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中共安化縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心黨組

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

（社會公開稿）

2023年10月10日至2024年1月10日，縣委第二巡察組對我單位開展了巡察。2月29日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：

一、組織整改落實情況

縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，把扎實做好巡察整改“后半篇文章”作為檢驗“兩個維護”“四個意識”的政治標尺，嚴格對照反饋意見和整改方案，扎實推進整改落實。第一時間成立由黨組書記任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進集中整改工作綜合協(xié)調(diào)和督辦落實。

黨組書記堅決履行第一責任人責任，積極推動巡察“后半篇文章”落地落實。先后組織召開6次中心黨組會議、1次專題民主生活會、1次全體干職工會議。專題研究巡察整改反饋意見，逐條逐項研究整改措施，到辦到人細化責任分工。主動領(lǐng)辦整改任務(wù)6個，多次對各重點問題開展調(diào)研督查，推動巡察問題整改走深走實。

截至8月29日，巡察反饋的21個具體問題，已完成整改20個，階段性完成1個。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）黨的政治建設(shè)存在短板方面

1.問題：“第一議題”制度落實有缺位。

整改情況：一是集中補學2022年8月至2023年6月的習近平總書記重要講話內(nèi)容。二是制訂“第一議題”年度學習計劃。第一時間將習近平總書記重要講話精神列入第一議題學習。三是堅持每次黨組會落實“第一議題”制度，2024年以來，已開展“第一議題”學習21次。

2.問題：中心組學習制度堅持不到位，學習“六個環(huán)節(jié)”落實不到位，班子成員學習筆記簡單。

整改情況：一是制定2024年度學習方案和每月學習方案。二是嚴格落實理論學習制度。制定了學習年度計劃，今年以來，嚴格按照“六個環(huán)節(jié)”的要求，開展中心組理論專題學習8次，中心組學習成員學習筆記記錄詳實。三是黨組書記對兩名黨組成員和記錄人員進行了談話提醒。四是學習方案、學習記錄、學習資料等均按月整理歸檔。

3.問題：意識形態(tài)工作落實不力。宣傳輿論陣地作用發(fā)揮不充分，“安化臘肉”特色品牌宣傳不夠，學習強國平臺使用率低。

整改情況：一是嚴格貫徹落實意識形態(tài)工作責任制。制定了2024年意識形態(tài)工作方案，成立了宣傳思想工作暨意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組。完善了2023年意識形態(tài)專項報告，專題研究省委巡視意識形態(tài)專項檢查整改問題并出臺整改方案。2024年以來，意識形態(tài)風險分析研判3次；上半年召開專題會議1次；開展意識形態(tài)領(lǐng)域宗教政策法規(guī)重點學習2次；機關(guān)工會組織開展“大學習擁抱新時代”讀書交流會1次；二是加強“安化臘肉”特色品牌宣傳。組織本土臘肉企業(yè)參加武漢良之隆·2024第十二屆中國食材電商節(jié)展會和第六屆湖南安化黑茶文化節(jié)，舉辦了品牌專題推介會，在中國新聞網(wǎng)、湖南日報等主流媒體進行宣傳報道，在益陽日報開設(shè)專版宣傳。與縣文聯(lián)共同印制出版了《安化臘肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題文學創(chuàng)作大賽作品集》，收錄安化臘肉文學作品48篇；征集評選優(yōu)秀廣告語108條。完成了“安化臘肉”宣傳片的拍攝制作。在平洞高速等交通要道設(shè)置大型廣告牌4個。四是對學習強國平臺學習不積極的學員進行談話提醒。

（二）貫徹上級決策部署不夠有力方面

4.問題：綠色發(fā)展水平不高。指導畜禽糞污資源化利用工作不深入，仍然存在養(yǎng)殖場直排現(xiàn)象。

整改情況：一是成立了安化縣畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導專家組。2024年1至9月，共上門指導470余戶，下達指導意見書100份。二是開展畜禽糞污資源化利用巡回技術(shù)培訓。截至6月份，全縣已舉辦23期培訓班，培訓人數(shù)1302人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，印發(fā)《安化縣畜禽糞污處理技術(shù)指導意見（試行）》上千份。四是督促養(yǎng)殖場整改。對巡察反饋問題的4家養(yǎng)殖場下達問題整改督辦函，截至目前，均已按要求完成整改。

5.問題：項目管理不規(guī)范。對養(yǎng)殖場的指導不到位，存在基礎(chǔ)工作不扎實、防疫設(shè)施不健全。

整改情況：一是完善項目管理實施辦法。在項目申報審批，驗收機制，項目公示環(huán)節(jié)等方面進行了完善。二是落實養(yǎng)殖場主體責任。要求養(yǎng)殖場戶建立健全養(yǎng)殖臺賬，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了村級免疫臺賬、疫苗管理臺賬、畜禽養(yǎng)殖檔案。三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責任。全縣現(xiàn)有217個規(guī)模場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《動物防疫主體承諾書》。四是加強養(yǎng)殖技術(shù)培訓。已完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，舉辦培訓班23期，培訓人員達1300余人。五是強化業(yè)務(wù)技術(shù)指導。專家組對反饋問題的12個養(yǎng)殖場開展了技術(shù)指導，下發(fā)了指導整改通知書，簽訂了《養(yǎng)殖場主體承諾書》。六是保障無害化收集處理到位。2024年重新明確了病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化收集、處理運行公司，我中心對病死畜禽無害化收集、處理數(shù)據(jù)實行全程監(jiān)管。

6.問題：防范風險能力不足。中心黨組對動物疫病防控主體責任落實不夠有力，在防范禽流感、布魯氏菌病、非洲豬瘟等疫病風險方面舉措不多。

整改情況：一是嚴格落實常態(tài)化防控措施。對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場、無害化收集點定期開展“大清洗大消毒”行動；各村配備行政責任人和技術(shù)責任人實行網(wǎng)格化管理常態(tài)化，實現(xiàn)了“縣級包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級包村、村級包場”的非洲豬瘟排查機制；對全縣收集點和屠宰場進行非洲豬瘟采樣監(jiān)測；按照《2024年安化縣動物疫病監(jiān)測流調(diào)實施方案》要求，對禽流感等人畜共患病開展常規(guī)監(jiān)測。二是加強動物疫病防控宣傳。通過春防和秋防發(fā)放到養(yǎng)殖戶的《非洲豬瘟防控技術(shù)手冊》《布病防控宣傳手冊》等宣傳資料千余冊；通過微信等平臺普及人畜共患病防治知識并發(fā)放調(diào)查問卷210份。三是強化外地引入牛羊監(jiān)控。發(fā)布了《關(guān)于進一步加強布魯氏菌病防控的通告》，明確外地引入牛羊標準，并進行合群檢測。四是對有復(fù)產(chǎn)自主意愿的養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場指導和提供消毒物資，確保養(yǎng)殖場防疫不留死角，安全復(fù)產(chǎn)。

7.問題：基層動物防疫隊伍建設(shè)不強。存在官方獸醫(yī)配備不夠，特聘動物防疫專員聘用把關(guān)不嚴，新進人員履職能力比較弱的問題。

整改情況：一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)上級文件要求，爭取縣委縣政府重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了動植物疫病防控機構(gòu)。2024年3月，全縣共有63名同志任命為安化縣官方獸醫(yī)。二是加強屠宰場官方獸醫(yī)管理。對全縣屠宰場駐場官方獸醫(yī)實行委托制，中心已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了委托書。三是強化特聘動物防疫專員培訓。今年5月22日，我中心對全縣特聘動物防疫專員進行了業(yè)務(wù)培訓。四是規(guī)范特聘動物防疫專員招募。2024年，采取公開考選方式，完成特聘動物防疫專員的招募，人員整體履職水平得到提高。

（三）黨風廉政建設(shè)存在漏洞方面

8.問題：中心黨組對黨風廉政建設(shè)重視不夠，對本系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件未剖析根源并深入開展警示教育。

整改情況：一是加強全面從嚴治黨主體責任。今年以來，中心黨組已專題研究全面從嚴治黨3次，制定了《黨紀學習教育計劃》和《群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作方案》，對外發(fā)布了舉報公告、舉報電話，開展了問題線索排查。二是從嚴從實抓好思想教育。今年4月至7月，嚴格按上級要求，對領(lǐng)導干部職工開展黨紀學習教育。組織全體黨員干部到煙溪廉政教育黨性教育基地開展“廉政教育踐初心，產(chǎn)業(yè)調(diào)研深入行”黨建活動。三是完善了《機關(guān)管理制度》《涉農(nóng)（養(yǎng)殖業(yè)）項目資金申報審批分配管理辦法》《政府采購內(nèi)控管理制度》三項制度。四是認真開展警示教育。組織觀看警示教育片并通報本系統(tǒng)違紀違法案件，對受處分人員進行了回訪教育；將本縣有關(guān)案件剖析材料對干職工進行警示教育；邀請駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢組組長授課2次。

（四）財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴格方面

9.問題：采購程序不規(guī)范。如有些采購未走電子賣場。

整改情況：一是立行立改。已將未走電子賣場的合同進行了補錄。二是深入自查。對近五年來的采購合同進行了整理排查，未發(fā)現(xiàn)相同問題。三是完善內(nèi)控制度。根據(jù)相關(guān)要求，已重新修訂了采購內(nèi)控制度。

10.問題：報賬審核不嚴格。如退休人員黨支部活動等經(jīng)費報賬不規(guī)范。

整改情況：立行立改。從2024年起，退休干部經(jīng)費已歸口機關(guān)財務(wù)統(tǒng)一管理，退休人員相關(guān)經(jīng)費均嚴格遵守報賬審核程序，執(zhí)行會審聯(lián)簽制度。

11.問題：差旅費報銷不規(guī)范。

整改情況：一是組織全體干職工學習《差旅費管理辦法》。二是巡察指出的出差行程報銷不規(guī)范的相關(guān)人員，已向黨組作出書面情況說明，紀檢監(jiān)察工作人員進行核實后，向黨組呈報了調(diào)查核實報告，黨組根據(jù)報告做出了相應(yīng)處理。

12.問題：黨建經(jīng)費使用超標準。

整改情況：一是組織學習《安化縣縣直機關(guān)基層黨建活動經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定》等有關(guān)文件。二是收回超標支出。

13.問題：對上級有關(guān)政策執(zhí)行不夠到位，未按照規(guī)定發(fā)放獎金、補貼現(xiàn)象仍然存在。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)范津補貼、獎金的政策規(guī)定。已按要求停發(fā)相關(guān)人員的紀檢、信訪等津補貼。二是收回借調(diào)人員車補。三是收回違規(guī)發(fā)放獎勵。

（五）黨建主體責任落實不到位方面

14.問題：中心黨組抓黨建的主責意識不強，班子成員督促下級黨組織履職不充分，黨建工作質(zhì)量不高。

整改情況：一是出臺黨建工作計劃。每季度對黨建工作進行定期研究。二是加強黨支部聯(lián)系指導。2024年黨組分工文件，對班子成員聯(lián)系支部進行了明確的責任分工。黨組班子成員一、二季度已分別到其所聯(lián)系支部參與黨建活動，進行現(xiàn)場指導，對支部黨紀學習教育進行了督促。

（六）黨內(nèi)政治生活不嚴肅方面

15.問題：中心各黨支部黨建基礎(chǔ)工作薄弱，換屆選舉、“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)政治生活不嚴謹。

整改情況：一是組織全體黨員學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關(guān)文件。二是科學制定每月主題黨日活動方案，按要求開展“2+X”學習研討。三是優(yōu)化了黨員積分內(nèi)容，黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)更加科學合理。四是加強黨員干部業(yè)務(wù)培訓。邀請縣組織部黨建專家開展了全系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)培訓。

（七）選人用人工作有待加強方面

16.問題：培養(yǎng)年輕干部力度不大。對年輕干部培養(yǎng)重視不夠，5133人才引進作用發(fā)揮效果不佳，專人不專崗問題普遍。

整改情況：一是加大年輕人才引進力度。2024年，已直接選調(diào)公務(wù)員1人、公開招聘專業(yè)技術(shù)人員3人、公開選調(diào)事業(yè)編制人員3人。二是加大年輕干部推薦力度。已推薦1名年輕干部參加2024年安化縣中青年干部培訓班、縣委巡察工作進行培養(yǎng)歷練。三是用好用活年輕干部。明確1名5133引進人才為畜牧技術(shù)推廣股協(xié)助人；明確1名年輕干部為百福村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長。

17.問題：機構(gòu)編制管理不規(guī)范。混編混崗、超編現(xiàn)象仍然存在。

整改情況：一是集中學習《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為處理和問責規(guī)則（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，提高領(lǐng)導干部職工對機構(gòu)編制的思想認識。二是立行立改。重新發(fā)文明確機關(guān)股室負責人4人和協(xié)助人3人。調(diào)整多部門任職干部2名，撤銷臨時機構(gòu)1個。三是使用周轉(zhuǎn)編制完成超編問題的整改。

18.問題：因私出國（境）管理不到位。人員出國（境）登記不及時，證件集中保管不到位。

整改情況：一是集中保管證件。通過摸底清查應(yīng)集中保管證件38本。目前已管理證件31本、注銷7本。二是重新學習因私出國（境）管理有關(guān)文件。三是明確專人依照相關(guān)文件對出國出境人員及時登記，對證件進行嚴格管理。

（八）在落實整改上還不夠徹底方面

19.問題：對上輪巡察問題整改不全面。比如，在指導禽畜糞污資源化利用方面仍然整改不徹底，中小養(yǎng)殖戶畜禽污染、糞污直排現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化干部隊伍建設(shè)、補充專業(yè)技術(shù)力量方面仍然做得不到位。

整改情況：一是設(shè)立獎補。2024年完成對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糞污處理設(shè)施建設(shè)獎補。二是成立了安化縣畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導專家組，縣級專家分組分片開展常態(tài)化技術(shù)指導。三是開展畜禽糞污資源化利用巡回技術(shù)培訓。已舉辦23期培訓班，培訓人數(shù)1302人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。四是加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，印發(fā)《安化縣畜禽糞污處理技術(shù)指導意見（試行）》上千份。五是加強跟蹤指導。今年已向環(huán)保部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交生態(tài)環(huán)保問題線索2個。六是積極拓寬專業(yè)人才引進渠道。通過從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)精干專業(yè)技術(shù)人才和公開招聘專業(yè)技術(shù)人才等方式，加強專業(yè)人才梯隊培養(yǎng)。

20.問題：對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。機關(guān)財務(wù)管理不夠嚴格的現(xiàn)象仍然存在。

整改情況：一是成立審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作專班，由分管財務(wù)副主任任組長，財計股股長任副組長，對審計發(fā)現(xiàn)問題開展“回頭看”。二是機關(guān)管理制度完善了財務(wù)審核報賬程序，嚴格執(zhí)行會審聯(lián)簽制度；修訂完善內(nèi)控制度；成立采購工作領(lǐng)導小組，強化采購程序的監(jiān)管。審計反饋相關(guān)問題已整改到位。

三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項

1.問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不佳。肉牛肉羊增量提質(zhì)項目實施兩年后，仍然存在規(guī)模化養(yǎng)殖比例低，優(yōu)質(zhì)種畜供種能力不足，母畜存欄量減少等問題。漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴面增效還存在短板，全縣水產(chǎn)品生產(chǎn)總量較有下降。

整改情況：①畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面：一是持續(xù)推進品種改良。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉牛冷配站開展肉牛冷凍精液配種工作。二是加強對困難養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導，引導外來公司到困難養(yǎng)殖企業(yè)進行考察，爭取達成養(yǎng)殖合作。三是爭取上級項目支持。2024年，安化被確定為肉牛肉羊增質(zhì)提量項目實施縣，預(yù)計12月份完成竣工驗收。四是加強行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)培訓。邀請省級畜牧專家2人對縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干進行培訓，業(yè)務(wù)能力水平進一步提升。②漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面：一是持續(xù)推進漁業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。實施完成了2024年池塘改造與尾水治理項目、設(shè)施漁業(yè)項目、漁業(yè)鄉(xiāng)村振興項目；完成多家儲備項目的調(diào)查、指導和申報。二是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導，縣級水產(chǎn)專家團隊對全縣40余戶水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)開展了技術(shù)指導。三是積極拓展水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實施完成了2024年水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)項目。

四、下一步整改工作安排

（一）強化責任，落實全面從嚴治黨。堅持目標不變，力度不減，繼續(xù)抓好縣委巡察反饋意見整改工作，以高度的政治責任感和使命感，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷鞏固和提高巡視整改工作成效，踐行“兩個維護”、擁護“兩個確立”。

（二）常抓不懈，持續(xù)鞏固整改成果。對于在集中整改期已完成的整改事項，進一步規(guī)范工作程序，防止反彈回潮；對于還處于階段性完成的整改事項，嚴格跟蹤督辦，定期召開調(diào)度會，強化工作舉措，促進問題有效整改；對于需要結(jié)合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠在路上的良好精神風貌，持續(xù)扎實推進。

（三）建章立制，構(gòu)建常態(tài)長效機制。以此次巡察為契機，抓好各項制度規(guī)范建設(shè)，嚴格制度執(zhí)行。著力構(gòu)建公開透明、科學合理、運轉(zhuǎn)有序的長效機制，努力將巡察成果轉(zhuǎn)化為畜牧水產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7225003，電子郵箱：[email protected]

                                  中共安化縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心黨組

                                             2024年9月26日