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關(guān)于規(guī)范性文件向社會大眾公開征求意見的函（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《益陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特殊群體優(yōu)惠價費(fèi)政策的通知》，特制定《安化縣65周歲及以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公交實(shí)施方案》。根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。如有修改意見或建議,請于2024年2月28日（星期五）前通過電子郵件、信函等形式反饋至交通局政策法規(guī)股。

聯(lián) 系 人: 龍智超

聯(lián)系電話: 0737-2211900

0737-2211836（工作時間）

郵箱地址:ahxjtysj@163.com

地址:安化縣交通運(yùn)輸局612

             安化縣交通運(yùn)輸局  

2025年2月19日   

安化縣65周歲及以上老年人憑有效證件

免費(fèi)乘坐城市公交實(shí)施方案

為落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，提升老年人的生活質(zhì)量，減輕其出行負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（湘辦〔2009〕67號）、《益陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特殊群體優(yōu)惠價費(fèi)政策的通知》（益發(fā)改價調(diào)〔2022〕177號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)國家政策及省、市等有關(guān)工作要求：“城市公共交通應(yīng)設(shè)立‘老幼病殘孕’專座，并對65周歲及以上老年人實(shí)行乘車費(fèi)用全免”。我縣從2025年起全面落實(shí)65周歲及以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公交政策并建立財政補(bǔ)償機(jī)制。

二、部門職責(zé)

65周歲及以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公交政策落實(shí)由縣人民政府分管副縣長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各相關(guān)單位配合，具體部門職責(zé)如下：

縣交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)65周歲及以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公交的具體實(shí)施和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼金額核實(shí)和具體撥付工作；負(fù)責(zé)審核公交“老年卡”刷卡和身份證刷證記錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，以供縣人民政府作為補(bǔ)貼依據(jù)。

縣財政局：負(fù)責(zé)65周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐公交補(bǔ)貼資金的保障工作，每半年據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

安順公交公司：負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，包括公交刷卡系統(tǒng)升級和后期維護(hù)，確保系統(tǒng)升級后能按實(shí)際設(shè)置公交“老年卡”自動識別、語音播報、二代身份證刷卡、年審等功能；對持有效證件的65周歲及以上老年人實(shí)行免費(fèi)乘車，提高公交服務(wù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)統(tǒng)計公交“老年卡”刷卡和身份證刷證記錄，并定期提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

三、工作重點(diǎn)

（一）明確適應(yīng)范圍和對象。65周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐公交適用范圍為在縣城道路固定路線行駛、固定班次運(yùn)行的常規(guī)城市公交，不含城鄉(xiāng)、定制公交。適用對象為65周歲及以上老年人，不分地域、戶籍。

（二）明確免費(fèi)乘坐公交的有效證件。65歲周歲以上的老年人持安化縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一制作發(fā)行的公交“老年卡”或第二代居民身份證免費(fèi)乘坐城市公交，未持卡又不能提供有效身份證件的不能免費(fèi)。公交“老年卡，”實(shí)行實(shí)名制僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。

（三）明確“老年卡”辦卡費(fèi)用。縣發(fā)改局核定“少年卡”工本費(fèi)價格的批復(fù)為每張10元，“老年卡”辦卡費(fèi)用參照“少年卡”10元標(biāo)準(zhǔn)，65周歲及以上老年人辦理公交“老年卡”費(fèi)用由本人承擔(dān)。

（四）明確“老年卡”辦理發(fā)放方式。公交“老年卡”按自愿辦理原則，65周歲及以上老年人持第二代居民身份證或戶口簿及復(fù)印件、近期一寸彩色照片，由本人自行到縣政務(wù)中心交通窗口辦理。

（五）明確財政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刷卡、刷證記錄的乘車人數(shù)，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局審核、縣財政局復(fù)核后按2元/人次給予補(bǔ)貼，每日單卡、單證認(rèn)定次數(shù)為6次，超出次數(shù)不予以補(bǔ)貼，由企業(yè)承擔(dān)，全年財政補(bǔ)貼上限為240萬元。補(bǔ)貼資金按每半年結(jié)算，補(bǔ)貼資金納入年度財政預(yù)算。

四、監(jiān)督與管理

（一）縣交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對公交公司行業(yè)監(jiān)管，防止出現(xiàn)代刷、盜刷等違規(guī)行為。對轉(zhuǎn)借他人違規(guī)使用公交“老年卡”行為，將掛失其卡片并取消其再次辦理公交“老年卡”資格。

（二）安順公交公司加大駕駛員培訓(xùn)力度，履行“老年卡”、身份證使用第一監(jiān)督員職責(zé)。公交司機(jī)對持有“老年卡”和身份證的老年人進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)免費(fèi)乘車。

（三）要充分利用各種方式，廣泛宣傳65周歲及以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策的意義、實(shí)現(xiàn)方式和具體要求，提高全社會的知曉度和參與度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，推動政策落實(shí)落地見效。