面的具體不足、堵點、痛點和難點等，繼續(xù)加大治理力度，對癥下藥、提標晉級、量化績效、定點排除。

（二）在財政法治監(jiān)督方面。以《采購法》及實施條例為藍本，以“湖南省政府采購電子賣場”平臺為抓手。進一步厘清政府間、縣直部門間職能，規(guī)范細化采購監(jiān)督實用細則，優(yōu)化財政監(jiān)督服務。

（三）在“三重一大”等財政決策執(zhí)法核心環(huán)節(jié)方面。針對以往“公職律師”、法律顧問等制度引入不足、服務資源投入強度不夠等突出問題。變長痛為短痛，繼續(xù)強化預算的投入剛性管理和績效管理，徹底扭轉(zhuǎn)財政在行政決策執(zhí)法控制環(huán)節(jié)上存在的法律風險，消除隱患。

（四）繼續(xù)深入對縣域國有資產(chǎn)、國有資本等法治管理和考核。

（五）金融服務方面。一是引導金融機構(gòu)從省級層面優(yōu)化授信機制，開發(fā)對新進企業(yè)的貸款產(chǎn)品，加強對企業(yè)融資支持，并將金融服務盡量向前移；二是繼續(xù)推進企業(yè)上市、掛牌、培訓、走訪摸排等各項資本市場工作；三是繼續(xù)常態(tài)化推進“五進”工作。