梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）決算審計結(jié)果公開

安審結(jié)果公開〔2024〕2號

作者：劉艷蘋發(fā)布時間：2024-04-10 信息來源：安化縣審計局瀏覽數(shù)：

　　SourceURL:file:///home/lenovo/文檔/2024年文件/本級文件/安審結(jié)果公開/2號安化縣梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）-+公開稿.doc

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，安化縣審計局派出審計組，自2023年4月11日至2024年1月15日，對安化縣梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）決算進(jìn)行了審計，對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校對其提供的財務(wù)會計資料以及其他相關(guān)資料的及時性、真實性和完整性負(fù)責(zé)，并作出了書面承諾。安化縣審計局的責(zé)任是依法獨(dú)立實施審計并出具審計報告。

　　一、工程建設(shè)基本情況

　　（一）可研批復(fù)及調(diào)整情況：安化縣梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）根據(jù)安發(fā)改〔2019〕229號文件立項。

　　根據(jù)安發(fā)改〔2019〕289號文件和安發(fā)改〔2021〕94號文件調(diào)整了批復(fù)內(nèi)容：項目估算總投資111633600元。

　　（二）概算批復(fù)情況：項目根據(jù)安發(fā)改〔2021〕105號文件批復(fù)初步設(shè)計概算，概算總投資為107326700元。

　　（三）招投標(biāo)和合同簽訂情況：全過程工程咨詢服務(wù)采取公開招標(biāo)方式，由湖南省建筑設(shè)計院有限公司和湖南城市學(xué)院建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)費(fèi)率為3.26%。2019年11月安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校與聯(lián)合體雙方共同簽訂全過程工程咨詢合同，合同暫估價為1328000元。

　　全過程咨詢服務(wù)的牽頭人湖南省建筑設(shè)計院有限公司委托湖南三湘工程管理有限公司負(fù)責(zé)該項目的設(shè)計施工總承包招標(biāo)代理工作。

　　該項目設(shè)計施工總承包采取公開招標(biāo)方式，由湖南益陽工程有限公司和湖南大學(xué)設(shè)計研究院有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)價59719392元。2020年4月15日安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校與聯(lián)合體雙方共同簽訂設(shè)計施工總承包合同，暫定合同價為61000400元，其中設(shè)計費(fèi)為489500元。最終合同金額以財政評審金額下浮2.1%確定。

　　（四）財政投資評審情況：益陽宏運(yùn)建設(shè)工程造價事務(wù)所于2020年6月13日出具施工圖預(yù)算書，預(yù)算造價88600042.19元。湖南華中源工程項目管理有限公司于2021年8月11日出具該項目的預(yù)算評審報告，安化縣財政局于2021年8月19日對預(yù)算評審報告進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)金額為79678735.51元。

　　（五）建設(shè)情況：項目位于安化縣梅城鎮(zhèn)南橋村，項目總建筑面積為18367.57㎡，包括新建1棟4層教學(xué)綜合樓12351.80㎡，1棟4層食堂體育館5967.77㎡，2棟門衛(wèi)室共48㎡。主要建設(shè)內(nèi)容為土建、裝飾裝修、設(shè)備安裝、室外工程等。

　　該項目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，履行了可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計概算批復(fù)、建設(shè)項目環(huán)境影響登記備案、水土保持方案審批、圖紙審查、財政投資評審、竣工驗收等手續(xù)。

　　該項目于2020年5月26日開工，于2021年9月竣工，于2021年9月25日移交給建設(shè)單位。

　　二、資金來源及資金使用情況

　　（一）資金來源

　　根據(jù)安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校提供的資料和賬面反映，截至2023年12月底，安化縣梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）資金來源合計88442132元，包括：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助中央資金3000000元，消除義務(wù)教育大班額經(jīng)費(fèi)18912334.60元，債券資金36500000元，省級補(bǔ)助資金23620000元，財政返還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)726520元，食堂設(shè)施設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)599942.40元，居民住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)資金5000000元，梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開支的項目經(jīng)費(fèi)83335元。其余自籌。

　　（二）資金使用

　　1.根據(jù)安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校提供的竣工財務(wù)決算報表反映，該項目完成投資97174091.70元，其中：建筑安裝工程費(fèi)80021781.83元，設(shè)備及工器具購置費(fèi)4560853.64元，待攤投資10544753.83元，固定資產(chǎn)2046702.40元。

　　2.經(jīng)審計調(diào)整后，安化縣梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（南橋完小新建項目）決算造價92579420.90元，其中：

　　（1）建筑安裝工程投資80598106.76元。

　　（2）設(shè)備投資1998568元。

　　（3）待攤投資7936043.74元。

　　（4）固定資產(chǎn)2046702.40元。

　　資金缺口4137288.90元。

　　3.需要說明的情況

　　安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校送審全過程咨詢費(fèi)2608710.09元（已付1193400元，未付1415310.09元）。全過程工程咨詢公司未按合同約定履行全部服務(wù)內(nèi)容，甲乙雙方就全過程工程咨詢費(fèi)用的問題未達(dá)成一致意見，全過程工程咨詢費(fèi)用暫未計入決算造價中，但審計報告中反映了該問題，安化縣梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校在審計整改到位后，應(yīng)按照相關(guān)要求據(jù)實調(diào)整決算報表。

　　三、審計評價意見

　　本次審計結(jié)果表明：該項目的建成，改善了學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動條件和教師辦公條件，有效化解了梅城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額的問題，對進(jìn)一步促進(jìn)全縣教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要意義。

　　但該項目還存在部分土地未辦理報批手續(xù)、先付款再評估、全過程工程咨詢服務(wù)部分工作內(nèi)容未實施、未按規(guī)定訂立設(shè)計施工總承包合同、先施工后進(jìn)行財政投資評審、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出、多計工程造價等問題。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）部分土地未辦理報批手續(xù)

　　（二）先付款再評估

　　（三）全過程工程咨詢服務(wù)部分工作內(nèi)容未實施

　　（四）未按規(guī)定訂立設(shè)計施工總承包合同

　　（五）先施工后進(jìn)行財政投資評審

　　（六）業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出

　　（七）多計工程造價

　　（八）多付校園文化建設(shè)工程款

　　（九）消防驗收不合格即投入使用

　　五、其他事項

　　部分廚房設(shè)備未安裝。