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當(dāng)事人：安化縣龍?zhí)伶?zhèn)人民政府

法定代表人：寧毅

地址：湖南省益陽(yáng)市安化縣新飛路與明華路交叉口西20米

    根據(jù)審計(jì)移送，我局于2024年6月3日立案，對(duì)你單位2019年至2023年政府采購(gòu)相關(guān)資料進(jìn)行了書(shū)面檢查，于2024年6月5日制作了財(cái)政檢查工作底稿，你單位經(jīng)辦人在財(cái)政檢查工作底稿上簽署“情況屬實(shí)”意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定，檢查中查明的問(wèn)題和我局作出的處理處罰決定如下：

    一、查明的問(wèn)題

    1、未依照《政府采購(gòu)法》及其條例規(guī)定的方式采購(gòu)。

     2021年9月龍?zhí)伶?zhèn)人民政府與湖南天億保潔有限公司安化分公司簽訂了為期三年的環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)協(xié)議書(shū)，每年金額為78.8萬(wàn)元，三年共計(jì)236.4萬(wàn)元。此合同實(shí)施了一年。2022年6月安化縣龍?zhí)伶?zhèn)擅自將上述服務(wù)合同拆分成3個(gè)子合同（合同總金額78.8萬(wàn)元）。 2019年至2023年龍?zhí)伶?zhèn)賬面列支土地增減掛鉤施工費(fèi)1058.25萬(wàn)元，主要由5家公司承接龍?zhí)伶?zhèn)所有增減掛鉤項(xiàng)目。其中：安化盛春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司施工費(fèi)274.4857萬(wàn)元，湖南凱富農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司施工費(fèi)250.1662萬(wàn)元，安化縣天偉土石方工程有限公司施工費(fèi)153.669萬(wàn)元，湖南安化金宇建筑工程有限公司153.969萬(wàn)元，湖南遠(yuǎn)鵬建筑工程有限公司138.1678萬(wàn)元，其他施工費(fèi)87.7886萬(wàn)元（拆房補(bǔ)助款等）。上述合同所涉采購(gòu)違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第六十四條“采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)”、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十九條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案”的規(guī)定。

    2、未按時(shí)進(jìn)行合同備案。

    上述合同未及時(shí)進(jìn)行合同備案，違反了《政府采購(gòu)法》第四十七條“政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”的規(guī)定。

    3、污水處理廠(chǎng)試劑檢測(cè)及維修費(fèi)未履行政府采購(gòu)程序。

    2021年實(shí)行電子賣(mài)場(chǎng)后，采購(gòu)污水處理廠(chǎng)試劑檢測(cè)及維修費(fèi)在限額標(biāo)準(zhǔn)以下6筆，共計(jì)39.78萬(wàn)元，未經(jīng)電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，違反了《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》第三條的規(guī)定。

    以上事實(shí)有審計(jì)事項(xiàng)移送處理書(shū)、你單位提供的相關(guān)合同和簽字的財(cái)政檢查工作底稿等證據(jù)材料在案佐證。

    二、作出的處理處罰決定和處理處罰依據(jù)

    對(duì)于上述問(wèn)題，我局已于2024年6月5日向你單位發(fā)出并送達(dá)《行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》（安財(cái)監(jiān)函〔2024〕3號(hào)），告知你單位違法的事實(shí)、我局?jǐn)M作出的處理處罰種類(lèi)及依據(jù)和你單位應(yīng)享受的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議，逾期未復(fù)，視為無(wú)異議。

    對(duì)于查明的問(wèn)題1和2，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條、第六十八條的規(guī)定，我局決定對(duì)你單位作出責(zé)令整改、給予警告,并處罰款人民幣貳萬(wàn)元整的行政處罰。

對(duì)于查明的問(wèn)題3，根據(jù)《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，我局責(zé)令你單位在收到本通知書(shū)之日起30日內(nèi)改正上述問(wèn)題，并對(duì)你單位的政府采購(gòu)內(nèi)控制度、履約驗(yàn)收情況等進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一并進(jìn)行整改，改正情況請(qǐng)書(shū)面報(bào)告我局。

    你單位應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并自收到本行政處罰決定書(shū)之日起30日內(nèi)將整改落實(shí)情況以書(shū)面形式報(bào)送我局。

以上罰款決定，你單位應(yīng)當(dāng)在收到本處罰決定之日起15日內(nèi)到縣財(cái)政局財(cái)會(huì)室502開(kāi)具非稅一般繳款書(shū)，再到農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行（戶(hù)名：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，賬號(hào)：18483801040003342）繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

    你單位如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    聯(lián)系單位：安化縣財(cái)政局政府采購(gòu)股

聯(lián)系電話(huà)：0737－7865945

　　　　　　　　　　　　　　　安化縣財(cái)政局

　　　　　　　　　　　　       2024年6月14日