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中共安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心黨組關(guān)于十三屆縣委第一輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

(社會公開稿)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2021年10月18日至2021年12月17日，縣委第一巡察組對我單位開展了巡察。4月7日，巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組（黨委）組織巡察整改情況

縣委巡察組提出的反饋意見，我中心黨組深入思考、認(rèn)真領(lǐng)會、以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的措施，切實(shí)做好巡察整改工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。先后召開黨組會議、全體干職工會議，傳達(dá)巡察組反饋意見，把全中心人員思想統(tǒng)一到巡察整改精神上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、部門同志主動認(rèn)領(lǐng)問題、深刻自我剖析、制定具體措施、認(rèn)真整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨書記任組長，黨組成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)招商股，由分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任，產(chǎn)業(yè)招商股股長任副主任，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣委巡察組并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。整改期間，領(lǐng)導(dǎo)小組對照反饋的問題，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)、明確措施、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)完成反饋問題整改任務(wù)。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。制定整改方案，層層分解任務(wù)，將整改任務(wù)具體落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和責(zé)任股室，黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各股室負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)本股室的整改落實(shí)工作，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)。

（四）認(rèn)真督促檢查。把巡察整改工作納入中心每月重點(diǎn)工作任務(wù)清單，列入黨組會議議題，一月一調(diào)度，聽取整改進(jìn)展情況，研究整改工作中的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，抓好日常督導(dǎo)和審核把關(guān)。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，對能夠立即整改的問題，立行立改，確保實(shí)效。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和重大決策部署方面

1.關(guān)于“思想政治教育乏力”的問題。

（1）一是理論學(xué)習(xí)流于形式。中心黨組對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，班子成員存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想，對一些理論文章和政策文件的學(xué)習(xí)還停留在表面，方針政策缺乏深層次研讀，對文件出臺的背景、內(nèi)涵和主要目的缺乏深層次思考，沒有深刻領(lǐng)會好精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的指示精神未學(xué)習(xí)，考察湖南的重要講話精神學(xué)習(xí)不及時(shí)。

整改情況：①根據(jù)上級要求，結(jié)合最新動態(tài)和單位實(shí)際，認(rèn)真制定了年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確措施要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。②每月學(xué)習(xí)計(jì)劃中加入了習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的指示精神、考察湖南時(shí)的重要講話精神，中醫(yī)藥相關(guān)政策文件等，嚴(yán)格按照中心組學(xué)習(xí)“自學(xué)、聽課、發(fā)言、研討、小結(jié)、通報(bào)”六個(gè)環(huán)節(jié)開展理論學(xué)習(xí)。③中心組多次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記考察湖南的重要講話精神，同時(shí)，在2021年6月的中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會上組織機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖南的重要講話精神。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（2）意識形態(tài)觀念淡薄。班子成員未將意識形態(tài)工作履職情況納入民主生活會和述職報(bào)告內(nèi)容，2020年和2021年黨組會議記錄中也沒有關(guān)于意識形態(tài)工作的研究部署；對單位和行業(yè)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的定期研判過少，意識形態(tài)工作主動抓落實(shí)不夠，考核機(jī)制不明確，未將意識形態(tài)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。

整改情況：①印發(fā)《黨建主體責(zé)任清單》并將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制。②把意識形態(tài)工作納入民主生活會和述職報(bào)告重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。③上半年已研究部署意識形態(tài)工作1次，對意識形態(tài)工作進(jìn)行了1次總結(jié)，對單位和行業(yè)意識形態(tài)進(jìn)行了1次風(fēng)險(xiǎn)研判，并將落實(shí)情況納入單位績效考核。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。

（3）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題。較少以黨的名義推動工作，黨組和行政文頭混淆，部分應(yīng)以黨組發(fā)文的用行政文頭發(fā)。如安藥發(fā)〔2020〕12、13號關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、工作計(jì)劃以行政名義下發(fā)。

整改情況：全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組總攬全局、推動工作的核心作用，加強(qiáng)在選人用人、廉政建設(shè)、從嚴(yán)治黨等方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨內(nèi)工作用黨組文頭行文為全縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2022年上半年來以黨組文頭制定印發(fā)了《紀(jì)檢工作年度計(jì)劃》、《機(jī)關(guān)黨支部黨員積分制管理實(shí)施方案》、《支部黨員積分制管理實(shí)施方案》、《黨建實(shí)效化方案》、《黨建主體責(zé)任清單》等文件，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)工作用黨組文頭的要求，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（4）關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題。部分“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)討論直接形成決議，部分涉農(nóng)資金的使用未經(jīng)研究討論，班子成員未發(fā)表意見，多以“經(jīng)研究”直接進(jìn)行安排。

整改情況：制定“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將“三重一大”具體研究事項(xiàng)納入機(jī)關(guān)管理制度（安藥[2022]3號），在全體機(jī)關(guān)干部會議上進(jìn)行解讀，要求嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時(shí)，針對涉農(nóng)資金的使用在黨組開會研究時(shí)，班子成員充分發(fā)表意見，且始終堅(jiān)持“民主集中”和“三不一末位”制度，充分發(fā)揮集體決策智慧。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

3.關(guān)于“履行職能職責(zé)有欠缺”問題。

（5）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠”問題。我縣確立打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略已經(jīng)多年，但中心黨組調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃不到位，導(dǎo)致系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策和配套的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金仍未出臺；基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園從2016年開始規(guī)劃，因土地規(guī)劃、平臺融資、征地拆遷等原因，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，至今“三通一平”都未完成，產(chǎn)業(yè)招商受阻，成大生物制藥廠因無法進(jìn)園正考慮遷出安化，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺建設(shè)推進(jìn)嚴(yán)重滯后，不利于產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)展。

整改情況：積極向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局、省林業(yè)局等部門匯報(bào)，爭取到了2022年湖南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目扶持資金200萬元，省林業(yè)局也將“安化黃精”品牌建設(shè)工程納入了2023年重點(diǎn)支持目錄；向縣委、縣政府匯報(bào)爭取了1000萬元財(cái)政涉農(nóng)資金支持黃精種植、加工、種苗等環(huán)節(jié)的建設(shè)；通過協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園一期土石方工程和“一橋一路”的實(shí)物量調(diào)查正在掃尾，下一步啟動征拆，爭取年前啟動建設(shè)；引導(dǎo)湘康中藥材、神農(nóng)黃精食品加工等企業(yè)已分別落戶在經(jīng)開區(qū)和江南工業(yè)園；湖南成大生物科技有限公司母公司湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司通過招商引資，已與縣政府簽訂協(xié)議，擬新增投資18億元建設(shè)安化中醫(yī)藥綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（6）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈不健全”問題。產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，中藥材種植缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體的布局，現(xiàn)以散戶種植居多，缺少龍頭企業(yè)帶動，呈現(xiàn)“基地散、規(guī)模小、技術(shù)低”的格局；產(chǎn)業(yè)鏈不完整，沒有出臺統(tǒng)一的加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，藥材產(chǎn)地加工條件落后，技術(shù)粗放，精深加工能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品都是加工型初端產(chǎn)品，附加值不高，種植優(yōu)勢還未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

整改情況：以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合安化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過引導(dǎo)形成了冷市、龍?zhí)痢⒔�南黃精種植示范區(qū)，東坪、田莊、柘溪、南金厚樸示范區(qū)，馬路、煙溪、渠江黃精種植示范區(qū)。下一步計(jì)劃打造產(chǎn)地加工示范區(qū)。經(jīng)過爭取，安化黃精、厚樸、五加皮等14個(gè)安化地產(chǎn)藥材品種，成功納入了湖南省第一批道地藥材目錄；積極宣傳引導(dǎo)散戶充分利用現(xiàn)有資源合作發(fā)展。引導(dǎo)莫徭嶺、曾氏藥業(yè)、酶時(shí)代、湘蠻等企業(yè)入規(guī)，銀鴻農(nóng)業(yè)和菲菲葛業(yè)申報(bào)高企。6月27日召開第四屆“湖南黃精”商峰論壇暨“安化黃精”推介會，簽約項(xiàng)目總金額達(dá)30.826億元；與湖南省中醫(yī)藥研究院、湖南農(nóng)大、益陽醫(yī)專簽訂了合作協(xié)議，在黃精綜合科研開發(fā)、中藥材產(chǎn)學(xué)研，黃精免疫功能保健產(chǎn)品開發(fā)等方面達(dá)成了合作，研發(fā)高端產(chǎn)品，在提高產(chǎn)品附加值上發(fā)力，爭取將種植優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（7）關(guān)于“品牌效應(yīng)不明顯”問題。長期以來缺少系統(tǒng)的品種選育和品牌打造，安化道地藥材品牌培育仍處于起步階段，在業(yè)內(nèi)缺少應(yīng)有的知名度和話語權(quán)，短期內(nèi)很難形成較大的品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；“安五味”整體品牌打造還有差距，品牌知曉度不高、影響力不大，除安化黃精外的其他4味藥材開發(fā)相對滯后，尤其是10余萬畝厚樸開發(fā)利用辦法措施不多。

整改情況：①為加強(qiáng)品牌打造，制作安化黃精宣傳片，“安化黃精”“安化厚樸”地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)使用備案27個(gè)。光明網(wǎng)全國特色產(chǎn)業(yè)科普館“安化黃精館”已于6月試運(yùn)行。②2022年6月9日，湖南省中醫(yī)藥管理局已公布湖南省道地藥材目錄35種（第一批）安化入選“8+4+2”個(gè)（8個(gè)品種明確安化縣境內(nèi)，4個(gè)品種明確益陽市境內(nèi)，2個(gè)品種為全省境內(nèi)），其中安化黃精位列“湘黃精”核心產(chǎn)區(qū)首位。③6月26日-27日成功召開第四屆湖南黃精高峰論壇暨安化黃精推介會。④引進(jìn)振山生物中藥材加工項(xiàng)目和湘康藥業(yè)產(chǎn)地中藥材趁鮮切制加工項(xiàng)目，主要對厚樸、杜仲、黃柏、五加皮等產(chǎn)地中藥材進(jìn)行加工利用。支持湖南酶時(shí)代生物科技有限公司，探索對厚樸的精深加工及應(yīng)用，提高附加值，已依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院麻類研究所成立了安化厚樸綜合開發(fā)試驗(yàn)室。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（8）關(guān)于“技術(shù)服務(wù)力量支撐不強(qiáng)”問題。專業(yè)技術(shù)人才缺乏仍然是制約中藥材發(fā)展的最大短板，尤其是縣級專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)仍顯杯水車薪，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)；大專院校的技術(shù)扶持力度不夠，沒有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)對優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行深度加工和開發(fā)，科技支撐薄弱。

整改情況：①向組織部、縣編辦上報(bào)計(jì)劃，積極引進(jìn)“5133”人才。崗位設(shè)置已于去年完成，共設(shè)12個(gè)專技崗位，其中高級1個(gè)、中級6個(gè)、初級5個(gè)，為人才成長創(chuàng)造了良好條件。②5月25日，縣委組織部、縣科工局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于選派陳慶等85名同志為2022-2023年度縣科技特派員的通知》，其中中藥材組有11人。5月18日，省委組織部田間課堂走進(jìn)安化，50余名黃精種植大戶參加培訓(xùn)。③益陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校與中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其安化多花黃精加工技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成功申報(bào)益陽市重點(diǎn)試驗(yàn)室（益科字[2021]58號）。④湖南博瑞中藥飲片有限公司專家工作站已成功申報(bào)益陽市專家工作站（益人才辦發(fā)[2022]8號）。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（9）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)合力尚未形成”問題。中心黨組在做實(shí)做強(qiáng)安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面思考不全面，在調(diào)動全縣上下從政策扶持、要素保障、資源配置、品牌推介、產(chǎn)業(yè)鏈銜接等方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展做得還不夠，未真正形成產(chǎn)業(yè)合力。

整改情況：經(jīng)過多次匯報(bào)，爭取到了縣人大《關(guān)于開展全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》的專題調(diào)研和縣政協(xié)《關(guān)于“做強(qiáng)安化黃精產(chǎn)業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興”專題議政協(xié)商》的調(diào)研；印發(fā)了《安化縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及工作運(yùn)行機(jī)制》（安藥鏈領(lǐng)[2022]1號）、《安化縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈2022年工作要點(diǎn)》（安藥鏈領(lǐng)[2022]2號），成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作清單、工作要點(diǎn)、部門聯(lián)動工作職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制、部門考核方案等，為真正形成產(chǎn)業(yè)合力奠定了基礎(chǔ)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面

1.關(guān)于“財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

（10）關(guān)于“備用金提取不合規(guī)”問題。賬務(wù)處理不規(guī)范。備用金直接提取至出納個(gè)人賬戶，如2020年9月提取16萬元作為“湘九味”中藥材論壇備用金，由胡某經(jīng)手相關(guān)費(fèi)用支出并開具借條，但財(cái)務(wù)賬面未如實(shí)體現(xiàn)往來借支；干職工工作餐費(fèi)用在公務(wù)接待中列支；報(bào)賬不及時(shí)，存在跨年度報(bào)賬的現(xiàn)象。

整改情況：①于2021年11月8日向縣委巡察組作出了《關(guān)于提取“湘九味”中藥材論壇備用金的說明》的書面說明，并在機(jī)關(guān)管理制度中明確了備用金提取和借支審批程序，規(guī)范了備用金的使用管理。②按照財(cái)務(wù)制度，將機(jī)關(guān)干部職工工作餐的列支渠道進(jìn)行了調(diào)整。③進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)賬程序，要求機(jī)關(guān)干部職工報(bào)賬原則上一月一次，最長不超過一季度一次。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（11）關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題。有的審批要素不全，有的審批單與公函字跡雷同，菜單無店家蓋章，部分菜單日期有涂改，報(bào)銷真實(shí)性存疑；有的超標(biāo)準(zhǔn)接待，如2019年8月接待益陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校1人報(bào)銷餐費(fèi)960元，2019年10月接待湖南華廈子懿公司1人報(bào)銷餐費(fèi)1080元。

整改情況：今年6月已召開黨組會進(jìn)行專題研究，安排紀(jì)檢員對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行了一次全面自查。一是壓實(shí)財(cái)務(wù)人員責(zé)任。黨組書記找分管領(lǐng)導(dǎo)談話，分管領(lǐng)導(dǎo)找財(cái)務(wù)人員談話。要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審查把關(guān)。二是組織全體干職工學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)知識和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。督促機(jī)關(guān)干職工嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，在報(bào)賬時(shí)要求所有發(fā)票票據(jù)上至少2人簽字，在填寫公務(wù)接待審批單時(shí)，嚴(yán)格按要求注明來客人員、陪客人員姓名和職務(wù)。三是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度（安藥[2022]3號），加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（12）關(guān)于“工會活動支出超標(biāo)”問題。2020年趣味運(yùn)動比賽、梅山毅行、乒乓球比賽等活動用餐均超標(biāo)。

整改情況：參與2020年工會活動的12人已于2022年4月份每人退還了超標(biāo)準(zhǔn)開支的138元到工會賬戶，共計(jì)退還1656元。同時(shí)進(jìn)一步完善工會制度（安藥[2022]3號），嚴(yán)格執(zhí)行活動用餐標(biāo)準(zhǔn)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于“內(nèi)控管理松懈”問題。

（13）關(guān)于“租車程序不規(guī)范，報(bào)銷票據(jù)不合規(guī)”問題。2019年至2021年4月租車無審批，有的租車發(fā)票、交通費(fèi)發(fā)票不合規(guī)，如2021年胡某經(jīng)手報(bào)銷差旅11932元，不合規(guī)車票達(dá)2421元。

整改情況：完善機(jī)關(guān)公務(wù)租車管理制度（安藥[2022]3號），按要求嚴(yán)格租車審批程序，杜絕租車無審批、票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（14）關(guān)于“餐票發(fā)放無登記”問題。工作餐票的發(fā)放不是根據(jù)人數(shù)定額發(fā)放，而是僅由辦公室工作人員經(jīng)手統(tǒng)一結(jié)算，存在一定廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：經(jīng)黨組研究，機(jī)關(guān)干部職工工作餐票發(fā)放按每人每餐25元的標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)放，由機(jī)關(guān)辦公室明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)簽字登記制度，避免了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（15）關(guān)于“違規(guī)開展黨日活動”問題。2021年4月赴湘西十八洞、賀龍故居開展主題黨日活動，按照820元/人委托打包給旅行社，支付13人的費(fèi)用，實(shí)際僅11人參加活動。

整改情況：對此次活動經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育，提高經(jīng)辦人員責(zé)任意識。嚴(yán)格按《安化縣直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定》等文件要求開展黨建活動，結(jié)合單位人數(shù)較小的實(shí)際，不委托打包給旅行社，杜絕了類似違規(guī)開展活動現(xiàn)象再次發(fā)生。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

3.關(guān)于“形式主義官僚主義之風(fēng)仍未杜絕”問題。

（16）關(guān)于“作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。黨組和行政文頭混淆，安藥〔2019〕3號、13號文以黨組名義下發(fā)的文件采用的行政文號；存在文號重復(fù)現(xiàn)象，如《關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺學(xué)習(xí)積分競賽方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2020年度創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作考核辦法〉的通知》均為安藥發(fā)〔2020〕8號。

整改情況：①修訂機(jī)關(guān)管理制度（安藥[2022]3號），嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)行文審批程序，實(shí)行登記制度，嚴(yán)格區(qū)分黨組和行政各自行文范圍。②加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部的業(yè)務(wù)能力和水平。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（17）關(guān)于“調(diào)研不深入”問題。中心黨組深入群眾不夠，對實(shí)情掌握不透，解決問題辦法不多，沒有真正沉下心來系統(tǒng)地進(jìn)行深入分析，形成的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告少，為縣委提供的決策參考意見少。

整改情況：①已制定年度調(diào)研方案，并完成二、三季度的實(shí)地調(diào)研和產(chǎn)業(yè)研討。②赴懷化市、張家界市考察學(xué)習(xí)后，起草了《赴懷化市、張家界市等地學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告》。③黨組多次下鄉(xiāng)走訪、調(diào)研后起草了產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告《強(qiáng)安化黃精產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興》。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（三）加強(qiáng)基層黨組織班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面。

1.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作薄弱”問題。

（18）關(guān)于“黨建主業(yè)意識不強(qiáng)”問題。黨組履行黨建主體責(zé)任不到位，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想，對黨建工作研究少、指導(dǎo)少、部署少，存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。如2020年、2021年每年僅召開一次黨建專題會議，其他會議研究黨建工作均一筆帶過。

整改情況：印發(fā)了《黨建實(shí)效化方案》、《黨建主體責(zé)任清單》，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，明確黨組及黨組成員黨建責(zé)任，明確工作制度，加強(qiáng)對黨建工作的研究指導(dǎo)和部署，每月召開一次支部會和全體干職工會議，對黨建工作進(jìn)行具體安排，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，達(dá)到黨建充分引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（19）關(guān)于“黨員積分管理形式化”問題。黨員積分登記不實(shí)，存在先鋒分一次加130分和積分登記表亂涂亂改等現(xiàn)象。

整改情況：結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)《機(jī)關(guān)黨支部黨員積分制管理實(shí)施方案》，在去年黨員積分管理制度上進(jìn)行優(yōu)化，杜絕不規(guī)范加分現(xiàn)象。對黨建專干進(jìn)行談心談話，要求嚴(yán)格落實(shí)積分管理要求，規(guī)范機(jī)關(guān)黨員積分登記。加強(qiáng)與上級黨組織溝通聯(lián)系，積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升黨建專干的業(yè)務(wù)水平。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。

（20）關(guān)于“民主生活會質(zhì)量不高”問題。如2020年度民主生活會談心談話走過場，談話內(nèi)容出現(xiàn)了“加強(qiáng)鍛煉”“加強(qiáng)情感交流”等與主題無關(guān)的話題；批評與自我批評辣味不夠，批評內(nèi)容多為理論學(xué)習(xí)要加強(qiáng)等，沒有達(dá)到紅臉出汗的效果。

整改情況：中心黨支部書記已對戴某某同志進(jìn)行批評教育，在2021年6月份主題黨日對黨員干部進(jìn)行提醒談話，避免類似問題再次發(fā)生。嚴(yán)格按要求開展組織生活會和民主生活會，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”效果。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（21）關(guān)于“‘三會一課’制度落實(shí)不到位”問題。2020年11和12月份未召開支委會；2019年主題黨日活動和交納黨費(fèi)資料部分缺失。

整改情況：堅(jiān)持“三會一課”制度，出臺“三重一大”事項(xiàng)決策制度（安藥[2022]3號），堅(jiān)持每月召開一次支委會并做好會議記錄。2021年支部書記上黨課、主題黨日活動和交納黨費(fèi)資料全部整理完善，2022年將繼續(xù)按要求做好相關(guān)工作。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（22）關(guān)于“黨員公開承諾流于形式”問題。黨支部對黨員公開承諾書審核把關(guān)不嚴(yán)，部分公開承諾敷衍應(yīng)付、內(nèi)容空洞，存在他人代寫的現(xiàn)象。

整改情況：①2021年9月10日，機(jī)關(guān)支委集體約談了戴某某同志，并對其進(jìn)行批評教育。2021年9月30日，在三季度黨員大會上中心黨組對支委“審核把關(guān)不嚴(yán)”問題進(jìn)行了通報(bào)批評，會上戴某某同志做出了深刻檢討。②印發(fā)《安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2022年黨建工作計(jì)劃》明確機(jī)關(guān)支部責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部對黨員公開承諾的審核把關(guān)，對敷衍應(yīng)付、內(nèi)容空洞的承諾書要求重寫，確保承諾內(nèi)容貼合工作實(shí)際。

完成情況：已完成，將長期堅(jiān)持。

3.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)不科學(xué)”問題。

（23）關(guān)于“干部隊(duì)伍不穩(wěn)定”問題。2名班子成員思想不穩(wěn)定，2019年3月成立以來，先后有多名干部調(diào)離或辭職，人員分工變化頻繁，工作延續(xù)性不夠好，股室之間職責(zé)職能劃分不清晰，有時(shí)存在打亂仗的現(xiàn)象。

整改情況：①每月開展一次例會，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，增進(jìn)黨組成員和全體干職工的產(chǎn)業(yè)信心，激活工作熱情，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保工作延續(xù)性。②進(jìn)一步完善股室職責(zé)分工，并嚴(yán)格按分工安排布置工作，杜絕打亂仗現(xiàn)象發(fā)生。

完成情況：基本完成，并長期堅(jiān)持。

（24）關(guān)于“人才培養(yǎng)有欠缺”問題。組建以來，通過“5133”工程先后引進(jìn)了4名碩士生，黨組在人才的培養(yǎng)、使用上辦法不多，效果不明顯，未充分發(fā)揮引進(jìn)人才的專業(yè)特長，干部隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平不高。

整改情況：建立人才幫帶機(jī)制，明確專人對新進(jìn)人員進(jìn)行幫帶，使其迅速熟悉單位工作性質(zhì)、掌握崗位業(yè)務(wù)知識，盡快進(jìn)入角色。依托省委組織部“田間課堂”，加強(qiáng)企業(yè)人才的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)50人次。充分利用“5133”人才專業(yè)優(yōu)勢，推薦其中1人進(jìn)入縣內(nèi)科技特派員隊(duì)伍。目前，“5133”人才科技特派員在項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面更好地發(fā)揮了專業(yè)特長。積極組織干部參加縣內(nèi)各種培訓(xùn)班，提升干部業(yè)務(wù)能力水平。

完成情況：基本完成，并長期堅(jiān)持。

（25）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”問題。黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，研究多為學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)會議精神，對于本單位本行業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，未對班子成員、重點(diǎn)股室、關(guān)鍵崗位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查；班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，未定期研究部署檢查分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

整改情況：加強(qiáng)對重點(diǎn)股室、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定了廉潔自律制度（安藥[2022]3號），防止廉政問題發(fā)生。班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保每季度至少開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，有效促進(jìn)“一崗雙責(zé)”常態(tài)化、制度化，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位現(xiàn)象發(fā)生。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

三、持續(xù)整改的工作措施和組織保障

縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心黨組巡察整改工作取得了階段性的成效，但與縣委巡察組的要求還有一定的差距，一些整改問題有待深入解決，一些制度需要長期完善。下一步，中心黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

（一）提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)作風(fēng)辦聚焦主責(zé)主業(yè)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）持續(xù)深化整改，常抓不懈。緊扣縣委巡察組反饋意見，持續(xù)深入推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù)，明確責(zé)任、研究措施，確保問題整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改工作進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7230381，電子郵箱：[email protected]。

                     中共安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心黨組

                  2022年7月30日