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自然資源系統(tǒng)依法依規(guī)
處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明
一、信訪事項的提出
公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向自然資源部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢觥６嗳瞬捎米咴L形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
二、受理
自然資源部門主要受理涉及耕地保護(hù)、土地權(quán)屬爭議、土地利用、違法占地、用地審批手續(xù)、征地安置補(bǔ)償、征地程序、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境、海域海島使用開發(fā)利用、海洋災(zāi)害預(yù)警、林業(yè)管理、草原草場管理、野生資源管理、自然保護(hù)地管理、自然資源登記、不動產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃方案、國土空間規(guī)劃許可、違規(guī)建設(shè)、容積擋光，以及自然資源系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。
自然資源部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于自然資源系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。屬于下級自然資源部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級自然資源部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。
三、辦理
（一）申訴求決類信訪事項辦理
1. 信訪人認(rèn)為自然資源部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。
2. 土地權(quán)屬爭議調(diào)處、探礦權(quán)勘查范圍爭議調(diào)處、探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍爭議調(diào)處、海域使用權(quán)爭議行政調(diào)解、林木林地權(quán)屬爭議調(diào)處、草原權(quán)屬爭議調(diào)處等事項，按照行政裁決相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
3. 自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、礦業(yè)權(quán)出讓登記、地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定、規(guī)劃核實等事項，按照行政確認(rèn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
4. 自然資源行政許可事項，包括土地類、礦產(chǎn)類、海洋類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等，按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
5. 土地類、礦產(chǎn)類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等自然資源行政處罰事項，按照行政處罰相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
6. 申請查處自然資源違法行為，履行保護(hù)人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的事項，自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起2個月內(nèi)作出答復(fù)，告知信訪人情況是否屬實、適用法律程序、處理結(jié)果及救濟(jì)途徑。
7. 黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。
8. 無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。
（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。
（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。
（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，自然資源部門不再受理并書面告知信訪人。
（4）對地市級及以下自然資源部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級自然資源部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級自然資源部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。
（5）信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。
（二）建議意見類信訪事項辦理
各級自然資源部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。
（三）檢舉控告類信訪事項辦理
各級自然資源部門受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。
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