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　一、制定的背景

　　2024年11月8日，中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過《中華人民共和國文物保護法》，自2025年3月1日起施行；2024年12月，國務院公布《關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第797號），對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，涉及文旅領域法規(guī)調整共5部，分別是《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《廣播電視管理條例》。

　　二、制定過程

　　在《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準（2023年版）》基礎上，應對法律法規(guī)的調整，結合益陽市文化市場綜合行政執(zhí)法實際，益陽市文旅廣體局起草了《益陽市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準（2025年版）（征求意見稿）》，于2025年3月24日至2025年3月28日向社會公開征求意見，未收到反饋意見；同步向相關部門（單位）征求意見，收到部門（單位）修改意見2條，采納1條。

　　三、制定的主要依據(jù)

　　國務院《關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第797號）《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），《文化和旅游部關于印發(fā)〈文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導目錄(2021年版)〉的通知》(文旅綜執(zhí)發(fā)〔2021〕71號)和《湖南省文化和旅游廳關于印發(fā)〈湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準〉〈湖南省文化市場首次輕微違法不予行政處罰清單〉的通知》（湘文旅綜執(zhí)〔2023〕45號），以及文化、文物、旅游、新聞出版（版權）、電影、廣播電視、體育7個領域法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。

　　四、編制內容

　　包括文化、文物、旅游、新聞出版、電影、廣播電視、體育7個領域文化市場綜合執(zhí)法行政處罰319個事項。

　　五、適用范圍

　　本基準僅供益陽市行政區(qū)域內文旅廣體行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構實施行政處罰時參照執(zhí)行。

　　本基準由益陽市文化旅游廣電體育局解釋，自公布之日起施行，有效期2年。