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安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2024〕26號(hào)
申請(qǐng)人：姚某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定違法；
2.撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2024年2月28日向被申請(qǐng)人通過(guò)掛號(hào)信的方式郵寄投訴舉報(bào)信。2024年3月14日申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人郵寄的回復(fù)函，對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤，侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：1.舉報(bào)事項(xiàng)處理基本情況。2024年3月1日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于安化縣XX超市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報(bào)人”)銷(xiāo)售食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人及時(shí)對(duì)被舉報(bào)人涉嫌違法行為予以核實(shí)查明：被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的“老面發(fā)餅/大福老面發(fā)餅”、“桂圓干”標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第九項(xiàng)的規(guī)定。2024年3月7日經(jīng)復(fù)查，被舉報(bào)人已經(jīng)改正違法行為。鑒于當(dāng)事人違法行為輕微并即時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，被申請(qǐng)人于2024年3月8日決定不予立案，并告知處理結(jié)果。2.不立案決定合法。被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定。3.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的處理結(jié)果，與申請(qǐng)人沒(méi)有利害關(guān)系，本案不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的復(fù)議案件受理范圍。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年2月16日在被投訴人處購(gòu)買(mǎi)了“老面發(fā)餅”和“龍眼干”，認(rèn)為所購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，于2024年2月28日通過(guò)掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，要求被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人進(jìn)行處罰并給予申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)，由被投訴人依法給予賠償并退還消費(fèi)款項(xiàng)。被申請(qǐng)人收到該投訴舉報(bào)后，于2024年3月6日到被舉報(bào)人處對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查并詢(xún)問(wèn)了其經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。被舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、商品購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售憑證、供貨商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告。2024年3月7日，被申請(qǐng)人到被舉報(bào)人處進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已經(jīng)改正違法行為。2024年3月8日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定。2024年3月11日被申請(qǐng)人作出《關(guān)于姚某投訴舉報(bào)的復(fù)函》，并于2024年3月12日將復(fù)函郵寄給申請(qǐng)人。該復(fù)函主要內(nèi)容為：1、鑒于被投訴舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)于您的舉報(bào)事項(xiàng)本局決定不予立案；2、您的舉報(bào)不符合《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第八條第三項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件，本局決定不予獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢(xún)問(wèn)筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、不予立案審批表、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定：“ 舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。”本案中，被舉報(bào)行為發(fā)生地在安化縣，因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)具有管轄處理權(quán)。
被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，認(rèn)定被舉報(bào)人違法行為輕微并即時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，決定不予立案，系認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人按程序?qū)徟鞒霾涣笡Q定，并根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定將書(shū)面回復(fù)函郵寄告知了申請(qǐng)人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人姚某的舉報(bào)作出的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年5月6日
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