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索 引 號: 738968114/2024-2003888 責(zé)任部門:安化縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 公開范圍:全部公開
信息類別:綜合政務(wù) 發(fā)文日期:2024-10-31 公開方式:政府網(wǎng)站
中國共產(chǎn)黨紀律處分條例部分重要條文解讀
作者:     發(fā)布時間:2024-10-31     信息來源: 安化縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心     瀏覽數(shù):

中國共產(chǎn)黨紀律處分條例部分重要條解讀

 

2023年修訂的《條例》,從黨章這個總源頭出發(fā),堅持全面從嚴,體現(xiàn)系統(tǒng)觀念,做到科學(xué)立規(guī),不斷扎緊織密制度籠子。修訂后的《條例》共11章、158條,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條。

一、總則

總則是《條例》具有統(tǒng)領(lǐng)性的基礎(chǔ)部分,共5章48條,此次修訂共新增5條,修改26條。

第四條 黨的紀律處分工作遵循下列五項原則:

一是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。二是黨紀面前一律平等。三是實事求是。四是民主集中制。五是懲前毖后、治病救人。

(一)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督,把紀律挺在前面,抓早抓小、防微杜漸。

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,是我們黨自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是我們黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針。習(xí)近平總書記多次指出,“黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨”,“如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽”。這次條例修訂增寫把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”在工作原則中作出總體規(guī)定,又在“違紀與紀律處分”等總則各章中加以細化,奠定整部法規(guī)嚴的基調(diào)。

加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督

要加強思想教育,注重思想理論建設(shè),引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念、堅守根本宗旨、提高黨性修養(yǎng)、增強組織紀律意識、樹立高標準。要強化日常管理監(jiān)督,堅持嚴管厚愛,嚴格黨的組織生活,認真開展批評和自我批評,落實黨員干部考核評價制度,既重視黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力,更重視黨員的政治表現(xiàn)、作風(fēng)表現(xiàn),管嚴管實管細。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,強化組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,使黨員干部無論八小時之內(nèi)還是八小時之外都受到約束,使違反紀律的傾向性、苗頭性問題都能及時被發(fā)現(xiàn)和糾正,切實把“嚴”字體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。要把紀律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜漸。紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起。無數(shù)案例表明,領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始,進而違法甚至犯罪。要真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護,實現(xiàn)黨的自我革命,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆先進性和純潔性。

(二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執(zhí)行紀律,黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

黨章明確規(guī)定,“加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等”。黨的紀律對于黨內(nèi)任何人、任何組織都是平等的,黨內(nèi)不允許任何人有超越紀律之上的特權(quán)。黨內(nèi)任何人、任何組織違反了紀律都必須受到追究,對于應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的,必須給予相應(yīng)的處分,不能用組織處理、問責(zé)或者政務(wù)處分、行政處罰等代替。執(zhí)紀工作是處理人的工作,涉及黨員的民主權(quán)利甚至政治生命,必須嚴肅、公正。黨組織要嚴格按照《條例》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)紀,不能因為行為人職務(wù)、資歷、地位以及所在地區(qū)、行業(yè)的不同而區(qū)別對待,更不能以個人的好惡選擇性執(zhí)紀,該查不查、該輕不輕、該重不重,要切實維護被審查人的申辯權(quán)等民主權(quán)利,確保每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

(三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩,執(zhí)紀執(zhí)法貫通,準確認定行為性質(zhì),區(qū)別不同情況,恰當(dāng)予以處理。

實事求是是馬克思主義活的靈魂。一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理,是我們黨的思想路線。紀律審查是非常嚴肅的政治工作,任何環(huán)節(jié)、任何時刻都必須堅持實事求是,容不得半點虛假,這既是對被審查人負責(zé),更是對黨和人民負責(zé)。在紀律審查和黨紀處分工作中,就是要把事實作為出發(fā)點,跟著事實走,重證據(jù)不輕信口供,在事實認定、性質(zhì)把握和處理分寸上求“實”求“是”,反對主觀主義、本本主義和盲動情緒,不能以偏概全、只見“樹木”不見“森林”,更不能因為目的正當(dāng)而規(guī)避程序、忽略手續(xù),不計方法、不計后果。

(四)民主集中制。實施黨紀處分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執(zhí)行。

民主集中制民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,是我們黨的根本組織原則。黨的紀律處分工作,必須全面貫徹民主集中制,在初核、立案、審查、審理、決定和批準處分、處分執(zhí)行等每個環(huán)節(jié),都要注重發(fā)揚民主,按規(guī)定認真聽取各方面意見,包括違紀黨員本人的意見。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,要實行正確的集中,堅持“四個服從”,按照黨章和相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序,集體討論決定和批準對黨員或者黨組織的處分或者處理。任何個人或者少數(shù)人,都不得擅自決定和批準黨紀處分,如有違反即應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。上級黨委、紀委對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須服從,受處分的黨員必須執(zhí)行,不得頂著不辦,拒不執(zhí)行。否則,要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴相濟。

懲前毖后、治病救人,是我們黨對待犯錯誤同志的一貫方針,也是黨的紀律處分工作的重要原則之一。一方面,要嚴格執(zhí)行紀律,在弄清事實的基礎(chǔ)上,具體分析違紀黨組織和黨員所犯錯誤的性質(zhì)、情節(jié)和嚴重程度,施以紀律懲戒。有些違紀行為,黨員一旦實施就表明他完全喪失了黨員的條件,對其必須依紀開除黨籍。另一方面,并不是處分的人越多越好,給予的處分越重越好。因為,處分本身不是目的,而是要通過對違紀行為人的恰當(dāng)處理,達到“既要弄清思想,又要團結(jié)同志”的目的,并以此教育違紀黨員和其他黨員。要把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系,既要堅決拔“爛樹”,也要著力救治“病樹”,保護好“森林”的生態(tài)健康。堅持懲前毖后、治病救人,要求在執(zhí)紀工作中,要歷史地、全面地評價犯錯誤同志的功過是非,不要一犯錯誤就全盤否定,也不要對輕微的失誤或者已經(jīng)作過處理的問題抓住不放。要具體分析他們所犯錯誤的性質(zhì)、情節(jié)和嚴重程度,以耐心的思想教育,幫助他們認識違紀的原因和危害,指出改正的方向。要重教育、重挽救,決不能將犯錯誤的同志“一棍子打死”。要相信犯錯誤的同志大多數(shù)是可以改正的,還要注意對其他黨組織和黨員的教育效果。在決定具體處分時,既要堅持原則性,又要有一定的靈活性;既要反對姑息遷就,又要反對懲辦主義;嚴要嚴得適度,寬要寬得恰當(dāng),使執(zhí)紀工作取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化精準思維,精準發(fā)現(xiàn)問題、精準把握政策、精準作出處置,不能馬馬虎虎、粗枝大葉,防止自由裁量權(quán)過大,防止適用不當(dāng)、尺度不準、畸輕畸重,真正做到對干部負責(zé)、對黨負責(zé)、對歷史負責(zé)。

第三條工作原則實事求是原則中增寫執(zhí)紀執(zhí)法貫通體現(xiàn)在其他條款修訂上。

新增28條,明確“對違法犯罪的黨員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合黨紀政務(wù)等處分相匹配”。

11條、第35條細化規(guī)定對黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù),以及黨員依法受到撤職以上處分的,同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,將4條增寫的執(zhí)紀執(zhí)法貫通”原則落實落細。

同時,借鑒國家法律有關(guān)規(guī)定,17條充實完善從輕減輕處分情形。增寫在組織談話函詢”如實說明本人違紀違法事實以及“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形”從輕減輕處分兜底條款。

新增21條黨紀處分影響期計算規(guī)則實行先減后加。

26條完善共同違紀數(shù)額認定標準。“個人所得數(shù)額”改為“個人參與數(shù)額”。

42條擴大計算經(jīng)濟損失范圍“主要計算直接經(jīng)濟損失”改為“應(yīng)當(dāng)計算立案時已經(jīng)實際造成的全部財產(chǎn)損失,包括為挽回違紀行為所造成損失而支付的各種開支、費用。立案后至處理前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失,應(yīng)當(dāng)一并計算在內(nèi)。

新增46條關(guān)于黨紀處分影響期滿自動解除”的規(guī)定。這也與政務(wù)處分的規(guī)定保持一致。

第二章違紀與紀律處分紀律處分的影響。

黨紀處分

影響期

年度考核年終獎

職務(wù)、職級、級別

工資

黨內(nèi)警告

一年

當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀

受處分期間不得晉升

不影響

嚴重警告

一年半

當(dāng)年不確定等次,無年終獎

受處分期間不得晉升

撤銷黨內(nèi)職務(wù)

二年

當(dāng)年不稱職,無年終獎

撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降低一個以上層次

留黨察看

恢復(fù)黨員權(quán)利后二年

當(dāng)年不稱職,留察一年,第二年不定等次,2年無年終獎;留察二年,第二、三年不定等次,3年無年終獎

恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)

開除黨籍

五年

當(dāng)年不稱職,第二、三年不定等次,3年無年終獎

五年內(nèi)不得重新入黨,也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)

根據(jù)政務(wù)處分確定

政務(wù)處分

處分期

年度考核年終獎

職務(wù)、職級、級別

工資

政務(wù)警告

6個月

當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀

受處分期間不得晉升

不影響

記過

12個月

當(dāng)年不確定等次,無年終獎

受處分期間不得晉升

記大過

18個月

期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次,無年終獎

降級

24個月

當(dāng)年及第二年不確定等次,無年終獎

降低一個級別

撤職

24個月

當(dāng)年及第二年不確定等次,無年終獎

撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降低一個以上層次

開除公職

/

次月起取消工資待遇

六大紀律主要內(nèi)容

黨的紀律和規(guī)矩

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

黨的規(guī)矩:“其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,全黨必須模范執(zhí)行。其四,黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”

一、政治紀律(共28條,新增1條,修改13條)

  政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向政治立場政治言論政治行為方面必須遵守的規(guī)則,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

  《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為黨組織和黨員劃出了政治紀律“紅線”,主要劃分為9個方面30條負面清單。

  (一)“四個意識”不強,落實“兩個維護”不到位(5條,49、53、56、57、60)

  1.在重大原則問題上不同黨中央保持一致,且有實際言論、行為或者造成不良后果。(49)

  2.在黨內(nèi)組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動,參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動。(53)

  3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套。(56)

4.貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實或者落實黨中央決策部署,不堅決打折扣搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果。不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護主義(56)

5.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位違背新發(fā)展理念背離高質(zhì)量發(fā)展要求,給黨、國家和人民利益造成較大損失搞勞民傷財?shù)?/font>“形象工程”、“政績工程”57

  6.擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發(fā)表主張。(60)

  (二)發(fā)表、傳播有嚴重政治問題的言論(3條,50、51、52)

  7.通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場,反對、違背四項基本原則,反對、違背、歪曲黨的改革開放決策或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等行為;妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng);丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史,以及為這些行為提供方便條件。(50、51)

  8.制作、販賣、傳播堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則、反對改革開放決策、有嚴重政治問題的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等。(52)

  9.私自攜帶、寄遞堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則、反對改革開放決策、有嚴重政治問題的資料入出境。私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料。(52)

  (三)破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一(3條,54、55、59)

10.在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、政治攀附培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換為自己營造聲勢等活動,撈取政治資本。(54)

11.搞鉆營投機,結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用”以及“充當(dāng)政治騙子”的行為。(55

  12.制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一;政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響。(59)

  (四)對組織不忠誠、不老實(4條,58、61、62、63)

  13.對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人在政治上造成不良影響。(58

  14.不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報告重大事項。(61)

  15.干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求。(62)

  16.對抗組織審查,包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù),阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料,包庇同案人員,向組織提供虛假情況、掩蓋事實等行為。(63)

  (五)組織或參加宗教、迷信活動(2條,66、69)

  17.組織、參加會道門或者邪教組織。(66)

  18.對信仰宗教的黨員,應(yīng)當(dāng)加強思想教育,要求其限期改正,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變,參與利用宗教搞煽動活動。(69)

  19.組織迷信活動,參加迷信活動或者個人搞迷信活動造成不良影響。(70)

  (六)組織或參加反黨、反社會主義活動(5條,64、65、67、68、71)

  20.組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動;或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策,造成嚴重不良影響。未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動64)

  21.組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織。(65)

  22.從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系、制造事端或者參加民族分裂活動,或者有其他違反黨和國家民族政策的行為。(67)

  23.組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結(jié),或者有其他違反黨和國家宗教政策的行為。(68)

  24.組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設(shè)。(71)

  (七)在國(境)外或涉外活動中有政治問題言行(72、73)

  25.在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館,以及故意為這些行為提供方便條件。(72)

  26.在國(境)外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明,以及故意為這些行為提供方便條件。(72)

  27.在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益。(73)

  (八)履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”失職失責(zé)(74)

  28.不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力,給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響。(74)

  (九)違反黨的政治規(guī)矩(75、76)

  29.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭,放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響。(75)

  30.違反黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩,在政治上造成不良影響或者嚴重后果。(76)

  有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有“公開反黨”等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,對錯誤思想和行為聽之任之,對黨不忠誠不老實等違反政治紀律的具體表現(xiàn),在一些人身上存在,有的還十分嚴重。

  黨的紀律中,政治紀律排在首位,是打頭的、管總的,是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。其本質(zhì)要求是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決做到“兩個維護事實證明,不管違反哪方面紀律,任其發(fā)展,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),也都是破壞黨的政治紀律。為此,新《條例》把遵守政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置,以政治紀律為綱,帶動其他紀律的執(zhí)行,體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求。

  二、組織紀律(17條,新增2條,修改7條)

  組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則,是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

  《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為黨組織和黨員劃出了組織紀律“紅線”,主要劃分為7個方面39條負面清單。

  (一)違反民主集中制原則(77、78、79)

黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責(zé)。

其中一條重要原則是四個服從,即黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

1.拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的。(77)

2.違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定重大問題的。(77)

3.故意規(guī)避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的。(77)

4.借集體決策名義集體違規(guī)的。(77)

5.下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的。(78)

6.拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的。(79)

7.在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織決定的。(79)

  (二)違反請示報告制度(80、81)

8.在黨組織紀律審查中,依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況。80)

9.違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,隱瞞不報的。(81)

10.在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的。同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的依照《條例》第63條“對抗組織審查”行為認定處理81)

11.不按要求報告或者不如實報告?zhèn)人去向的。(81)

12.不如實填報個人檔案資料的。(81)

13.篡改、偽造個人檔案資料的。(81)

14.隱瞞入黨前嚴重錯誤的一般應(yīng)當(dāng)予以除名;對入黨多年且一貫表現(xiàn)好,或者在工作中作出突出貢獻的,給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。81)

(三)搞非組織活動(82、83)

15.違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的。(82)

16.在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的。(83)

17.在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的。(83)

18.在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程的活動的。(83)

19.搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的。(83)

  (四)違反干部選拔任用規(guī)定(84、85、86)

  20.在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為的。(84)

21.用人失察失誤造成嚴重后果的。(84)

22.在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,搞好人主義以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分其他避重就輕作出處理85)

  23.在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰,授予學(xué)術(shù)稱號和征兵、安置退役軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的。(86)

24.弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、稱號或者其他利益的。(86)

(五)侵犯黨員權(quán)利(87、88)

25.侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的。(87)

26.以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的。(87)

27.對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的。(88)

28.對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良后果的。(88)

29.壓制黨員申訴,造成不良后果,或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的。(88)

30.對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的。(88)

  (六)違規(guī)發(fā)展黨員(89)

  31.違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的。(89)

  32.違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的。(89)

  (七)游離、脫離組織(4條,90、91、92、93)

33.違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的。(90)

34.違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證的,或者未經(jīng)批準出入國(邊)境的。(91)

35.雖經(jīng)批準因私出國(境)但存在擅自變更路線無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準范圍出國(境)91)

36.駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織的。(92)

37.從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(境)外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的。(92)

38.駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走。(93)

39.故意為他人脫離組織出走提供方便條件的。(93)

  《條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”,主要對違反民主集中制原則,違背“四個服從”要求,篡改、偽造個人檔案資料,隱瞞入黨前嚴重錯誤,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會,在干部選拔任用工作中違反干部選拔任用規(guī)定,侵犯黨員權(quán)利,違規(guī)取得外國國籍或者獲取國(境)外居留權(quán),違規(guī)辦理因私出國(境)證件和在國(境)外擅自脫離組織等違反組織紀律的行為,作出了明確的處分規(guī)定。

  解決組織紀律方面存在的問題,要堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)。要強化黨的意識和組織觀念,始終把黨放在心中最高位置,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,任何時候都與黨同心同德,習(xí)慣于在黨內(nèi)組織生活中錘煉堅定的組織觀念。

  三、廉潔紀律(共28條,新增1條,修改18條)

  廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中,應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

  《條例》為黨組織和黨員劃出了廉潔紀律“紅線”,主要劃分為8個方面40條負面清單。

  (一)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利(4條,94、95、96、104)

1.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的。(94)

2.相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的。(95)

3.縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。(96)

4.黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的。(96)

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支等方面謀取利益,或者在吸收存款、推銷金融產(chǎn)品經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等方面提供幫助謀取利益的。(104)

(二)違規(guī)收送財物及接受宴請和活動安排(6條97至102)

6.收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,以及其他明顯超出正常禮尚往來的財物的。(97)

7.向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的。以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的98)

8.借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。(99)

9.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的。(100)

10.接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的。(101)

11.違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡(,或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所的。(102)

  (三)違規(guī)從事營利活動(6條99、103、105至108)

12.通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。(99)

13.違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券、買賣股票或者進行其他證券投資、從事有償中介活動、在國(境)外注冊公司或者投資入股以及有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。(103)

14.利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的103)

15.反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準兼職但獲、獎金、津貼等額外利益的。(103)

16.離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動。(105)

17.離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益或者離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物106)

18.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動,或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的。(107)

19.黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的。(108)

(四)違反工作生活待遇規(guī)定(109、110)

20.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇。(109)

21.在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益的。(110)

(五)違規(guī)占有、使用公款公物(4條,111至114)

22.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)的。(111)

23.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,將應(yīng)當(dāng)由本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷。(111)

24.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月的。(112)

25.占用公物進行營利活動,以及將公物借給他人進行營利活動的。(112)

26.違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等的。(113)

27.違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利。(114)

(六)公款旅游(115)

28.公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的。(115)

29.改變公務(wù)行程,借機旅游的。(115)

30.參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動,借機旅游的。(115)

31.以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。(115)

(七)違反接待、會議活動、辦公用房、公務(wù)交通工具等管理規(guī)定(4條,116至119)

32.違反接待管理規(guī)定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝的。(116)

33.違反會議活動管理規(guī)定,到禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)開會的。(118)

34.違反會議活動管理規(guī)定,決定或者批準舉辦各類節(jié)會、慶典活動的。其他違反會議活動管理規(guī)定行為118)

35.擅自舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的。(118)

36.違反辦公用房管理等規(guī)定,決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所的。(119)

37.違反辦公用房管理等規(guī)定,超標準配備、使用辦公用房的。(119)

38.違反辦公用房管理等規(guī)定未經(jīng)批準租用、借用辦公用房用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為119)

39.違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為的。(117)

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中辦發(fā)2024〕7號20141月29修訂

第五條派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員不得虛列情況特殊的,可以先電話通知,但須在公務(wù)外出活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)補發(fā)公函。黨政機關(guān)因邀請接待對象前來開展必要的公務(wù)活動,發(fā)出的包括活動內(nèi)容、行程和人員等要素的邀請函,可以視作公函。第十不得以電話記錄代替公函作為報銷憑證

各級黨政機關(guān)就當(dāng)嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待清單制度。接待清單應(yīng)當(dāng)一事一單,不得將多次公務(wù)接待合并填入一張接待清單

第十條接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準自行用餐。需要接待單位協(xié)助安排用餐的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時交給伙食費

確因工作需要,接待單位可以安排工作餐1次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的1/3。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水不上酒,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十條監(jiān)督檢查內(nèi)容增加國內(nèi)公務(wù)接待伙食、交通費用收取、交納情況;

第二十二條有下列情形之一的,追究派出單位和接待對象的責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定及時提供公函或者虛列接待事由和人數(shù);

(二)未按照規(guī)定交納住宿、伙食、交通費用;

(三)接受接待單位超標準、超規(guī)格接待;

  (四)在非公務(wù)活動中違規(guī)接受國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù);

(五)其他違反國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定的情形。

第二十三條有下列情形之一的,追究接待單位和有關(guān)人員的責(zé)任:

  (一)未嚴格執(zhí)行接待公函和接待清單制度;

(二)未按照規(guī)定收取接待對象伙食、交通等相關(guān)費用;

(三)提供超標準、超規(guī)格接待;

  (四)違反接待經(jīng)費支出管理有關(guān)規(guī)定;

  (五)將非公務(wù)活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍;

(六)其他違反國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定的情形。

安化縣財政局關(guān)于進一步明確全縣黨政機關(guān)公務(wù)活動用餐有關(guān)事項的通知安財行〔2018〕596號):

縣直黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待,必須嚴格控制用餐標準,即在職務(wù)級別對應(yīng)的標準限額內(nèi)安排,具體標準限額為:省部級200元/人·餐,廳局級160元/人·餐,縣處級140元/人·餐,其余人員120元/人·餐。同一批次接待人員,按用餐人員中最高職務(wù)級別對應(yīng)的標準安排用餐。除按規(guī)定的陪餐人員之外,確因工作需要的工作人員,可以按照50元/人·餐的標準安排工作餐。

在常駐地范圍內(nèi),因執(zhí)行公務(wù)確實無法回家或回單位食堂就餐的,經(jīng)單位審批后,可在早餐10元、中餐30元、晚餐30元標準內(nèi)憑據(jù)報銷工作餐。縣內(nèi)黨政機關(guān)工作人員工作日在單位連續(xù)加班4小時以上及休息日在單位連續(xù)加班4小時以上8小時以內(nèi)的,可按不高于40元標準安排一餐工作餐,休息日在單位連續(xù)加班8小時以上的,可按每餐不高于40元標準安排兩餐工作餐。

辦公用房規(guī)定

1黨政機關(guān)各級工作人員辦公室使用面積標準為:縣級機關(guān) 縣級正職30平方米縣級副職 24平方米正科級18平方米副科級12平方米科級以下9平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)正職按24平方米,副職按18平方米,鄉(xiāng)級以下按9平方米的標準執(zhí)行。

2.軍轉(zhuǎn)干部和專業(yè)技術(shù)人員辦公用房配置標準為:(一)軍轉(zhuǎn)干部辦公用房使用面積,以地方組織部門確定的行政級別為準,如軍轉(zhuǎn)干部在部隊是正團職,轉(zhuǎn)業(yè)到現(xiàn)單位是副處級,則以副處級標準配備辦公用房。(二)事業(yè)單位有技術(shù)職稱的人員,現(xiàn)階段按正高對應(yīng)正處級、副高對應(yīng)副處級、其它對應(yīng)科級以下標準配置使用辦公用房。

3.辦公室內(nèi)衛(wèi)生間配備使用規(guī)定為:市、縣(市、區(qū))黨政正職可在辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間,其中黨政正職包含人大、政協(xié)正職。其它一律不得配備衛(wèi)生間。

4.關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行后辦公用房房的配置問題根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》,公務(wù)員辦公用房使用面積不與職級掛鉤

5.關(guān)于辦公室面積測量方式問題(一)辦公室內(nèi)固定柜子從柜子內(nèi)底板測量,其面積計入辦公室使用面積。以柜代墻的,從柜子面板測量。(二)室內(nèi)飄窗窗臺以初始建筑結(jié)構(gòu)為準,從飄窗窗臺內(nèi)側(cè)墻面開始測量。(三)辦公室有封閉陽臺的,按全部面積計入使用面積;沒封閉陽臺的,按一半面積計入使用面積。

6.個別剩余人員辦公室安排問題各單位在人員整合使用辦公用房時,首先按職務(wù)、按編制人員整合,余下工作人員按同樓層或跨部門整合,最后剩余個別工作人員的辦公室超標面積不視為個人超標面積。

7.班子成員辦公用房:援疆、扶貧(駐村)、掛職、借調(diào)、司機(窗口、退線)工作人員編制在本單位的,應(yīng)該按標準保留其辦公用房,但保留的辦公用房不能與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安排在同一個辦公室。

(八)搞權(quán)色、錢色交易(120)

  40.搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的。(120)

  《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”,主要對黨員干部以權(quán)謀私的違紀行為作出處分規(guī)定。該章依次對權(quán)權(quán)交易,違規(guī)收受、贈送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金等財物,接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,違規(guī)取得、持有和實際使用各種消費卡(),違規(guī)出入私人會所,離職或退(離)休后違規(guī)從事營利活動,違反工作、生活保障制度為本人、配偶、子女等謀求特殊待遇,違規(guī)占有、使用公款公物,違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金福利等,違規(guī)超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀行為作出了明確的處分規(guī)定,充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。廉潔紀律就是在廉潔方面,為全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部劃定不可觸碰的底線,引導(dǎo)廣大黨員干部正心修身、律己持家、清廉為官,自覺抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕。

  四、群眾紀律(8條,修改3條)

  群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系必須遵守的行為規(guī)則。群眾紀律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn),是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要保證,是我們黨區(qū)別于其他政治組織的顯著標志和政治優(yōu)勢,更具有政黨紀律的特色。

  《條例》為黨組織和黨員劃出了群眾紀律“紅線”,主要劃分為4個方面15條負面清單。

  (一)侵害群眾利益(122、123、124)

1.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔(dān)的。(122)

2.違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的。(122)

3.克扣群眾財物,或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的。(122)

4.在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的。(122)

5.在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的。(122)

6.干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的。(123)

7.在社會保障、社會救助政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的。(124)

(二)欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”(125)

8.利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾的。(125)

9.縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的。(125)

  (三)漠視群眾利益的不作為、亂作為、慢作為、假作為126、127)

10.對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決,慵懶無為、效率低下,造成不良影響的。(126)

11.對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系的。(126)

12.對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的。(126)

13.弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。(126)

14.遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,能救而不救的。(127)

(四)侵犯群眾知情權(quán)(128)

15.不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等,侵犯群眾知情權(quán)的。(128)

  我們黨向來重視嚴明群眾紀律,“三大紀律、八項注意”等紀律條規(guī)是我們黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的生動體現(xiàn)。《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”,著眼于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,充分吸收黨章以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規(guī)定,包含“超標準、超范圍向群眾籌資籌勞,在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的,在社會保障、社會救助政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的,利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)”等違紀條款。

  五、工作紀律(20條,新增7條,修改6條)

  工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則,是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

  《條例》為黨組織和黨員劃出了工作紀律“紅線”,主要劃分為5個方面34條負面清單。

  (一)貫徹上級決策部署不力(130)

1.工作中不負責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的。(130)

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的。(130)

(二)工作失職失責(zé)(10條,131、133至140、149)

3.工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng),面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮,造成不良影響或者嚴重后果的131)

4.在公務(wù)活動用餐、單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致餐飲浪費,造成嚴重不良影響的133)

5.在機構(gòu)編制工作中,擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員;違規(guī)干預(yù)地方機構(gòu)設(shè)置;以及其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為134)

6.在信訪工作中,不按照規(guī)定受理、辦理信訪事項;對規(guī)模性集體訪等處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴大;對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力,導(dǎo)致問題長期得不到解決;不履行或者不正確履行職責(zé),導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,造成不良影響或者嚴重后果的135)

7.進行統(tǒng)計造假,以及對統(tǒng)計造假失察,造成嚴重后果的139)

8.黨員被立案審查期間,擅自批準其出差、出國(境)、辭職,或者對其交流、提拔職務(wù)、晉升職級、進一步使用、獎勵,或者辦理退休手續(xù)136)

9.黨員被依法追究刑事責(zé)任后,不按照規(guī)定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予黨紀處分而不處分的。(136)

10.黨組織在黨紀處分決定或者申訴復(fù)查決定作出,不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項的。(136)

11.黨組織在黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的。(136)

12.濫用問責(zé),或者在問責(zé)工作中嚴重不負責(zé)任,造成不良影響的137)

13.在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時,對應(yīng)當(dāng)報告的事項不報告或者不如實報告;縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的。(140)

14.因工作不負責(zé)任致使所管理的人員叛逃的,因工作不負責(zé)任致使所管理的人員出逃、出走。(138)

15.在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé)的。(149)

(三)形式主義和官僚主義(132)

16.熱衷于搞輿論造勢、浮在表面。(132)

17.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動。(132)

18.脫離實際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機械執(zhí)行132)

19.違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海132)

20.在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔(dān)132)

(四)違規(guī)干預(yù)與插手市場經(jīng)濟、司法、執(zhí)紀執(zhí)法等活動(141、142、143)

21.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動。(141)

22.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項。(141)

23.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項。(141)

24.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛。(141)

25.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。(141)

26.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響的。(142)

27.違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財政資金分配、項目立項評審、功勛榮譽表彰獎勵等活動。(142)

28.按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記,情節(jié)較重的143)

(五)違反保密、考試、外事紀律(5條,144至148)

29.泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的。(144)

30.私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料的。(144)

31.在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的。(145)

32.不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(境)的。(146)

33.臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的。(147)

34.駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗的。(148)

  《條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”,為黨組織和黨員劃定了工作紀律的“紅線”,包括5個方面:貫徹上級決策部署和新發(fā)展理念不力,工作失職失責(zé),形式主義與官僚主義,違規(guī)干預(yù)與插手市場經(jīng)濟、司法等活動,違反保密、考試、外事紀律。

  正確履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、作風(fēng)優(yōu)良,這是黨的工作紀律要求的重要內(nèi)容,也是黨的各項工作正常開展的重要保證。對黨是否絕對忠誠、是否遵從黨組織要求、是否做到廉潔自律、是否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,都體現(xiàn)在具體的工作實踐中,需要工作紀律做保障。

  六、生活紀律

  生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面,關(guān)系黨的形象。

  《條例》為黨組織和黨員劃出了生活紀律“紅線”,主要劃分為5個方面5條負面清單。

  (一)生活作風(fēng)奢靡腐化

1.生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的。(150)

(二)男女性關(guān)系失范

2.與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,造成不良影響;利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系。(151)

  (三)不重視家風(fēng)建設(shè)

  3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果。(152)

(四)違背社會公序良俗

4.違背社會公序良俗,在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)行,造成不良影響的。(153)

(五)違背社會公德、家庭美德

5.其他嚴重違反社會公德、家庭美德的行為。(154)

  從近年來查處的違紀違法案例中不難發(fā)現(xiàn),“生活腐化”“奢靡享樂”“違背社會公序良俗”成為一些違紀黨員干部的“標配”。在各種誘惑面前,一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操置之腦后,代之以腐朽的生活觀念和生活方式。特別是在“八小時”以外,熱衷于吃喝玩樂,沉溺于燈紅酒綠,流連于聲色犬馬,他們?nèi)鐪厮械那嗤苤饾u蛻化變質(zhì),最終迷失在花花世界里。

  違反生活紀律,不僅腐蝕黨員群體,敗壞政府的形象,而且損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,對社會風(fēng)氣帶來不良的示范和影響。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、全面從嚴治黨的責(zé)任,嚴以律己、清正廉潔,耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,保持高雅的生活情趣,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。