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根據(jù)安化縣委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月31日，安化縣委第四巡察組對(duì)中共安化縣商務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。12月7日，縣委第四巡察組對(duì)中共安化縣商務(wù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署不深入
關(guān)于“政治思想建設(shè)流于形式”的問(wèn)題
關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不深入。中心組集體學(xué)習(xí)大多是通過(guò)會(huì)議或宣讀文件的形式開(kāi)展,深入研討的時(shí)間較少，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用‘兩張皮’。2021年學(xué)習(xí)內(nèi)容未按照宣傳部下發(fā)的文件要求落實(shí)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①后續(xù)的中心組政治理論學(xué)習(xí)已嚴(yán)格按照宣傳部下發(fā)的文件要求進(jìn)行落實(shí)，一月一題，上下同題，在集中學(xué)習(xí)前中心組成員搞好自學(xué)，結(jié)合自身實(shí)際，提前準(zhǔn)備好中心發(fā)言材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)時(shí)人人深入開(kāi)展了研討發(fā)言。②通過(guò)集中宣講、上黨課、觀看視頻等方式開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)。③充分運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和理論學(xué)習(xí)內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)踐工作，局黨組及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議和文件精神，迅速搞好部署落實(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。
關(guān)于“日常學(xué)習(xí)教育管理不嚴(yán)。局黨組未將理論學(xué)習(xí)情況列入黨員干部年度工作中進(jìn)行考核,也沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用完全相結(jié)合，在黨員日常學(xué)習(xí)教育管理工作上缺乏抓手”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①已將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”納入黨員積分管理，與黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，排名中等以下，不參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。②將理論學(xué)習(xí)情況納入年度績(jī)效考核，無(wú)故缺席學(xué)習(xí)，每人次扣0.5分。③局領(lǐng)導(dǎo)班子已全部完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)，全局干職工全部通過(guò)2022年度普法考試。
關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠。局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作缺乏深入研究和系統(tǒng)部署,存在“重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作”的傾向，對(duì)單位和行業(yè)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的定期研判過(guò)少，意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)抓落實(shí)不夠。2021年未完成輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建等意識(shí)形態(tài)工作規(guī)定任務(wù)。部分局黨組成員述職述德述廉報(bào)告中未體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容。2020年10月新修訂的《機(jī)關(guān)管理制度》中未將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組會(huì)議議事內(nèi)容”的問(wèn)題
整改落實(shí)情況:①針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的重大問(wèn)題和事件，及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)，研究解決辦法，切實(shí)做到可管可控。②按宣傳部要求認(rèn)真完成了輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建等意識(shí)形態(tài)規(guī)定動(dòng)作。③將意識(shí)形態(tài)工作納入了《機(jī)關(guān)管理制度》黨組會(huì)議議事內(nèi)容，對(duì)單位和行業(yè)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)每半年研判1次。黨組書(shū)記及黨組成員均已將意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容納入述職述德述廉工作報(bào)告中。
關(guān)于“貫徹上級(jí)重大決策部署有欠缺”的問(wèn)題
關(guān)于“落實(shí)上級(jí)重要部署舉措不夠。對(duì)《2021年全省商務(wù)系統(tǒng)真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)激勵(lì)措施考評(píng)辦法》《益陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)措施》《安化縣營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案》等關(guān)于本部門(mén)、本行業(yè)工作的重要部署文件，只做了表面上的簽閱傳達(dá)，未在黨組會(huì)議和班子行政會(huì)議中進(jìn)行研討，未聯(lián)系本單位實(shí)際研究落實(shí)落細(xì)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：針對(duì)有關(guān)本部門(mén)、本行業(yè)工作的重要部署文件，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)或班子會(huì)進(jìn)行了研討，結(jié)合單位實(shí)際研究部署、分工，落實(shí)落細(xì)。如創(chuàng)建工作，局黨組組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室及市場(chǎng)主體進(jìn)行了專題研討，并在推進(jìn)過(guò)程中多次調(diào)度，督促落實(shí)落細(xì)。
關(guān)于“部分上級(jí)主要考核指標(biāo)未完成。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速緩慢，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2021年要求培育新增限上商貿(mào)企業(yè)11家，實(shí)際只完成5家。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)排位靠后，2021年在市對(duì)縣的考核中，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)的部分指標(biāo)扣分較多”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①2022年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.97億元，增速2.9%，增速全市排名第1。完成了22家企業(yè)入規(guī)，其中法人企業(yè)15家，大個(gè)體7家。安化縣成為2022年度益陽(yáng)市全面促進(jìn)消費(fèi)真抓實(shí)干成效明顯的區(qū)縣，安化縣商務(wù)局獲得2022年全省內(nèi)貿(mào)工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)。②2023年?duì)幦⊥瓿芍饕己酥笜?biāo)，爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)排位靠前，督促各業(yè)務(wù)股室按考核目標(biāo)認(rèn)真制定了工作舉措。
關(guān)于“法治政府建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。在化解社會(huì)矛盾糾紛方面未充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，針對(duì)多家改制企業(yè)人員就有關(guān)政策待遇問(wèn)題過(guò)激上訪的情況，未及時(shí)開(kāi)展法制教育、宣講法律知識(shí)，化解矛盾不徹底”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①與湖南義劍（安化）律師事務(wù)所簽訂了聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)合同書(shū)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，化解社會(huì)矛盾糾紛。②細(xì)心對(duì)待上訪戶，針對(duì)戴隆頂、肖十一的上訪訴求，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展法制教育，簽訂停訪協(xié)議，積極尋求了解決方案。③組織召開(kāi)了中心組理論學(xué)習(xí)、法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)等一系列法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高干職工法制意識(shí)。
關(guān)于“落實(shí)上輪巡察整改有差距。未按照‘舉一反三’、堅(jiān)持長(zhǎng)效的要求，對(duì)上一輪巡察指出的問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)整改，針對(duì)指出的‘意識(shí)形態(tài)工作不重視’、‘下屬企業(yè)黨支部黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)’等問(wèn)題，此輪巡察中仍不同程度的存在”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①開(kāi)展了“巡察整改”回頭看，自查不足和差距，補(bǔ)齊短板。②加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視，將意識(shí)形態(tài)納入了機(jī)關(guān)管理制度，定期開(kāi)展研判，并按要求完成意識(shí)形態(tài)規(guī)定動(dòng)作。③局機(jī)關(guān)支部對(duì)企業(yè)黨支部加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，局黨組成員深入企業(yè)黨支部開(kāi)展了黨建工作指導(dǎo)，對(duì)下屬企業(yè)黨支部加強(qiáng)黨建工作調(diào)度。
關(guān)于“履行主責(zé)主業(yè)有差距”的問(wèn)題
關(guān)于“招商引資質(zhì)效不高。深入基層實(shí)地開(kāi)展指導(dǎo)少，組織基層具體從事招商引資人員開(kāi)展培訓(xùn)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對(duì)如何有效開(kāi)展招商引資工作方向不清、措施不明。招商引資方式不新，多是運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)友招商等傳統(tǒng)招商方式，運(yùn)用專業(yè)平臺(tái)招商、委托中介招商等新型招商方式明顯不足，很難有效打開(kāi)招商渠道，捕捉招商信息。招商引資項(xiàng)目難落地，2020年來(lái)共引進(jìn)與縣人民政府簽約的重大招商引資項(xiàng)目37個(gè)，其中未開(kāi)工項(xiàng)目共13個(gè)。外商直接投資一直未實(shí)現(xiàn)零的突破”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：繼續(xù)推進(jìn)招商引資競(jìng)賽,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位招商積極性，擬開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，現(xiàn)已準(zhǔn)備好相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料課件。積極探索專業(yè)平臺(tái)招商，與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行了對(duì)接，目前正在與金榮集團(tuán)對(duì)接，擬與其合作開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目招商。大力推進(jìn)股權(quán)招商，充分利用縣域優(yōu)勢(shì)資源和縣平臺(tái)公司資金，以參股共同開(kāi)發(fā)模式吸引戰(zhàn)略投資者，先后引進(jìn)了大峰山風(fēng)電開(kāi)發(fā)、久澤坪風(fēng)電開(kāi)發(fā)、黃陽(yáng)坪抽水蓄能電站、新合新安化生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng),2022年先后引進(jìn)中國(guó)電建、中核匯能、中國(guó)能源、陜煤集團(tuán)等三類500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，取得歷史最好成績(jī)。推進(jìn)以商招商,引導(dǎo)金雕、海螺、成大生物等縣內(nèi)骨干企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞茶旅、礦產(chǎn)建材、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等五大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，充分利用好招商引資項(xiàng)目評(píng)審決策機(jī)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度力度，助推項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。多措并舉大力開(kāi)展外商招引，重點(diǎn)對(duì)接了平口鎮(zhèn)玩具廠項(xiàng)目、香港新亞行公司擬投資的商貿(mào)建材城項(xiàng)目、新疆福鑫堂商貿(mào)有限公司（公司擬在中亞成立公司再回安化投資）擬投資建設(shè)的柑桔加工項(xiàng)目，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)上述外資項(xiàng)目在政策和要素保障等方面的需求，針對(duì)性的進(jìn)行了調(diào)度與洽談，取得積極進(jìn)展。
關(guān)于“村級(jí)電商服務(wù)站運(yùn)行不優(yōu)。建成的408個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站中，有33家未運(yùn)營(yíng), 300家左右未實(shí)現(xiàn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品銷售”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，于4月21日在江南鎮(zhèn)召開(kāi)了試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，5月17日在縣級(jí)電商公共服務(wù)中心召開(kāi)了江南鎮(zhèn)全部商務(wù)代辦員培訓(xùn)班。②2022年，通過(guò)郵政和縣級(jí)電商公共服務(wù)中心共計(jì)配送快遞包裹到村級(jí)電商服務(wù)站160萬(wàn)件，比2021年增長(zhǎng)10.3%。③為了加大工會(huì)通過(guò)村級(jí)電商服務(wù)站采購(gòu)村級(jí)農(nóng)特產(chǎn)品的力度，安化縣鄉(xiāng)村振興局、安化縣財(cái)政局、安化縣總工會(huì)、安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安化縣商務(wù)局、安化縣供銷合作社聯(lián)合社共同下發(fā)《關(guān)于動(dòng)員各級(jí)工會(huì)組織采購(gòu)幫扶企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品、深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶活動(dòng)的通知》文件，鼓勵(lì)通過(guò)村級(jí)電商服務(wù)站開(kāi)展對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大和脫貧戶增收有利益聯(lián)接機(jī)制的幫扶企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品。④向縣人民政府匯報(bào)了2021年-2022年農(nóng)村物流包裹配送情況，請(qǐng)求縣人民政府撥付2021年-2022年農(nóng)村物流獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)305萬(wàn)元，目前正在走政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)程序。
關(guān)于“存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。縣醫(yī)藥總公司向農(nóng)村商業(yè)銀行貸款3300多萬(wàn)元、向職工集資605萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥物鋪底，每年要支付利息350余萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能按時(shí)結(jié)賬，拖欠應(yīng)付藥品采購(gòu)款2200多萬(wàn)元，公司運(yùn)轉(zhuǎn)艱難”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：醫(yī)藥公司就債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已作出相關(guān)說(shuō)明，為競(jìng)爭(zhēng)安化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的市場(chǎng)份額，以銀行貸款和職工集資的形式籌措足夠的資金進(jìn)行免息資金鋪底，雖存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拖欠醫(yī)藥公司貨款的情況，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌于縣衛(wèi)健局，歸屬地方財(cái)政，故不會(huì)存在債務(wù)收不回的情況。
二、整治腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)不堅(jiān)決
關(guān)于“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力”的問(wèn)題
關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨意識(shí)不強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨偏松偏軟，主體責(zé)任意識(shí)欠缺，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、措施不硬，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)缺乏力度，對(duì)黨員干部在嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理上降低了標(biāo)桿、放松了標(biāo)準(zhǔn)，壓力傳達(dá)層層遞減，監(jiān)督責(zé)任流于形式。2020-2021年，商務(wù)系統(tǒng)下轄企業(yè)先后發(fā)生酒駕案件5起，賭博案件1起”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①組織了全局干職工和下屬企業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)案例和準(zhǔn)則，開(kāi)展警示教育。②開(kāi)展了禁賭、禁毒、禁酒駕等方面的宣傳。③已將酒駕等違法違紀(jì)行為納入對(duì)下轄企業(yè)的年度考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
關(guān)于“干部作風(fēng)建設(shè)抓而不緊。部分干部工作作風(fēng)懶散松弛，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。存在干部職工遲到、早退、工作時(shí)間聊天、玩手機(jī)等現(xiàn)象;存在發(fā)文審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。如:局黨組某一處分決定的發(fā)文時(shí)間為2021年5月26日，而文中卻寫(xiě)明‘本決定從2020年3月12日起生效’;存在機(jī)關(guān)管理制度落實(shí)不到位和請(qǐng)銷假制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象;存在對(duì)下屬企業(yè)管理不到位、聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期對(duì)機(jī)關(guān)干職工開(kāi)展紀(jì)律檢查，對(duì)遲到、早退的干職工進(jìn)行批評(píng)教育。②將縣委、縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣行政事業(yè)單位人事管理的通知》（安辦〔2021〕27號(hào)）文件精神納入機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。②發(fā)文時(shí)，由辦公室先審核把關(guān)，再由局黨組成員審定后予以發(fā)文，已將局黨組2021年10月處分決定的生效時(shí)間予以糾正。③局領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)下轄企業(yè)的監(jiān)管和聯(lián)系。
關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。局黨組對(duì)全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未開(kāi)展排查,監(jiān)督缺失”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①機(jī)關(guān)各股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人針對(duì)分管領(lǐng)域開(kāi)展了自查自糾，向機(jī)關(guān)紀(jì)委提交了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范清單，局黨組和機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展排查并制定了防控措施。②黨組書(shū)記對(duì)黨組成員，局黨組成員對(duì)分管領(lǐng)域的干部開(kāi)展了廉政談話，且每年至少要談1次。③關(guān)于電費(fèi)收繳問(wèn)題，給每個(gè)租出的門(mén)面安裝了獨(dú)立電表，自主上交電費(fèi)，另外針對(duì)11個(gè)住戶共用1個(gè)總電表的情況，電費(fèi)改由企業(yè)服務(wù)中心副主任負(fù)責(zé)收取后交財(cái)務(wù)室，再由出納交電費(fèi)到電力局，做到收支分離。
關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題
關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范。存在招商引資接待無(wú)公函現(xiàn)象、無(wú)法核實(shí)接待真實(shí)性的現(xiàn)象”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：在收到巡察整改反饋問(wèn)題后，局黨組立即組織召開(kāi)會(huì)議，將商務(wù)接待歸口到辦公室統(tǒng)一管理，重新修訂了商務(wù)接待制度，并納入機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格按機(jī)關(guān)管理制度開(kāi)展商務(wù)接待，一律憑公函和商務(wù)接待函開(kāi)展接待和報(bào)銷。
關(guān)于“虛列開(kāi)支。2021年1月31日以召開(kāi)限額以上商貿(mào)企業(yè)和可培育商貿(mào)企業(yè)會(huì)議的名義虛列支出16400元，實(shí)際用于違規(guī)請(qǐng)客和購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)送禮”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①財(cái)務(wù)室已收回虛列支出16400元。②對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)與消費(fèi)促進(jìn)股股長(zhǎng)開(kāi)展廉政談話和批評(píng)教育，杜絕以后再發(fā)生類似事件。
關(guān)于“違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。在上級(jí)明確要求從2021年7月暫停發(fā)放各類獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼的情況下，2022年1月26日發(fā)放2020年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)14000元，2022年1月31日補(bǔ)發(fā)2021年8-11月窗口績(jī)效考核獎(jiǎng)3200元”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①已經(jīng)對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行了思想教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署。③相關(guān)人員已經(jīng)退回2022年1月26日發(fā)放2020年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)金14000元和2022年1月31日補(bǔ)發(fā)2021年8-11月窗口績(jī)效考核獎(jiǎng)3200元。
關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格”的問(wèn)題
關(guān)于“跨年度報(bào)賬。2021年8月31日共付招商引資接待費(fèi)用163629元，其中包含報(bào)銷2019年及2020年開(kāi)支80182元”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①完善了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，當(dāng)年的賬當(dāng)年報(bào)，確保不再出現(xiàn)上述問(wèn)題。②對(duì)商務(wù)局計(jì)劃財(cái)經(jīng)股股長(zhǎng)相關(guān)人員開(kāi)展了批評(píng)教育。
關(guān)于“專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位。2021年肉食水產(chǎn)公司無(wú)害化處理專項(xiàng)資金分配未按實(shí)際的病害豬頭數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼,缺少病害豬臺(tái)賬以及相關(guān)支出憑證”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①肉食水產(chǎn)公司對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題作出了情況說(shuō)明。②肉食水產(chǎn)公司提交了2021年度病害豬臺(tái)賬及相關(guān)支出憑證。③并對(duì)全年生豬病害豬無(wú)害化處理臺(tái)賬進(jìn)行完善，2022年生豬病害無(wú)害化處理臺(tái)賬按日實(shí)際登記，每日根據(jù)病害豬無(wú)害化處理臺(tái)賬實(shí)際數(shù)量上報(bào)全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理網(wǎng)。
關(guān)于“資金違規(guī)結(jié)算。市場(chǎng)服務(wù)中心將應(yīng)結(jié)算給承包公司的資金撥付給個(gè)人”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①市場(chǎng)服務(wù)中心已將應(yīng)結(jié)算給承包公司的資金撥付給個(gè)人的情況作出說(shuō)明。②市場(chǎng)服務(wù)中心已對(duì)其內(nèi)控制度中的財(cái)務(wù)管理部分進(jìn)行修改完善，并召開(kāi)工作會(huì)議對(duì)巡察整改反饋問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展批評(píng)教育。
關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。梅城物資公司2021年發(fā)放春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶、元旦6個(gè)節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)，人均1500-3000元不等，超過(guò)了工會(huì)規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①局黨組對(duì)梅城物資公司經(jīng)理負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)進(jìn)行了批評(píng)教育。②梅城物資公司原來(lái)召開(kāi)了公司各級(jí)會(huì)議，考慮到下崗職工的維穩(wěn)和生計(jì)問(wèn)題，原本的想法505300元是發(fā)放給下崗職工的生活補(bǔ)貼，公司財(cái)務(wù)誤將其以節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)的形式發(fā)放給了，現(xiàn)認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，立即將財(cái)務(wù)賬按公司會(huì)議形成的決議整改到位，以生活補(bǔ)貼的形式發(fā)放給下崗職工。
三、解決基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題不到位
關(guān)于“黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題
關(guān)于“黨建工作指導(dǎo)不深入、不經(jīng)常。黨組成員在聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)黨支部中,在黨的建設(shè)方面主動(dòng)和深入指導(dǎo)不夠，對(duì)部分黨組織在黨員管理履職不到位、落實(shí)黨建工作規(guī)定動(dòng)作上差距較大的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入指導(dǎo)和整頓”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①在年度黨建工作計(jì)劃中，明確了黨組成員所聯(lián)系指導(dǎo)的黨支部，黨組成員每月主動(dòng)深入企業(yè)黨支部開(kāi)展了黨建指導(dǎo)。②對(duì)各基層黨組織的黨建工作每半年開(kāi)展一次督查，對(duì)部分黨組織在黨員管理履職不到位、落實(shí)黨建工作規(guī)定動(dòng)作上差距較大的問(wèn)題進(jìn)行了深入指導(dǎo)和整頓。
關(guān)于“對(duì)黨建隊(duì)伍建設(shè)不重視。基層黨組織班子不健全，平口商業(yè)公司黨支部未按要求選配黨支部書(shū)記，黨支部工作由非黨人員進(jìn)行管理”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①副局長(zhǎng)帶隊(duì)到平口商業(yè)公司了解支部情況，并與黨員和所在社區(qū)黨支部聯(lián)系溝通，努力爭(zhēng)取將平口商業(yè)公司5名黨員納入所在社區(qū)。②平口商業(yè)公司經(jīng)理反映平口商業(yè)公司5名黨員年紀(jì)在57至71歲之間，若不愿納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理，支部將明確一名黨員管理黨建工作，培養(yǎng)支部書(shū)記候選人。
關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問(wèn)題
關(guān)于“組織生活會(huì)環(huán)節(jié)不到位。談心談話開(kāi)展不充分，批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)不到位、辣味不夠，整改落實(shí)不到位，民主評(píng)議黨員不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格按要求開(kāi)展了2022年度組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員。會(huì)前，認(rèn)真開(kāi)展了黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間普遍進(jìn)行了一次談心談話，廣泛征求了意見(jiàn)。批評(píng)與自我批評(píng)聯(lián)系具體人具體事，直接點(diǎn)問(wèn)題，擺表現(xiàn)，不說(shuō)空話套話，不搞“一團(tuán)和氣”。民主評(píng)議黨員根據(jù)黨員日常表現(xiàn)和積分管理等情況作出了客觀公正評(píng)價(jià)。
關(guān)于“民主生活會(huì)制度落實(shí)不力。民主生活會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照六個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行到位，2020 年民主生活會(huì)未開(kāi)展談心談話、部分黨組成員未制定整改落實(shí)清單, 2021年民主生活會(huì)未開(kāi)展談心談話和學(xué)習(xí)研討”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：2022年度嚴(yán)格按照六個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展民主生活會(huì)，會(huì)前，黨組成員之間開(kāi)展了談心談話，充分開(kāi)展了學(xué)習(xí)研討，會(huì)后制定了整改落實(shí)清單。
關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作薄弱”的問(wèn)題
關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范，代扣黨費(fèi)的現(xiàn)象依舊存在”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①黨費(fèi)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定收取，黨員每月主動(dòng)交納黨費(fèi)，不允許代扣。②系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了一次黨費(fèi)收繳的自查自糾，責(zé)令存在問(wèn)題的黨支部進(jìn)行了整改，并作了關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理和使用情況的匯報(bào)。
關(guān)于“黨員公開(kāi)承諾流于形式。不同年度、不同支部的公開(kāi)承諾書(shū)內(nèi)容相同;不同黨員的公開(kāi)承諾書(shū)筆跡雷同; 2020年下屬支部的公開(kāi)承諾書(shū)及黨組織書(shū)記的公開(kāi)承諾書(shū)均未報(bào)送備案審批”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①年初要求每位黨員結(jié)合工作實(shí)際親自撰寫(xiě)了公開(kāi)承諾，支部書(shū)記對(duì)公開(kāi)承諾嚴(yán)格審查把關(guān)。②要求下屬支部及時(shí)將公開(kāi)承諾書(shū)及黨組織書(shū)記的公開(kāi)承諾書(shū)報(bào)機(jī)關(guān)黨委審批備案。
關(guān)于“黨員積分管理不實(shí)。2020-2021年機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨員積分未按規(guī)定進(jìn)行討論研究。個(gè)別黨員實(shí)際積分與公示積分存在出入，部分黨員因事請(qǐng)假未參加組織生活也進(jìn)行了積分”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①制定了黨員積分管理考核項(xiàng)目表，嚴(yán)格按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分管理，根據(jù)黨員工作表現(xiàn)實(shí)際，及時(shí)予以積分。②機(jī)關(guān)支委會(huì)每個(gè)季度第一個(gè)月對(duì)上一個(gè)季度的黨員積分先鋒分部分進(jìn)行了討論研究，并及時(shí)公示每個(gè)季度的黨員積分。
關(guān)于“基層黨建工作述職不嚴(yán)肅。縣肉食水產(chǎn)公司黨支部書(shū)記2020年基層黨建工作述職報(bào)告中表述的“不忘初心、牢記使命”的內(nèi)容是2019年的黨建工作內(nèi)容。2019年市場(chǎng)服務(wù)中心黨支部書(shū)記述職報(bào)告中,黨支部換屆選舉時(shí)間、主題教育動(dòng)員部署會(huì)議時(shí)間及組織黨員深入學(xué)習(xí)內(nèi)容均空缺”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①局黨組書(shū)記對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心黨支部書(shū)記和肉食水產(chǎn)黨支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)教育。②在召開(kāi)基層黨建工作述職會(huì)前，下發(fā)的實(shí)施方案明確述職要求，重申述職必須結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)禁照搬照抄，給基層黨支部書(shū)記充足的時(shí)間認(rèn)真撰寫(xiě)述職報(bào)告。③對(duì)基層黨建述職報(bào)告的層層審核和把關(guān)，縣肉食水產(chǎn)公司已將2020年基層黨建工作述職報(bào)告予以修改完善，2019年市場(chǎng)服務(wù)中心黨支部書(shū)記述職報(bào)告中空缺的黨支部換屆選舉時(shí)間、主題教育動(dòng)員部署會(huì)議時(shí)間等已補(bǔ)齊。
關(guān)于“2+X’學(xué)習(xí)課堂制度未落實(shí)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：機(jī)關(guān)支部2022年每月的主題黨日活動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)了“2+X”學(xué)習(xí)課堂制度，黨員結(jié)合所學(xué)內(nèi)容和工作實(shí)際積極開(kāi)展學(xué)習(xí)研討。
關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)乏力”的問(wèn)題
關(guān)于“超職數(shù)配備干部。縣商務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)縣市場(chǎng)服務(wù)中心的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)副職核定職數(shù)為2名，實(shí)際配備4名”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①商務(wù)局組織市場(chǎng)服務(wù)中心干職工集中學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問(wèn)責(zé)規(guī)則（試行）》和《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題清理整治工作實(shí)施方案》。②通過(guò)對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心中層骨干開(kāi)展個(gè)別訪談，民主測(cè)評(píng)和召開(kāi)民主推優(yōu)會(huì)，優(yōu)中選優(yōu)，推選出劉向陽(yáng)、郭坤兩名優(yōu)秀副主任。③局黨組根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果和機(jī)構(gòu)編制相關(guān)政策法規(guī)免除鄧放治、肖長(zhǎng)青兩名超配副主任職務(wù)。
關(guān)于“干部培養(yǎng)力度不夠。對(duì)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍方面措施不多、培育不夠，2019年以來(lái)縣商務(wù)局通過(guò)公開(kāi)招聘、選調(diào)等方式共引進(jìn)了7人，其中有2名干部相繼辭職離開(kāi)”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①通過(guò)老帶新、專業(yè)技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)了對(duì)干部的培養(yǎng)力度，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。②組織開(kāi)展了豐富多彩的黨建活動(dòng)和工會(huì)活動(dòng)，提升了政治引領(lǐng)力，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。③局黨組與干職工多次開(kāi)展談心談話，了解其工作生活情況、思想狀況和心理狀態(tài)，對(duì)家庭生活困難和身心健康存在問(wèn)題的干職工予以關(guān)心。
關(guān)于“混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。投資促進(jìn)服務(wù)中心共15人，實(shí)際在崗人數(shù)6人，企業(yè)服務(wù)中心共16人，實(shí)際在崗人數(shù)6人，此外其余人員都在機(jī)關(guān)混崗”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：①已向上級(jí)相關(guān)部門(mén)提交了申請(qǐng)?jiān)黾有姓幹频恼?qǐng)示。②將未在機(jī)關(guān)任職的混崗人員全部撤回編制所在機(jī)構(gòu)工作，針對(duì)實(shí)在缺人手的崗位借調(diào)二級(jí)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話7224210；郵政信箱:安化縣城南區(qū)農(nóng)商銀行附屬辦公樓。
中共安化縣商務(wù)局黨組
2023年3月23日
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