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　　人力資源社會保障系統(tǒng)依法依規(guī)

　　處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”說明

　　一、信訪事項(xiàng)的提出

　　公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人力資源社會保障部門提出信訪事項(xiàng)。對采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，接待部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊�提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　二、受理

　　人力資源社會保障部門受理以下信訪事項(xiàng)。

　　1. 對人力資源社會保障部門作出的行政行為不服的；

　　2. 反映信訪人所在單位及其工作人員違反人力資源社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的；

　　3. 對勞動能力鑒定結(jié)果不服的；

　　4. 控告侵害當(dāng)事人勞動和社會保障權(quán)益的；

　　5. 人力資源社會保障系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項(xiàng)。

　　人力資源社會保障部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于人力資源社會保障系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。屬于下級人力資源社會保障部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級人力資源社會保障部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

　　三、辦理

　　（一）申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理

　　1. 用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議,導(dǎo)入勞動人事爭議仲裁程序。

　　2. 勞動者合法權(quán)益受到損害，屬于勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)的，導(dǎo)入勞動保障監(jiān)察途徑處理。對符合條件的投訴，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定是否立案查處。對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成調(diào)查并作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

　　3. 勞動能力鑒定，引導(dǎo)信訪人向有關(guān)勞動能力鑒定委員會提出申請。勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。對鑒定結(jié)論不服的，可以向上一級勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。

　　4. 對人力資源社會保障部門作出的行政行為不服，反映信訪人所在單位及其工作人員違反人力資源社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定等信訪事項(xiàng)，按照行政復(fù)議、行政處罰等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　5. 黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項(xiàng)，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

　　6. 無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

　　（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

　　（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

　　（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，人力資源社會保障部門不再受理并書面告知信訪人。

　　（4）對地市級及以下人力資源社會保障部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級人力資源社會保障部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級人力資源社會保障部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

　　（5）信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

　　（二）建議意見類信訪事項(xiàng)辦理

　　各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

　　（三）檢舉控告類信訪事項(xiàng)辦理

　　各級人力資源社會保障部門受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。