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當(dāng)事人:安化了閑茶業(yè)有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊(cè)號(hào))：91430923MA******5W
住所(住地)：湖南省益陽市安化縣江南鎮(zhèn)**村**組
經(jīng)營者：黃**
**證號(hào)碼(其他有效證件)：43092319********23
聯(lián)系電話：138****0903
2024年10月8日，本局接到關(guān)于當(dāng)事人的投訴單（143******2024100852747215），投訴人聲稱“在抖音商城‘了閑黑茶鋪’店鋪購買了（仙缸洞三十兩）黑茶，茶葉的生產(chǎn)日期比出品商的成立日期還早。”等內(nèi)容。
2024年10月9日，本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有1支涉案“仙缸洞三十兩花卷茶”，其標(biāo)簽具體內(nèi)容為“產(chǎn)品名稱：仙缸洞三十兩花卷茶，配料:安化仙缸洞黑毛茶，原料等級(jí):二級(jí)，產(chǎn)地:湖南安化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB/T 32719.2，生產(chǎn)許可證號(hào):SC1144309****259，保質(zhì)期:符合儲(chǔ)存條件的情況下，可長期保存，委托生產(chǎn)廠家:安化領(lǐng)峰茶廠(普通合伙)，廠家地址:安化縣東坪鎮(zhèn)玉溪村，生產(chǎn)日期:2018年9月16日，凈含量:900g，出品商:安化了閑茶業(yè)有限公司，公司地址:安化縣江南鎮(zhèn)**村。”，本局依法對(duì)涉案“仙缸洞三十兩花卷茶”采取扣押強(qiáng)制措施，扣押期滿后依法解除扣押行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)資質(zhì)，上述“仙缸洞三十兩花卷茶”是當(dāng)事人于2018年5月份在安化***村購買的毛茶，并于2018年11月份委托安化**茶廠加工制作而成的花卷茶裸茶，該批“仙缸洞三十兩花卷茶”共生產(chǎn)20支，成本價(jià)為300元/支，當(dāng)事人于2024年4月份開始在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)“仙缸洞三十兩花卷茶”以整支和茶餅的形式進(jìn)行銷售，標(biāo)簽是當(dāng)事人自行打印張貼的，茶餅是由當(dāng)事人從整支“仙缸洞三十兩花卷茶”上鋸下的裸茶包裝而成的，因當(dāng)事人不知曉相關(guān)法律法規(guī)，將上述“仙缸洞三十兩花卷茶”標(biāo)簽的生產(chǎn)日期標(biāo)成了2018年9月份，與裸茶的實(shí)際生產(chǎn)日期（2018年11月份）相隔2個(gè)月，
整支的銷售價(jià)格在650元至680元之間，茶餅的銷售價(jià)格為88元/個(gè)，截至本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)止，銷售金額共計(jì)6562元，具體銷售明細(xì)為：2024年4月4日銷售3支、價(jià)格680元/支，2024年4月5日銷售1支、價(jià)格為657元/支，2024年4月6日銷售1支、價(jià)格為677元/支，2024年4月10日銷售茶餅1個(gè)、價(jià)格為88元/個(gè),2024年8月8日銷售1支、價(jià)格為680元/支、銷售茶餅3個(gè)、價(jià)格為88元/個(gè)，2024年8月9日銷售2支、價(jià)格分別為680元/支和 650元/支，2024年8月19日銷售1支、價(jià)格為650元/支，2024年8月30日銷售茶餅2個(gè)、價(jià)格為88元/個(gè)。
另查明，已有7支“仙缸洞三十兩花卷茶”被贈(zèng)送，2024年10月5日當(dāng)事人銷售給投訴者的2支“仙缸洞三十兩花卷茶”已進(jìn)行退貨，加上現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的1支，庫存數(shù)量為3支，按650元/支的價(jià)格計(jì)算，庫存貨值為1950元。對(duì)于退貨的2支“仙缸洞三十兩花卷茶”，本局已依法采取扣押強(qiáng)制措施，扣押期滿后依法解除扣押行政強(qiáng)制措施。
當(dāng)事人在未取得食品生產(chǎn)資質(zhì)的情況下自行張貼標(biāo)簽與分裝茶餅的行為，屬于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為，當(dāng)事人未經(jīng)許可生產(chǎn)的食品可核實(shí)的貨值金額為8512元、違法所得為6562元。
因當(dāng)事人無主觀故意，且標(biāo)簽所標(biāo)注的生產(chǎn)日期與裸茶的實(shí)際生產(chǎn)日期僅相隔2月，對(duì)茶的品質(zhì)的影響不大，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，亦沒有造成食品安全事故，當(dāng)事人標(biāo)注與裸茶實(shí)際生產(chǎn)日期不相符的行為屬于標(biāo)簽瑕疵。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一，本局提取的投訴單以及所附的投訴材料各1份，證明本案的案件來源情況。
證據(jù)二，當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》以及法定代表人的****證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的市場(chǎng)主體資格以及法定代表人的**信息。
證據(jù)三，本局于2024年10月9日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及本局拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片7張，證明本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況。
證據(jù)四，本局對(duì)當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》3份，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)以及涉案產(chǎn)品存在標(biāo)簽瑕疵的具體事實(shí)。
證據(jù)五，當(dāng)事人提供的銷售記錄8份，證明當(dāng)事人“仙缸洞三十兩花卷茶”的有關(guān)銷售情況。
證據(jù)六，當(dāng)事人提供的網(wǎng)上店鋪《召回通知》截圖1張、退貨退款截圖2張，證明當(dāng)事人對(duì)投訴人進(jìn)行退款、對(duì)違法行為進(jìn)行整改的事實(shí)。
證據(jù)七，本局對(duì)安化領(lǐng)峰茶廠制作的《詢問筆錄》1份，安化領(lǐng)峰茶廠提供的《營業(yè)執(zhí)照》1份、《食品生產(chǎn)許可證》2份、負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件1份，證明安化領(lǐng)峰茶廠為當(dāng)事人生產(chǎn)“仙缸洞三十兩花卷茶”的事實(shí)經(jīng)過以及安化領(lǐng)峰茶廠的市場(chǎng)主體資格、生產(chǎn)資質(zhì)、負(fù)責(zé)人的身份信息。
證據(jù)八，本局制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律文書，證明本局對(duì)涉案物品實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況。
證據(jù)九，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖1份，證明當(dāng)事人的本次違法行為系初次違法的事實(shí)。
本局已于2025年3月19日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2025〕48號(hào)），當(dāng)事人在法律規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人屬于初次違法，違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第二款第二項(xiàng)“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：已向主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)證照，取證前在試營業(yè)期間，原料來源合法，且不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)；未及時(shí)續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處少于貨值金額10倍罰款。”的規(guī)定，本局?jǐn)M責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并擬對(duì)當(dāng)事人減輕作出如下行政處罰：
1.沒收違法所得6562元；
2.沒收違法生產(chǎn)的“仙缸洞三十兩花卷茶”3支；
3.罰款5000元。
二、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的食品的標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的行為，予以責(zé)令改正。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號(hào)：94300001000****888，開戶行：中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。罰沒款編碼：05010901。繳款項(xiàng)目：食品藥品監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不繳納，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可于六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年03月27日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）
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