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安化縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
 安市監(jiān)罰〔2025〕56號
當事人：安化縣羊角塘鎮(zhèn)月來越好專業(yè)護理
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：92430923MA4QT84K7D
住所（住址）：湖南省益陽市安化縣羊角塘鎮(zhèn)羊角社區(qū)
經(jīng)營者：李秀清
身份證號碼：430923XXXXXXXX322X
聯(lián)系方式：150XXXXX323
2024年10月24日，我局執(zhí)法人員對當事人化妝品經(jīng)營情況進行現(xiàn)場檢查，在當事人貨架上發(fā)現(xiàn)以下品類的化妝品：1、月來越好專業(yè)護理 玻尿酸洗面奶3瓶；2、月來越好 玻尿酸水光乳3瓶，以上化妝品均無相關標簽信息，且無外包裝。本局依法對上述無標簽的化妝品采取扣押行政強制措施。扣押期滿后依法延長查封行政強制措施，期限屆滿后依法解除扣押行政強制措施。
經(jīng)查，上述化妝品均由當事人購買的大瓶裝化妝品分裝而成，其中玻尿酸洗面奶是由玻尿酸水光潔面乳分裝，玻尿酸水光乳是由玻尿酸水光保濕乳分裝。以上分裝前的化妝品均是當事人從廣州麗然化妝品有限公司采購，其中玻尿酸水光潔面乳是2023年8月16日采購，共采購2瓶（500ml/瓶），采購價格為35元/瓶；玻尿酸水光保濕乳是2024年9月12日采購，共采購3瓶（500ml/瓶），采購價格為45元/瓶。以上無標簽化妝品統(tǒng)一銷售價為78元/瓶，由于當事人未建立銷售使用記錄，銷售使用情況無法查明。
2024年11月6日，本局執(zhí)法人員再次對當事人進行檢查，當事人已改正違法行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一，當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》以及經(jīng)營者的身份證復印件各一份，證明當事人的市場主體資格及經(jīng)營者的身份情況。
證據(jù)二，本局于2024年10月24日制作的《現(xiàn)場筆錄》一份及現(xiàn)場檢查照片九張、證明當事人經(jīng)營無標簽的化妝品的現(xiàn)場檢查情況。
證據(jù)三，本局于2024年10月24日制作的《詢問筆錄》一份，當事人提供的進貨臺賬復印件兩張、供貨商營業(yè)執(zhí)照打印件一張及進購單據(jù)復印件兩張，證明當事人經(jīng)營無標簽的化妝品和分裝化妝品的具體事實。
證據(jù)四，本局于2024年11月6日制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，現(xiàn)場檢查照片兩張，當事人提供的進貨臺賬復印件一張、供貨商營業(yè)執(zhí)照打印件一張、進購憑證打印件兩張及產(chǎn)品檢驗報告復印件一份，證明當事人積極改正違法行為的事實。
證據(jù)五，本局制作的實施行政強制措施的法律文書，證明本局對涉案物品實施行政強制措施的情況。
證據(jù)六，本局制作的詢問取證通知法律文書，證明本局通知當事人接受詢問調(diào)查、限期提供證據(jù)材料的事實。
本局于2025年3月17日向當事人送達了《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2025〕43號），2025年3月18日，當事人向我局提交了《減輕處罰申請書》。
本局認為，當事人經(jīng)營無標簽和分裝化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條第一款“化妝品的最小銷售單元應當有標簽。標簽應當符合相關法律、行政法規(guī)、強制性國家標準，內(nèi)容真實、完整、準確。”和《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第六十三條“配制、填充、灌裝化妝品內(nèi)容物，應當取得化妝品生產(chǎn)許可證。標注標簽的生產(chǎn)工序，應當在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成。”的規(guī)定，鑒于當事人初次違法，違法時間較短，案發(fā)后積極配合調(diào)查并主動提供證據(jù)材料，違法行為輕微，未造成危害后果和不良社會影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”、《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條第一項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動，或者化妝品注冊人、備案人委托未取得相應化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)化妝品；”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，并參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第二項、第四項“當事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的；”的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并對當事人減輕作出如下行政處罰：
1.沒收無標簽的化妝品：月來越好專業(yè)護理 玻尿酸洗面奶3瓶；月來越好 玻尿酸水光乳3瓶；
2.罰款4000元。
當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位：安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼：05010401。繳款項目：市場監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不繳納，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項、第四項的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復議，也可于六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場監(jiān)督管理局
2025年03月28日
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