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當(dāng)事人：安化湘蠻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91430923MA4QN09N9D
住所：湖南省益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)南華村第一村民組
法定代表人：夏**
身份證件號碼：43023******
聯(lián)系電話：181******
2024年12月2日，本局對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在當(dāng)事人產(chǎn)品展示間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有11提由當(dāng)事人生產(chǎn)的“黃精長壽面”：在外包裝正反兩面的左上角標(biāo)示有“ ”字樣，在該字樣的左側(cè)標(biāo)示有“黃精長壽面 禮面”字樣，右上角標(biāo)示有“ ”字樣的圖標(biāo)，在“ ”字樣正下方標(biāo)示有“中國多花 黃精之鄉(xiāng)”字樣，在“ ”字樣的圖標(biāo)正下方標(biāo)示有“古法技藝 非遺傳承”字樣，在“黃精長壽面 禮面”字樣正下方標(biāo)示有“安化湘蠻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”字樣；該產(chǎn)品包裝左側(cè)標(biāo)示有食用方法，右側(cè)標(biāo)示內(nèi)容為：“黃精又稱[仙人余根] 曾被李時珍譽(yù)為[寶藥]，產(chǎn)品名稱：黃精長壽面，配料：安化黃精、高筋面粉、水、堿，凈含量：3KG（3KG/提），生產(chǎn)許可證編號：SC11443092305805，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)代號：LS/T3212，保存方法：置于陰涼干燥處，保存期：12個月，生產(chǎn)日期：見打印（內(nèi)包裝顯示生產(chǎn)日期為2024.09.18），生產(chǎn)企業(yè)：安化湘蠻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，生產(chǎn)地址：湖南省益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)，電話：0737-7221480 18166285288。當(dāng)事人的《食品生產(chǎn)許可證》許可食品類別為茶葉及相關(guān)制品，生產(chǎn)面條超出許可范圍。本局依法對上述食品采取扣押行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的“黃精長壽面”是當(dāng)事人于2024年8月委托有面條生產(chǎn)資質(zhì)的安化縣飛勇面條廠生產(chǎn)，委托生產(chǎn)數(shù)量40kg，委托費(fèi)用為8元/kg，共計(jì)320元。包裝盒是當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)并由安化豐盛包裝印務(wù)有限公司印制。當(dāng)事人之后將上述面條裝入包裝盒，規(guī)格為3kg/提，共包裝成成品11提，銷售價定為28元/kg。當(dāng)事人稱剩余7kg用于贈送客戶和自行試用，暫未對外銷售。因當(dāng)事人沒有建立完整經(jīng)營臺賬，也不能提供完整的經(jīng)營憑證，具體獲利情況無法查明，生產(chǎn)的40kg“黃精長壽面”貨值金額共計(jì)1120元。
上述事實(shí)有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一，當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件、《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》復(fù)印件、法定代表人夏慧玲居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和法定代表人的身份情況。
證據(jù)二，當(dāng)事人提供的《授權(quán)委托書》1份、被委托人夏鐵鋼居民身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人授權(quán)受托人接受調(diào)查、提供資料、接受法律文書等權(quán)限的事實(shí)。
證據(jù)三，本局于2024年12月2日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，拍攝的現(xiàn)場照片9張，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動的事實(shí)，以及本局實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況。
證據(jù)四，本局對當(dāng)事人制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律文書、《檢查、詢問、取證通知書》及其送達(dá)回證各1份，證明本局對涉案的食品實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況，以及本局通知當(dāng)事人配合監(jiān)督檢查、接受詢問、提供證據(jù)材料的事實(shí)。
證據(jù)五，本局制作的《送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明本局確認(rèn)當(dāng)事人送達(dá)地址及送達(dá)方式的事實(shí)
證據(jù)六，本局于2024年12月5日對當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》1份，提取的《入庫單》《產(chǎn)品委托代加工合同》復(fù)印件各1份，被委托生產(chǎn)廠家安化縣飛勇面條廠的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》及《品種明細(xì)表》復(fù)印件各1份，《安化縣飛勇面條廠銷售單》（0003279）照片打印件1份，微信轉(zhuǎn)賬記錄截圖2張，證明涉案食品的生產(chǎn)、銷售情況，以及當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動的事實(shí)。
證據(jù)七，本月對安化縣飛勇面條廠制作的《詢問、取證通知書》及其送達(dá)回證各1份，證明本局通知安化縣飛勇面條廠接受詢問、提供證據(jù)材料的事實(shí)。
證據(jù)八，本局于2024年12月19日對安化縣飛勇面條廠制作的《詢問筆錄》1份，提取的安化縣飛勇面條廠的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》及《品種明細(xì)表》復(fù)印件、經(jīng)營者廖勇居民身份證復(fù)印件各1份，《產(chǎn)品委托代加工合同》照片打印件1份，證明當(dāng)事人委托安化縣飛勇面條廠生產(chǎn)涉案食品的數(shù)量、費(fèi)用的事實(shí)。
2025年3月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《安化縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2025〕46號），并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。當(dāng)事人自收到本告知書后，于2025年3月17日向本局提交《放棄陳述、申辯權(quán)報(bào)告》。
當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人所從事的食品生產(chǎn)活動風(fēng)險較小，違法行為輕微，社會危害性較小，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”之規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第二款第二項(xiàng)“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)）》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：已向主管部門申請辦理相關(guān)證照，取證前在試營業(yè)期 間，原料來源合法，且不存在食品安全風(fēng)險；未及時續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時間不足1個月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品添加劑生產(chǎn)活動不存在食品安全風(fēng)險或風(fēng)險較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處少于貨值金額10倍罰款。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人減輕作出如下行政處罰：
1.沒收“黃精長壽面 ”11提；
2.罰款20000元。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位:安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼:05010401。繳款項(xiàng)目：市場監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可于6個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場監(jiān)督管理局
2025年03月18日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
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