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安化縣促進黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

（2023-2025）實施細則

第一章 總則

第一條  為進一步規(guī)范我縣黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的實施，合理合規(guī)使用扶持資金，實現(xiàn)黃精產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展的目標，根據(jù)《安化縣加快發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的實施意見》（安發(fā)〔2018〕11號）、《安化縣促進黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（2023-2025）》（安政辦發(fā)〔2023〕號）等文件精神，特制定本實施細則。

第二條  本實施細則所指的扶持資金是指2023年至2025年，連續(xù)三年，每年由縣財政局安排資金1000萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌資金900萬元，縣庫區(qū)移民事務中心統(tǒng)籌資金1000萬元，縣林業(yè)局統(tǒng)籌資金100萬元，三年共計9000萬元，用于扶持安化黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條  資金由縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心統(tǒng)籌使用，根據(jù)每年的資金使用計劃，遵循總量控制、擇優(yōu)扶持的總原則實施。上級項目資金和縣財政已給予扶持的同一性質(zhì)項目，不再予以扶持，扶持資金均為一次性，不重復享受。

第二章  扶持對象、建設內(nèi)容和標準

第四條  扶持對象為在縣域內(nèi)注冊登記，從事黃精產(chǎn)業(yè)的企業(yè)（含專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等）、行業(yè)協(xié)會。申請扶持主體須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等基本要求。

第五條  建設內(nèi)容和標準

（一）黃精種植基地扶持。對選址在闊葉林、針葉林或針闊混交林，林地透光率在55%-70%，種植品種為安化本地多花黃精，下種量在350斤/畝或4000株/畝以上，連片面積50畝（含）以上的新建種植基地，按0.1萬元/畝的標準給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過1700萬元。

（二）種苗繁育基地扶持。對選址在海拔100-800米、遠離污染源、交通便利、地勢平坦、水源充足、排灌方便、近5年無同科植物、病蟲害嚴重植物種植史的農(nóng)用地，以繁育種子實生苗為主，面積50畝（含）以上，苗床面積2萬平方米（含）以上，年育苗量大于1000萬株的新建種苗繁育基地，按1萬元/畝的標準給予扶持；對新建年育苗量大于1000萬株的育苗工廠和組培工廠，按設備投入30%的標準給予扶持，最高不超過100萬。此項扶持每年使用資金不超過150萬元。

（三）基礎和配套扶持。對新建連片300畝（含）以上，出苗率90%以上，連接公路已硬化的種植示范基地的基礎設施和配套設施建設，按5萬元/100畝的標準給予扶持，不足100畝部分不予扶持。對連續(xù)2年出圃種子實生苗1000萬株以上的種苗繁育基地的基礎設施和配套設施建設，按15萬元/個標準給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過70萬元。

（四）溯源體系扶持。對連片50畝（含）以上，新安裝溯源設備的種植和種苗繁育基地，按溯源設備投入60%的標準給予扶持，每個基地不高于5萬元；保持溯源設備正常運營的每年補助4000元。此項扶持每年使用資金不超過20萬元。

（五）產(chǎn)地趁鮮切制加工廠扶持。對選址離有毒、有害場所以及其他污染源1千米以上，取得用地許可，生產(chǎn)車間面積1500平方米（含）以上，廠房結(jié)構(gòu)采用鋼架或磚混，配套加工設備投入50萬元（含）以上，取得食品生產(chǎn)許可證，新建或改建的產(chǎn)地趁鮮切制加工廠，按10萬元/家給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過40萬元。

（六）加工共享車間扶持。由縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心統(tǒng)一認定管理，按《安化黃精產(chǎn)地初加工技術規(guī)程》要求加工，正常使用溯源系統(tǒng)，正常開放社會共享服務，車間所屬企業(yè)憑加工清單，按代加工費的30%給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過50萬元。

（七）衍生產(chǎn)品生產(chǎn)扶持。以安化黃精為主要原材料的保健食品、化妝品，在縣內(nèi)投入生產(chǎn)的，憑相關批文或備案文件給予扶持。獲得保健食品注冊批文的按30萬元/個的標準給予扶持，獲備案文號的按2萬元/個的標準給予扶持，獲特殊化妝品文號的按10萬元/個的標準給予扶持，獲普通化妝品備案的按1萬元/個的標準給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過20萬元。

（八）貿(mào)易扶持。對產(chǎn)品年銷售額達到500萬元（含）以上的企業(yè)，憑銷售票據(jù)、財務報表、完稅證明等資料，按銷售額1%的標準給予扶持，單家企業(yè)扶持最高不超過該企業(yè)當年地方縣級實得財力。此項扶持每年使用資金不超過20萬元。

（九）品牌形象門店扶持。對在全國17大中藥材交易市場和縣城及縣級以上城市新建安化黃精館，門店按行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一要求裝修，建設成本不低于30萬元，按3萬元/家給予扶持；對在縣城及縣級以上城市新建安化黃精宴，門店按行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一要求裝修，建設成本不低于100萬元，按5萬元/家給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過80萬元。

（十）參會參展推介扶持。對行業(yè)協(xié)會組織3家（含）以上企業(yè)組團參加中國（湖南）中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)博覽會、武陵山（懷化）國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等大型行業(yè)展會的，按布展場地租金及裝修經(jīng)費80%的標準給予扶持，單次最高不超過10萬元。行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參會參展并獲得獎項的，按5萬元每個給予行業(yè)協(xié)會獎勵，每年不超過10萬元，用于協(xié)會正常工作運轉(zhuǎn)。此項扶持每年使用資金不超過150萬元。

（十一）廣告宣傳扶持。對在高速、高鐵、地鐵、機場等交通樞紐和省級以上城市中心或5A級景區(qū)建設大型廣告牌或車載廣告，在顯著位置標注“安化黃精”等公共品牌字樣的企業(yè)，按廣告投入費用的50%進行扶持，最高不超過20萬元。此項扶持每年使用資金不超過270萬元。

（十二）貸款利息扶持。扶持標準按貸款市場報價利率計算，年利率不超過6%；貸款金額500萬元以下，按上級行業(yè)主管部門貼息補助后的自付部分為標準給予扶持，未獲上級行業(yè)主管部門貼息補助的貸款不予扶持；貸款金額在500萬元（含）至1000萬元的，按利息50%的標準給予扶持；貸款金額在1000萬元（含）至2000萬元的，按利息35%的標準給予扶持；貸款金額在 2000萬元（含）至5000萬元的，按利息20%的標準給予扶持。此項扶持每年使用資金不超過300萬元。

（十三）擔保費扶持。貸款金額在500萬元以下的，按貸款總額1%的標準給予扶持，擔保費低于標準按實扶持；貸款金額在500萬元（含）至5000萬元的，按貸款總額0.75%的標準給予扶持，擔保費低于標準的按實扶持。此項扶持每年使用資金不超過130萬元。

第三章 申報審核

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。項目申報主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交項目申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表身份證復印件、相關佐證等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的合法性、真實性、可行性進行初審，初審合格后在項目申請表上簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年的6月30日前統(tǒng)一報送至縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心。（見附件）

第七條  項目審核。縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心組織對申報項目進行審核。黃精種植基地扶持、種苗繁育基地扶持、產(chǎn)地趁鮮切制加工廠扶持通過評分方式，在不超過年度資金計劃總量的前提下按照評分高低確定扶持項目。審核結(jié)果在縣政府門戶網(wǎng)公示10個工作日。

第四章 資金撥付與項目驗收

第八條  黃精種植基地扶持項目、種苗繁育基地扶持項目、產(chǎn)地趁鮮切制加工廠扶持項目等實行“邊建邊補”的辦法，其余扶持項目審核通過后按規(guī)定程序撥付扶持資金。

第九條  項目建設臺帳依據(jù)扶持資金要求編寫，并按扶持資金使用要求建立資金使用臺帳。黃精種植基地扶持項目、種苗繁育基地扶持項目、產(chǎn)地趁鮮切制加工廠扶持項目完成建設后，首先由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，并在驗收表格上簽署驗收意見，匯總后向縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心提出驗收申請，縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣庫區(qū)移民事務中心組織成立驗收組，對項目建設完成情況開展核查驗收，黃精種植基地扶持項目面積采用萬分之一地形圖調(diào)繪法核定，種苗繁育基地扶持項目和產(chǎn)地趁鮮切制加工廠扶持項目以現(xiàn)場實測為準；其余扶持項目審核通過后不再驗收。

第十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣林業(yè)局統(tǒng)籌資金扶持的項目，由縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)服務中心審核后推薦給資金統(tǒng)籌單位，資金的撥付、項目資料的編制、竣工驗收等按資金統(tǒng)籌單位要求施行。

第五章 考核獎懲

第十一條  項目驗收不合格的，不予扶持，收回扶持資金。2年內(nèi)對該實施主體不再安排項目。

第十二條  任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財政扶持資金。對不按規(guī)定建設內(nèi)容使用資金的，將停撥資金并責令整改，對拒不整改的，收回扶持資金。對違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)，追究相關單位和個人的法律責任。

第六章 附則

第十三條  本實施細則在執(zhí)行過程中凡與上級財政專項資金管理規(guī)定不一致的，按上級相關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本實施細則自發(fā)布之日起試行一年，由縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責解釋。

附件：安化縣促進黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目申請表

附件

安化縣促進黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目申請表