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中共安化縣司法局黨組關于巡察整改進展情況的通報
2024年2月27日至5月11日，縣委第一巡察組對我單位開展了巡察。7月1日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
縣司法局黨組切實承擔起主體責任，堅持把巡察組反饋意見的整改落實作為一項嚴肅重大的政治任務一抓到底，成立巡察整改工作領導小組，研究制定了詳細的整改方案，提出了針對性整改措施，對巡察反饋的問題形成了整改任務清單，明確了整改措施、責任領導、責任股室和整改期限。確保反饋問題逐條盯緊抓實，切實做到巡察整改工作全員參與，人人有責，行動上高自覺，落實上高標準。
局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人責任，堅持問題導向，深入反思，認真剖析，找準問題根源，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督促整改進度，持續(xù)抓好整改落實，將巡察整改作為當前工作的重心來抓，確保從嚴從實、按時按質完成整改任務。
截至目前，巡察反饋的36個具體問題，已完成整改35個，階段性完成整改1個。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）反饋問題：貫徹落實上級決策部署不夠有力，履行主責主業(yè)還有差距
1.問題1：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育不夠深入。
整改情況：局黨組帶頭改進作風，帶頭深入基層，以身作則，以上率下。對主題教育工作進行了回頭看，將資料重新進行整理，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改。利用窗口體驗、個別訪談、數(shù)據(jù)分析等多種形式深入開展調查研究，更全面、充分反映群眾問題和意愿，提高調研質效。
2.問題2：“第一議題”制度落實不力。
整改情況：嚴格執(zhí)行“第一議題”，2024年4月份之后共學習18次，主要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為黨組會議的第一項議程，結合工作實際進行研討并詳細記錄。
3.問題3：推動全面依法治縣建設不夠有力。
整改情況：一是有序啟動法治建設督察，對部分單位開展了“駐點式”督察或實地督察，共指出38個具體問題，提出13條整改意見。二是及時提請召開了安化縣委全面依法治縣委員會2024年第一次會議，組織六家單位進行了現(xiàn)場述法，縣委書記現(xiàn)場點評，指出22個具體問題，提出18條具體整改意見，有效觸動“關鍵少數(shù)”，以述法的“硬約束”全面壓實法治政府建設責任。三是舉辦了安化縣2024年法治建設業(yè)務培訓班，全縣49個縣直單位，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計124人在安化縣委黨校開展法治建設業(yè)務培訓，著力提高全縣法治骨干法治素養(yǎng)。
4.問題4：對意識形態(tài)工作的極端重要性認識不足。
整改情況：組織對相關會議精神進行補學，嚴格貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作納入了重要議事日程，制定《安化縣司法局意識形態(tài)網(wǎng)絡輿情應急預案》。局黨組書記切實履行第一責任人職責，帶頭抓意識形態(tài)，分管領導履行直接責任人職責，做好有關具體工作，其他班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管部門意識形態(tài)工作。
5.問題5：意識形態(tài)工作抓得不夠扎實。
整改情況：局黨組每季度召開一次意識形態(tài)分析研判會，全面排查梳理風險。把意識形態(tài)工作作為黨建工作、年度考核的重要內容來抓，將意識形態(tài)工作納入班子述職和績效考核重要內容。
6.問題6：履行特殊:“兩類”人員監(jiān)管和幫扶教育主體責任有短板。
整改情況：通過線上線下的方式進行業(yè)務指導，開展業(yè)務培訓，常態(tài)化開展安全隱患排查整治活動。聯(lián)合縣人民檢察院對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展社區(qū)矯正工作檢查，并對所有社區(qū)矯正對象開展集中點訓，強化矯正對象的服從意識和身份意識。對司法所安置幫教工作檔案進行評查，查漏補缺，目前安置幫教對象建檔率達99%。堅持做好月度督查通報，下發(fā)社區(qū)矯正工作督查通報。組織全縣受到訓誡、警告處罰的矯正對象進行集中訓誡教育和行為規(guī)范化訓練，強化矯正對象遵守規(guī)矩意識，減少違規(guī)違紀和重新犯罪行為發(fā)生，嚴格落實請銷假制度等日常監(jiān)管措施。
7.問題7：落實優(yōu)化營商環(huán)境職能職責，著力營造穩(wěn)定公平的法治化營商環(huán)境有欠缺。
整改情況：一是召開縣委全面依法治縣委員會2024年第一次會議，進一步完善了《中共安化縣委全面依法治縣委員會各協(xié)調小組工作細則》。二是建立行政復議申請“一站式服務”、行政復議事項“一次性告知”工作機制、涉企行政復議爭議“容缺受理”機制，對影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的行政許可、行政處罰等案件快立快結。2024年9月，在經(jīng)開區(qū)設立了“安化縣人民政府行政復議辦公室涉企行政復議服務點”，對于涉企行政復議案件，符合法律規(guī)定的一律實行“即收、即受、即辦”。三是全力推行柔性執(zhí)法“四張清單”工作落實，印發(fā)《安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作辦法》，并開展集中培訓。不定期組織對執(zhí)法單位“三項制度”落實、權責清單等內容進行日常監(jiān)督，加強協(xié)調監(jiān)督手段，打造“文明規(guī)范”執(zhí)法環(huán)境。四是開展營商環(huán)境條例及相關法律法規(guī)宣傳，并結合“三下鄉(xiāng)”活動等加大相關宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面。積極發(fā)揮民營企業(yè)法律服務工作站的作用，為民營企業(yè)提供法律幫助。
8.問題8：公共法律服務體系建設體制機制不健全。
整改情況：著力推動一村（社區(qū)）一法律顧問工作邁向更高水平，實現(xiàn)提檔升級。2024年9月至10月，由局班子領導帶隊分組對現(xiàn)有的39個試點村（社區(qū)）法律顧問進行年度考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行溝通，確定新增至130個村（社區(qū)），進一步鋪開村社區(qū)法律顧問工作。對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）分散的法律顧問力量進行系統(tǒng)整合，引導其有序下沉，充分充實到各公共法律服務站點之中，強化基層公共法律服務站點的專業(yè)力量配備，提升服務效能。全方位加大對湖南法網(wǎng)、12348熱線的宣傳推廣力度，通過發(fā)放法律大篷車、法治體檢、大學生普法志愿者活動等方式，廣泛提升廣大群眾的知曉率，2024年以來共開展普法宣傳120余場次。
9.問題9：對人民調解員隊伍的指導不夠。
整改情況：通過指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行業(yè)人民調解委員會對人民調解員進行改選、改聘，進一步優(yōu)化隊伍結構，2024年共調整人民調解員19人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織人民調解員進行專業(yè)性、針對性業(yè)務培訓，截止目前已開展23個次共計580余人參加。
（二）反饋問題：全面從嚴治黨還抓得不牢，廉潔風險防范未能堅持真抓真管原則
10.問題10：貫徹落實上級決策部署有差距。
整改情況：局黨組召開黨組會專題研究了清廉機關建設、政治生態(tài)強基工程、“三項行動”等工作，分別制定了實施方案并嚴格落實。
11.問題11：對下屬機構監(jiān)管不嚴。
整改情況：組織干部職工參觀廉政教育基地、集中學習紀檢相關文件精神、開展警示教育大會、常態(tài)化開展談心談話，使干部職工進一步增強廉政意識。健全完善公證處內部管理制度，加強了行業(yè)監(jiān)管。
問題12：執(zhí)行出差管理制度不到位，管理較混亂。
整改情況：出臺《安化縣司法局財務管理辦法》，對差旅費管理做了進一步明確規(guī)定并嚴格執(zhí)行。
13.問題13：現(xiàn)金管理不規(guī)范，存在風險隱患。
整改情況：在新出臺的《安化縣司法局財務管理辦法》中對經(jīng)費支付結算管理、現(xiàn)金管理、借款管理等均做了詳細規(guī)定并嚴格執(zhí)行。
14.問題14：工作經(jīng)費撥付不規(guī)范，資金監(jiān)管有漏洞。
整改情況：在新出臺的《安化縣司法局財務管理辦法》中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務經(jīng)費按照“誰安排、誰負責”的原則，各項支出須經(jīng)股室審核把關后，嚴格按照財務制度以原始憑證進行報銷，杜絕賬外資金的形成。
15.問題15：違規(guī)轉嫁開支。
整改情況：已通過國庫集中支付系統(tǒng)以及工會賬戶分別將違規(guī)轉嫁的開支按照正常財務流程退還，今后將杜絕類似情況出現(xiàn)。
16.問題16：未經(jīng)分管財務領導審批簽字提前撥付資金。
整改情況：要求財務人員強化業(yè)務能力，提高工作質效，未完成簽批程序的報銷一律不得撥付，并利用巡察契機，對照反饋問題開展自查，在今后的財務工作中強化日常監(jiān)督，進一步舉一反三，嚴格在制度約束下開展各項財務工作。
17.問題17：工會經(jīng)費使用不規(guī)范。
整改情況：嚴格按照《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》的規(guī)定規(guī)范管理工會經(jīng)費。
18.問題18：社區(qū)矯正經(jīng)費使用不規(guī)范。
整改情況：已經(jīng)制定制度性文件《安化縣司法局鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正調查評估和實地走訪交通費管理使用辦法》（安司發(fā)〔2024〕6號）并將嚴格執(zhí)行。
19.問題19：黨建經(jīng)費使用把關不嚴。
整改情況：嚴格執(zhí)行《安化縣直機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理相關規(guī)定》（安財行〔2018〕343號），進行專款專用。規(guī)范報銷流程，明確報銷的票據(jù)種類、審批權限和審批程序，確保報銷憑證真實、合法、有效，審批流程規(guī)范、透明。
20.問題20：利用消費扶貧政策變相發(fā)放干部職工福利。
整改情況：經(jīng)與當時經(jīng)辦人員核對發(fā)放情況，已責令違規(guī)領取福利的干職工按照合同價折現(xiàn)退還局財務室。
21. 問題21：超范圍發(fā)放職工福利待遇。
整改情況：嚴格按照文件規(guī)定規(guī)范發(fā)放范圍，已杜絕超范圍發(fā)放福利待遇。
（三）反饋問題：司法隊伍建設有短板，黨建引領作用發(fā)揮不夠
22.問題22：黨組議事規(guī)則實行不嚴。
整改情況：制訂《中共安化縣司法局黨組議事規(guī)則》《中共安化縣司法局黨組貫徹執(zhí)行民主集中制制度》并嚴格執(zhí)行。邀請了派駐紀檢組參與研究了“三重一大”事項，并于次末位表態(tài)，切實接受監(jiān)督。進一步明確了行政會議議事范圍邊界，加強會議記錄的真實性、完整性、規(guī)范性、準確性。
23.問題23：黨組織書記抓基層黨建工作不嚴。
整改情況：黨建工作已列入黨組會重要議程，并結合了司法行政工作研究部署了全年黨建工作計劃和實效化方案，明確了全年黨建重點工作任務，已認真撰寫2024年黨支部公開承諾書。
24.問題24：落實黨建工作責任制不到位。
整改情況：嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項制度。根據(jù)組織部下發(fā)的全年黨建工作要點，結合司法行政工作實際，制定全年黨建工作計劃與黨建實效化方案，深入推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。定期召開會議研究黨建工作，對當前黨建工作的開展進行合理的安排部署，查漏補缺。嚴格規(guī)范了黨組發(fā)文程序，再沒有類似問題出現(xiàn)。
25.問題25：黨員過政治生日發(fā)放與黨建無關的紀念品。
整改情況：已對《黨員集體過政治生日活動實施方案》進行學習并嚴格落實，今后將杜絕類似情況發(fā)生。
26.問題26：組織生活會程序簡化。
整改情況：嚴格按程序組織開展好組織生活會，確保各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序。支部書記和支部委員抓好會前談心談話工作，結合工作實際情況務實開展談心談話，規(guī)范談話內容。批評和自我批評結合思想和工作實際，一針見血，達到“出汗、紅臉”的狀態(tài)。
27.問題27：民主評議黨員制度落實不到位。
整改情況：已嚴格按要求開展民主評議黨員工作，按規(guī)定收集整理后送縣直機關工委審批。
28.問題28：換屆選舉制度落實不到位。
整改情況：對換屆選舉制度落實不到位的支部責任人員進行了批評教育，按實際情況完善規(guī)范相關選舉資料和記錄。組織機關支部委員和黨務人員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。
29.問題29：發(fā)展黨員程序不嚴謹。
整改情況：嚴格落實《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》規(guī)定，對相關業(yè)務人員開展發(fā)展黨員業(yè)務培訓，規(guī)范發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)。
30. 問題30：黨員管理考核不嚴格。
整改情況：加強黨員日常教育監(jiān)督管理，把警示教育學習、黨章黨規(guī)學習、黨紀法規(guī)學習列為主題黨日活動學習內容。嚴格落實黨員積分管理制度，把中心工作和重點工作納入黨員積分管理，定期公開積分情況。
31.問題31：政策法規(guī)學習貫徹不到位。
整改情況：將《干部選拔任用工作條例》、《關于進一步規(guī)范股級干部管理的意見》（安組聯(lián)〔2020〕11號）等相關政策文件納入黨日活動專題學習內容，利用培訓、開會等契機，多次組織全體干職工認真學習上述規(guī)定。嚴格按照上述條例和意見制定《安化縣司法局股級職位調整配備方案》，規(guī)范開展股級干部的選拔任用。
32.問題32：一是股級干部選任程序有缺失。二是選人用人把關不嚴。
整改情況：加強了對選人用人相關制度的學習，提高了組工人員業(yè)務水平，嚴格按照《干部選拔任用工作條例》和《關于進一步規(guī)范股級干部管理的意見》等規(guī)定開展股級干部的選拔任用。
問題33：一是干部因私出國（境）管理有漏洞。二是干部人事檔案管理不健全。
整改情況：一是加強政策業(yè)務學習，組織全局干職工對《關于進一步明確全縣國家工作人員因私出國（境）管理工作有關規(guī)定的通知》《關于加強和改進縣管干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》等相關政策文件進行了認真學習并嚴格執(zhí)行。由局政工室建立出入境證件收繳、保管、領取紀實臺賬，實行專人管理、專柜存放。二是針對問題檔案，已及時進行整理裝訂。
（四）反饋問題：落實巡察、審計整改主體責任不力，巡察、審計反饋問題依然存在
34.問題35：行政機構凌駕于黨組權威之上。
整改情況：局黨組牢固樹立“四個意識”，擺正了黨組定位，強化了黨組織建設和黨組領導職能，切實發(fā)揮黨組班子總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。已規(guī)范發(fā)文模式，目前開展的人事任免工作已全部用局黨組發(fā)文。
35.問題36：審計問題整改不到位。
整改情況：已重新制定公證處內部分配方案，并按照新核定的績效總量提取方案和內部分配方案計發(fā)公證處2024年績效工資，同時進一步完善內部相關管理制度，加強對公證處的監(jiān)督管理。
三、集中整改期內階段性完成的整改事項
問題34：黨組巡察整改主體責任落實不到位，推動工作不力。
整改情況：通過積極與組織、編制、人社等部門進行匯報對接，已將李某某等8名同志全部轉為事業(yè)編制。2024年7月，通過公開招錄（聘），補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員2人，均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基層一線工作。下一步擬使用空余編制及時招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部不足的問題。爭取上級政策試點探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法協(xié)理員制度建設，將通過購買服務的方式充實基層司法所人員力量。
四、下一步整改工作安排
（一）全面從嚴治黨，深入推進黨的建設。堅決擔負起管黨治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極開展警示教育，嚴查重點問題，突出重點領域，緊盯重點對象，教育引導全局黨員干部始終做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。加強作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入排查整治形式主義、官僚主義問題，堅決反對和制止浪費行為。
（二）注重標本兼治，持續(xù)建立長效機制。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作相結合，以巡察整改質效推動治理水平提升。堅持標本兼治，舉一反三，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性和傾向性問題，從建章立制入手，創(chuàng)新思路舉措，健全制度提質，全方位扎緊制度籠子，著力形成管根本、管長遠的制度體系。
（三）堅持以巡促改，深化整改成果運用。以此次巡察整改為契機，繼續(xù)深挖問題根源，突出整改實效，在已經(jīng)完成前期集中整改的基礎上，適時組織開展“回頭看”工作，堅決防止問題反彈、成果走樣。加強統(tǒng)籌兼顧，把做好巡察整改后續(xù)工作同貫徹落實黨的二十大精神結合起來，同主題教育檢視問題整改結合起來，同貫徹落實上級工作部署、工作安排結合起來，同做好各項重點工作結合起來，一體推進，推動工作有機融合、相互促進。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7224113；電子郵箱：[email protected]。
中共安化縣司法局黨組
2025年3月13日
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